Приказ Минфина России от 30.03.2016 N 36н "О Порядке осуществления операций по перечислению суммы авансовых платежей из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств организаций, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров)" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2016 N 42774)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 30 марта 2016 г. N 36н

О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ СУММЫ АВАНСОВЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ПРЕДЕЛАХ СУММЫ,
НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОПЛАТЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ВОЗНИКАЮЩИХ В РАМКАХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРАКТОВ (КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ)

В соответствии с пунктом 29 Правил казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 980), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления операций по перечислению суммы авансовых платежей из федерального бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств организаций, возникающих в рамках исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров).

Министр
А.Г.СИЛУАНОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления территориальными органами Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) операций по перечислению из федерального бюджета суммы авансовых платежей в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств государственного заказчика (заказчика), возникающих в рамках исполнения указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7230) государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, а также заключенных в рамках их исполнения контрактов (договоров) исполнителями (соисполнителями) (далее - государственный контракт, контракт (договор), условиями которых предусмотрено применение документа, подтверждающего обязательство государственного заказчика (заказчика) по государственному контракту (контракту, договору) о перечислении суммы аванса, предусмотренного государственным контрактом (контрактом, договором), в размере фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, при предъявлении исполнителем (соисполнителем) государственного контракта (контракта, договора) в орган Федерального казначейства документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - казначейский аккредитив).

2. При осуществлении операций по перечислению сумм авансовых платежей по государственным контрактам (контрактам, договорам) с применением казначейского аккредитива информационный обмен между государственным заказчиком (заказчиком, исполнителем, соисполнителем государственного контракта (контракта, договора) (далее - организации) и органами Федерального казначейства осуществляется в электронном виде с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - электронный вид) на основании Договора (соглашения) об обмене электронными документами, заключенного государственным заказчиком (организацией) с органом Федерального казначейства.

Если у государственного заказчика (организации) отсутствует техническая возможность информационного обмена в электронном виде, обмен информацией с органом Федерального казначейства осуществляется с применением документооборота на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе.

При информационном обмене на бумажном носителе орган Федерального казначейства не позднее дня, следующего за днем представления документа на бумажном носителе, проверяет его на идентичность документу, представленному на машинном носителе.

Представление и хранение документов, предусмотренных настоящим Порядком, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

3. Для осуществления операций по перечислению суммы авансовых платежей с применением казначейского аккредитива государственный заказчик представляет в орган Федерального казначейства заявление на выдачу казначейского аккредитива по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 980) (далее - соответственно Заявление на выдачу казначейского аккредитива, Правила).

4. Орган Федерального казначейства осуществляет проверку Заявления на выдачу казначейского аккредитива по следующим направлениям:

а) наличие в государственном контракте условия о перечислении сумм авансовых платежей с применением казначейского аккредитива;

б) наличие организации, являющейся исполнителем государственного контракта, в Сведениях об исполнителях (соисполнителях) государственных контрактов (договоров (соглашений) о предоставлении целевой субсидии, контрактов, договоров, соглашений) (код формы по ОКУД 0501127) по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 19 Правил (далее - Схема кооперации исполнителей и соисполнителей);

в) наличие открытого организации, являющейся исполнителем государственного контракта, в органе Федерального казначейства лицевого счета, предназначенного для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет неучастника бюджетного процесса);

г) непревышение суммы, указанной в Заявлении на выдачу казначейского аккредитива, над суммой авансовых платежей, предусмотренных условиями государственного контракта, с учетом раннее выданных по данному государственному контракту казначейских аккредитивов;

д) непревышение суммы, указанной в Заявлении на выдачу казначейского аккредитива, над суммой неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств по соответствующим бюджетному обязательству и объекту капитального строительства (объекту недвижимости, мероприятию (укрупненному инвестиционному проекту), включенному в федеральную адресную инвестиционную программу (далее - объект ФАИП), отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом государственному заказчику, с учетом ранее оформленных казначейских аккредитивов.

5. Орган Федерального казначейства в случае соответствия Заявления на выдачу казначейского аккредитива требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, не позднее второго рабочего дня после дня получения Заявления на выдачу казначейского аккредитива:

а) формирует казначейский аккредитив по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил, на сумму, указанную в Заявлении на выдачу казначейского аккредитива;

б) осуществляет блокировку лимитов бюджетных обязательств по соответствующим бюджетному обязательству и коду объекта ФАИП на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом государственному заказчику, на сумму казначейского аккредитива;

в) направляет казначейский аккредитив в орган Федерального казначейства по месту открытия организации, являющейся исполнителем государственного контракта, лицевого счета неучастника бюджетного процесса.

