Приказ Минфина РФ от 15.12.2000 N 109н "Об организации конкурса по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.01.2001 N 2526)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 декабря 2000 г. N 109н

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПЛАТЕЖНОГО АГЕНТА ПО ОБЛИГАЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО ЗАЙМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2302) в целях определения платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации.

2. Образовать конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации и ее состав.

4. Департаменту управления государственным внутренним долгом (Златкис Б.И.) совместно с Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанов А.Г.) в недельный срок подготовить извещение о проведении открытого конкурса, об условиях, сроках проведения конкурса и с участием Управления по связям с государственными и общественными организациями (Леонова О.А.) направить его в средства массовой информации.

5. Конкурсной комиссии, образованной в соответствии с пунктом 2 настоящего Приказа:

а) провести открытый конкурс по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации;

б) в трехдневный срок после подведения итогов конкурса направить кредитной организации - победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса;

в) сообщить через средства массовой информации итоги конкурсного отбора в трехдневный срок после подведения итогов конкурса.

6. Департаменту управления государственным внутренним долгом (Златкис Б.И.) в двадцатидневный срок после подведения итогов конкурса по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации подготовить к заключению договор между Министерством финансов Российской Федерации и кредитной организацией - победителем открытого конкурса.

7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Игнатьева С.М.

Министр
А.Л.КУДРИН

1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента по облигациям сберегательного займа Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 19, ст. 2302).

2. Конкурс, проводимый среди кредитных организаций, является открытым.

3. Организатором конкурса является Министерство финансов Российской Федерации.

4. В конкурсе могут участвовать кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и удовлетворяющие следующим квалификационным требованиям:

а) продолжительность деятельности кредитной организации с даты ее регистрации составляет не менее 5 лет;

б) наличие генеральной лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

в) наличие лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, дающей право на проведение операций с физическими лицами;

г) размер собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. руб. по состоянию на 1 ноября 2000 года, определенный в соответствии с методикой Центрального банка Российской Федерации о расчете собственных средств (капитала) кредитных организаций;

д) отсутствие убытков по итогам деятельности за 9 месяцев 2000 года;

е) выполнение обязательных нормативов Н1 (норматив достаточности капитала), Н2 (норматив мгновенной ликвидности), Н3 (норматив текущей ликвидности) по состоянию на 1 ноября 2000 года;

ж) отсутствие просроченных денежных обязательств перед Центральным банком Российской Федерации, в том числе по предоставленным Центральным банком Российской Федерации кредитам по состоянию на 1 ноября 2000 года;

з) отсутствие примененных на последнюю отчетную дату Центральным банком Российской Федерации к кредитным организациям принудительных мер воздействия за нарушения пруденциальных норм деятельности, в том числе трех и более штрафов, предъявленных к банку в течение третьего квартала 2000 года;

и) наличие положительного или положительного с оговорками аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за предыдущий год;

к) выполнение кредитной организацией обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2000 года;

л) наличие филиальной сети в субъектах Российской Федерации;

м) наличие доли совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса кредитной организации по состоянию на 1 ноября 2000 года;

н) наличие обращения кредитной организации в Центральный банк Российской Федерации о предоставлении информации Центральным банком Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации (обращение направляется кредитной организацией не позднее 15 дней до даты проведения открытого конкурса). Копия обращения прилагается.

5. Для участия в конкурсе кредитные организации должны до истечения указанного в извещении срока представить в конкурсную комиссию запечатанные конверты без указания иных данных, кроме пометки "На конкурс среди кредитных организаций по отбору платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации" со следующими документами:

а) заявка на участие в конкурсе, составленная в произвольной форме с приложением описи документов, находящихся в конверте;

б) заверенная подписью руководителя службы внутреннего контроля и печатью банка копия аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации за последний год;

в) расчет обязательных экономических нормативов и их числовые значения по состоянию на 1 ноября 2000 года;

г) сведения о филиальной сети в разрезе субъектов Российской Федерации с указанием субъектов Российской Федерации и адреса филиала кредитной организации;

д) заверенная в установленном порядке копия лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг, дающей право на проведение операций с физическими лицами;

е) информация о выполнении кредитной организацией обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2000 года;

ж) копия обращения кредитной организации в Центральный банк Российской Федерации о предоставлении информации Центральным банком Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации.

6. Несоответствие участника открытого конкурса требованиям, установленным настоящим порядком, является для конкурсной комиссии основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

7. Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.

Организатор конкурса вправе аннулировать итоги конкурса в отношении кредитной организации - победителя, если будет установлено, что эта кредитная организация представила конкурсной комиссии недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурса и (или) решение конкурсной комиссии.

8. Кредитная организация может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления конкурсной комиссии до окончания срока подачи заявок.

9. Конкурс признается состоявшимся, если в нем приняли участие две и более кредитных организации.

10. Кредитная организация не допускается к участию в конкурсе, если:

а) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса;

б) к моменту окончания приема заявок не представлены документы, предусмотренные в пункте 5 настоящего Порядка, оформленные надлежащим образом в соответствии с условиями конкурса и требованиями законодательства Российской Федерации.

11. Конкурсные показатели отбора кредитных организаций:

а) наличие разветвленной филиальной сети в субъектах Российской Федерации;

б) доля совокупной суммы вкладов населения в валюте баланса кредитной организации;

в) размер комиссионного вознаграждения за выполнение функций платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации.