6. В случае если в рамках исполнения государственного контракта, предусматривающего перечисление сумм авансовых платежей с применением казначейского аккредитива, его исполнителем (соисполнителем) заключается контракт (договор), условиями которого предусмотрены авансовые платежи, орган Федерального казначейства на основании представленного исполнителем (соисполнителем) заявления на перевод казначейского аккредитива по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил (далее - Заявление на перевод казначейского аккредитива), осуществляет перевод казначейского аккредитива на сумму, не превышающую предусмотренную условиями контракта (договора) сумму авансовых платежей.

7. Орган Федерального казначейства осуществляет проверку Заявления на перевод казначейского аккредитива по следующим направлениям:

а) непревышение суммы, указанной в Заявлении на перевод казначейского аккредитива, над суммой авансовых платежей, предусмотренных условиями контракта (договора), с учетом ранее переведенных по данному контракту (договору) казначейских аккредитивов;

б) непревышение суммы, указанной в Заявлении на перевод казначейского аккредитива, над суммой неисполненного остатка казначейского аккредитива с учетом ранее оформленных переводов казначейского аккредитива;

в) наличие организации, являющейся исполнителем (соисполнителем) по контракту (договору), по которому переводится казначейский аккредитив (далее - получатель по переведенному казначейскому аккредитиву), а также контракта (договора) в Схеме кооперации исполнителей и соисполнителей;

г) наличие лицевого счета неучастника бюджетного процесса, открытого в органе Федерального казначейства получателю по переведенному казначейскому аккредитиву.

8. Орган Федерального казначейства в случае соответствия Заявления на перевод казначейского аккредитива требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, не позднее второго рабочего дня после дня получения Заявления на перевод казначейского аккредитива:

а) формирует казначейский аккредитив по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил, на сумму, указанную в Заявлении на перевод казначейского аккредитива (далее - переведенный казначейский аккредитив);

б) осуществляет блокировку неисполненного остатка казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива), перевод которого осуществляется, на сумму сформированного переведенного казначейского аккредитива;

в) направляет переведенный казначейский аккредитив в орган Федерального казначейства по месту открытия получателю по переведенному казначейскому аккредитиву лицевого счета неучастника бюджетного процесса;

г) направляет копию переведенного казначейского аккредитива в орган Федерального казначейства по месту открытия государственному заказчику лицевого счета получателя бюджетных средств для ее представления государственному заказчику.

9. Операции по оплате обязательств организации, являющейся исполнителем (соисполнителем) государственного контракта (контракта, договора), предусматривающего перечисление сумм авансовых платежей с применением казначейского аккредитива (далее - целевые расходы), осуществляются в соответствии с Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 213н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 марта 2016 г., регистрационный N 41377; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15 марта 2016 г., N 0001201603150029) (далее - порядок санкционирования), в пределах суммы неисполненного остатка по казначейскому аккредитиву (переведенному казначейскому аккредитиву), отраженного на открытом данной организации лицевом счете неучастника бюджетного процесса.

10. Орган Федерального казначейства в случае соответствия документов, представленных организацией, являющейся исполнителем (соисполнителем) государственного контракта (контракта, договора), для оплаты целевых расходов, требованиям, установленным порядком санкционирования, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема указанных документов:

а) осуществляет блокировку неисполненного остатка казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) на сумму платежного поручения, представленного организацией для оплаты целевых расходов;

б) формирует запрос на исполнение казначейского аккредитива (запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива) по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил (далее - Запрос на исполнение казначейского аккредитива, Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива), на сумму платежного поручения, представленного организацией для оплаты целевых расходов в соответствии с порядком санкционирования, и направляет его в орган Федерального казначейства по месту открытия государственному заказчику (организации) соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств (лицевого счета неучастника бюджетного процесса).

11. Орган Федерального казначейства, в который направлен Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, формирует Запрос на исполнение казначейского аккредитива (Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива) на сумму полученного Запроса на исполнение переведенного казначейского аккредитива и направляет сформированный Запрос на исполнение казначейского аккредитива (Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива) в орган Федерального казначейства по месту открытия государственному заказчику (организации) соответствующего лицевого счета получателя бюджетных средств (лицевого счета неучастника бюджетного процесса).

12. Орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета получателя бюджетных средств государственному заказчику на основании сформированной им Заявки на кассовый расход (сокращенной) (код формы по КФД 0531851) <1> не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Запроса на исполнение казначейского аккредитива в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, заблокированными в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящего Порядка, осуществляет перечисление суммы авансового платежа, указанной в Запросе на исполнение казначейского аккредитива, на лицевой счет неучастника бюджетного процесса, открытый организации, являющейся исполнителем государственного контракта.

--------------------------------

<1> Утверждена приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О Порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2008 г., регистрационный N 12617; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 51) с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 30 июля 2009 г. N 5н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2009 г., регистрационный N 14714; Российская газета, 2009, 15 сентября), от 25 декабря 2009 г. N 15н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2010 г., регистрационный N 16751; Российская газета, 2010, 7 апреля), от 29 октября 2010 г. N 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2010 г., регистрационный N 19047; Российская газета, 2010, 3 декабря), от 27 декабря 2011 г. N 19н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2012 г., регистрационный N 23129; Российская газета, 2012, 15 февраля), от 6 сентября 2013 г. N 16н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 ноября 2013 г., регистрационный N 30305; Российская газета, 2013, 13 ноября), от 4 декабря 2015 г. N 24н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41125; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 февраля 2016 г., N 0001201602200030).

13. Орган Федерального казначейства, в который был направлен Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива, на основании сформированного указанным органом Федерального казначейства платежного поручения, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления суммы авансового платежа на соответствующий лицевой счет неучастника бюджетного процесса, осуществляет перечисление с данного лицевого счета суммы авансового платежа, указанной в Запросе на исполнение переведенного казначейского аккредитива, на лицевой счет неучастника бюджетного процесса, открытый организации в органе Федерального казначейства, от которого поступил Запрос на исполнение переведенного казначейского аккредитива.

14. Орган Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления суммы авансового платежа на лицевой счет неучастника бюджетного процесса, открытый организации, представившей документы на оплату целевых расходов, осуществляет оплату целевых расходов организации на основании платежного поручения, сформированного указанным органом Федерального казначейства.

15. Казначейский аккредитив (переведенный казначейский аккредитив) считается исполненным на сумму Запроса на исполнение казначейского аккредитива (Запроса на исполнение переведенного казначейского аккредитива) после подтверждения операции по списанию средств со счета, открытого органу Федерального казначейства, сформировавшему указанный казначейский аккредитив (переведенный казначейский аккредитив), в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.

16. При поступлении на лицевой счет получателя бюджетных средств (лицевой счет неучастника бюджетного процесса) сумм возврата дебиторской задолженности по целевым расходам организации, осуществленным с применением казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива), орган Федерального казначейства восстанавливает (уменьшает) сумму целевых расходов организации и неисполненный остаток казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) на сумму поступившей дебиторской задолженности.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем отражения суммы возврата дебиторской задолженности на лицевом счете неучастника бюджетного процесса, орган Федерального казначейства на основании сформированного им платежного поручения осуществляет перечисление указанной суммы на лицевой счет получателя бюджетных средств (лицевой счет неучастника бюджетного процесса), открытый государственному заказчику (организации), с которого была перечислена сумма авансового платежа на оплату восстановленных целевых расходов организации.

17. Внесение изменений в казначейский аккредитив (переведенный казначейский аккредитив) осуществляется на основании представленного государственным заказчиком (организацией) заявления на изменение казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил (далее - Заявление на изменение казначейского аккредитива).

18. Орган Федерального казначейства осуществляет проверку Заявления на изменение казначейского аккредитива по следующим направлениям:

а) непревышение суммы, указанной в Заявлении на изменение казначейского аккредитива, над суммой авансовых платежей, предусмотренных условиями государственного контракта, контракта (договора), с учетом раннее сформированных по данному государственному контракту, контракту (договору) казначейских аккредитивов (переведенных казначейских аккредитивов);

б) непревышение суммы, указанной в Заявлении на изменение казначейского аккредитива, над суммой неиспользованного остатка лимитов бюджетных обязательств по соответствующим бюджетному обязательству и объекту ФАИП (над суммой неисполненного остатка казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива), отраженному на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете неучастника бюджетного процесса);

в) непревышение суммы исполнения казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) над суммой, указанной в Заявлении на изменение казначейского аккредитива.

19. Орган Федерального казначейства в случае соответствия Заявления на изменение казначейского аккредитива требованиям, установленным пунктом 18 настоящего Порядка, не позднее второго рабочего, следующего за днем получения Заявления на изменение казначейского аккредитива, вносит изменения в соответствующий казначейский аккредитив (переведенный казначейский аккредитив) и направляет его в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета неучастника бюджетного процесса, открытый получателю по указанному казначейскому аккредитиву (переведенному казначейскому аккредитиву).

20. Отзыв казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) осуществляется на основании представленного государственным заказчиком (организацией) заявления на отзыв казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 30 Правил (далее - Заявление на отзыв казначейского аккредитива), в орган Федерального казначейства по месту открытия указанному государственному заказчику (организации) лицевого счета получателя бюджетных средств (лицевого счета неучастника бюджетного процесса) в случаях, если такой отзыв предусмотрен условиями казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива) и сумма его исполнения равна нулю.

При представлении Заявления на отзыв казначейского аккредитива органами Федерального казначейства осуществляется отзыв всех переведенных казначейских аккредитивов, сформированных на основании отзываемого казначейского аккредитива (переведенного казначейского аккредитива).