12. Победителем конкурса признается кредитная организация, которая наиболее полно отвечает квалификационным требованиям и набрала максимальное количество баллов по конкурсным показателям в соответствии с оценочной таблицей:

┌─────────────────────┬──────────────────────────────┬───────────┐
│     Показатель      │       Критерии оценки        │Количество │
│                     │                              │  баллов   │
├─────────────────────┼──────────────────────────────┼───────────┤
│1. Наличие филиальной│Менее чем в 20 субъектах РФ   │0 баллов   │
│сети                 │от 20 до 30 субъектах РФ      │1 балл     │
│                     │от 30 до 40 субъектах РФ      │2 балла    │
│                     │более 40 субъектов РФ         │3 балла    │
├─────────────────────┼──────────────────────────────┼───────────┤
│2. Доля совокупной   │До 10%                        │0 баллов   │
│суммы вкладов        │От 10% до 20%                 │1 балл     │
│населения в валюте   │Свыше 20%                     │2 балла    │
│баланса кредитной    │                              │           │
│организации          │                              │           │
├─────────────────────┼──────────────────────────────┼───────────┤
│3. Комиссионное      │Бесплатно                     │3 балла    │
│вознаграждение за    │Менее 0,1%, включая НДС от    │           │
│выполнение функций   │суммы выплат                  │           │
│платежного агента    │по купону и погашению         │           │
│                     │облигаций                     │2 балла    │
│                     │от 0,1% до 0,5%, включая НДС  │           │
│                     │от суммы выплат по купону и   │           │
│                     │погашению облигаций           │1 балл     │
│                     │свыше 0,5%, включая НДС от    │           │
│                     │суммы выплат по купону и      │           │
│                     │погашению облигаций           │0 баллов   │
└─────────────────────┴──────────────────────────────┴───────────┘

13. При наличии равенства баллов по итогам проведения отбора победителем конкурса объявляется кредитная организация, имеющая наиболее широкую филиальную сеть и предложившая в заявке наименьший размер комиссионного вознаграждения за выполнение функций платежного агента.

14. По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит итоги конкурса. По итогам конкурса подписывается в установленном порядке протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса.

15. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителя конкурса в день подведения его итогов.

16. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 3 дней после подписания протокола об итогах конкурса.

17. Организатор конкурса не позднее 20 дней после проведения конкурса заключает договор с кредитной организацией - победителем конкурса о выполнении функций платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации.

18. Договор должен включать в себя следующие обязательства кредитной организации:

а) осуществлять оплату купонов и выплату номинальной стоимости облигаций в соответствии с Правилами, разработанными кредитной организацией и согласованными с Министерством финансов Российской Федерации;

б) направлять Министерству финансов Российской Федерации бланки поддельных облигаций, выявленные подразделениями по проверке и уничтожению погашенных ценных бумаг кредитной организации;

в) предоставлять в адрес Министерства финансов Российской Федерации ежемесячную отчетность о фактических расходах кредитной организации на оплату купонов и погашение облигаций в течение 3-х дней после сдачи баланса Центральному банку Российской Федерации.

19. Договор должен включать в себя следующие обязательства Министерства финансов Российской Федерации:

а) определять размер денежных средств, необходимых для выплаты процентного дохода по купонам и погашения облигаций, исходя из номинальной стоимости и количества реализованных облигаций, а также процентной ставки погашаемого купона, устанавливаемой для каждого купонного периода;

б) своевременно перечислять кредитной организации денежные средства, необходимые для выплаты процентного дохода по купонам и погашения облигаций;

в) выплачивать кредитной организации за выполнение функций платежного агента комиссионное вознаграждение.

Игнатьев С.М.      - первый    заместитель    Министра    финансов
                     Российской Федерации (председатель конкурсной
                     комиссии)

Златкис Б.И.       - заместитель   Министра   финансов  Российской
                     Федерации     (заместитель       председателя
                     конкурсной комиссии)

Жинкин А.А.        - руководитель Юридического департамента

Силуанов А.Г.      - руководитель Департамента  макроэкономической
                     политики и банковской деятельности

Мартьянова Е.А.    - заместитель     руководителя     Департамента
                     управления государственным внутренним долгом

Чумаченко А.В.     - заместитель     руководителя     Департамента
                     управления государственным внутренним долгом

Горбачик Т.В.      - начальник    отдела    Главного    управления
                     федерального казначейства

Фомина М.В.        - начальник    отдела   Департамента  бюджетной
                     политики

Анисимов Ю.И.      - начальник   отдела    Управления   по  защите
                     информации

Афанасьев П.А.     - начальник   отдела  Управления   по  связям с
                     государственными         и      общественными
                     организациями

Щербаков А.Г.      - начальник   отдела  Департамента   управления
                     государственным  внутренним долгом (секретарь
                     конкурсной комиссии)

1. Конкурсная комиссия, руководствуясь в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Порядком проведения открытого конкурса среди кредитных организаций по определению платежного агента по облигациям сберегательного займа Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденным настоящим Приказом Министерства финансов Российской Федерации:

а) принимает за 4 рабочих дня до даты начала проведения конкурса заявки от кредитных организаций на участие в конкурсе и заканчивает их прием в 15.00 часов рабочего дня, предшествующего дню проведения конкурса;

б) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших на конкурс документов;

в) вскрывает в день проведения конкурса на своем заседании конверты с заявками и конкурсными предложениями;

г) принимает в день проведения конкурса на основе анализа соответствия представленных документов требованиям Порядка решение о допуске или об отказе в допуске кредитных организаций к участию в конкурсе;

д) проводит конкурс и объявляет победителя конкурса.

2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимает участие более половины ее членов. Члены конкурсной комиссии принимают участие в ее заседании без права замены.

Решение конкурсной комиссии принимается на ее заседании большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании.

При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

3. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии.