МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 мая 1996 г. N 5-01-04/К
О ТЕХНИЧЕСКОМ УРОВНЕ БЛАНКОВ ЦЕННЫХ БУМАГ,
ИЗГОТОВЛЕННЫХ В 1995 ГОДУ
Комиссия Министерства финансов Российской Федерации по рассмотрению заявок предприятий, организаций и учреждений на получение лицензий на производство бланков ценных бумаг в Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации бланков ценных бумаг и полуфабрикатов для их изготовления сообщает следующее.
Анализ бланков ценных бумаг, изготовленных в 1995 году, показал, что ряд предприятий - изготовителей повысил технический уровень по сравнению с 1994 годом. Это повышение произошло на основе развития систем машинной графики, освоения технически совершенных печатных машин, перехода на высококачественные расходные материалы и в целом на основе роста уровня подготовки персонала.
Большое влияние на это повышение оказали письмо Министерства финансов Российской Федерации N 5-01-04 от 10 апреля 1995 г., а также многочисленные замечания к изготовителям, обсуждаемые в ходе систематических проверок комиссией Минфина России. Практически отсутствуют замечания по техническому уровню к трем предприятиям - изготовителям: Московской типографии Гознака, Московской печатной фабрике Гознака и ТОО "Н.Т.Граф".
Вместе с тем отдельные предприятия сохраняют недопустимо низкий уровень продукции. Есть и такие случаи, когда изготовитель одни тиражи делает в полном соответствии с техническими требованиями, а в других допускает отклонения от них.
Наиболее характерны следующие нарушения:
- отсутствие гильоширной индивидуализации при применении типовых бланков;
- отсутствие наложения гильоширных сеток;
- превышение допустимой ширины линий;
- применение чрезмерно простых и крупных, не содержащих приводочных элементов, легковоспроизводимых гильоширных рисунков;
- отсутствие эксклюзивного и качественного водяного знака.
Такие нарушения снижают уровень защищенности бланков ценных бумаг, что создает угрозу появления массовых подделок и дестабилизации фондового рынка.
В случаях, когда предупреждения о недопустимости занижения уровня защищенности не дают необходимого эффекта, комиссия Минфина России лишает такого изготовителя лицензии. Однако в настоящее время для благоприятствования отечественным производителям бланков ценных бумаг перед лишением лицензии для нарушителей вводится порядок обязательного согласования с комиссией Минфина России всех печатных проектов бланков ценных бумаг перед запуском их в тираж. Такой порядок вводится на срок от 6 до 12 месяцев, и если бланки ценных бумаг, выпущенные в течение этого периода, соответствуют техническим требованиям, то этот порядок отменяется, а если несоответствие сохраняется, то лишение лицензии неизбежно.
Для упорядочения контроля технического уровня бланков ценных бумаг, и как основа для организации такого контроля в регионах, в настоящее время при комиссии Минфина России на базе НИИ Гознака создан и находится в стадии становления справочно - информационный фонд (СИФ) бланков ценных бумаг, созданный во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 78 "О неотложных мерах по предотвращению от подделки бланков ценных бумаг, применяемых в Российской Федерации". Информация этого фонда будет доступна для заинтересованных пользователей, а экспертизы, проводимые фондом, должны стать основой для дальнейшего повышения технического уровня бланков ценных бумаг в Российской Федерации в 1996 и в последующие годы.
Комиссия Министерства финансов Российской Федерации сообщает перечень предприятий и организаций, имеющих лицензию Министерства финансов на производство бланков ценных бумаг и их полуфабрикатов по состоянию на 1 мая 1996 года:
1. На производство бланков ценных бумаг (именных и на предъявителя):
- Московская печатная фабрика Гознака (лицензия N 1)
(113820, г. Москва, ГСП, ул. П. Андреева, 27)
- Пермская печатная фабрика Гознака (лицензия N 2)
(614600, г. Пермь, ГСП, ш. Космонавтов, 115)
- Московская типография Гознака (лицензия N 3)
(129301, г. Москва, пр. Мира, 105)
- НИИ Гознака (лицензия N 4)
(113162, г. Москва, М-162, ул. Мытная, 19)
- ТОО "Н.Т.Граф" (лицензии N 4 и N 5)
(117420, г. Москва, ул. Профсоюзная, 57)
2. На производство бланков именных ценных бумаг:
- АО "Опцион" (лицензия N 1)
(103051, г. Москва, М. Сухаревская пл., 6, комн. 308)
- В/Ч 33825 (лицензия N 2)
(103160, г. Москва)
- АО "Сокольники" (лицензия N 3)
(142201, г. Серпухов, Московская обл.)
- Типография N 12 им. Лоханкова (лицензия N 5)
(191126, г. Санкт - Петербург, ул. Правды, 15)
- Фирма "Астрал-ЛТД" (лицензия N 6)
(117607, г. Москва, Мичуринский пр-т, 31, к. 1)
- АО "Сибпро" (лицензия N 7)
(630048, г. Новосибирск, ул. Немировича - Данченко, 104)
- АО "Октагон" (лицензия N 8)
(123007, г. Москва, Хорошевское ш., 32а)
- АО "ЛИТ" (лицензия N 9)
(690014, г. Владивосток, пр-т Красного Знамени, 107, к. 40)
- Фирма "ЭПО" (лицензия N 10)
(117630, г. Москва, Старокалужское ш., 58)
- ТОО "Краснодарбланкиздат" (лицензия N 11)
(350078, г. Краснодар, ул. Бабушкина, 244)
- ИПП "Кострома" (лицензия N 12)
(156010, г. Кострома, ГСП, ул. Самоковская, 10)
- АОЗТ "Формат" (лицензия N 13)
(620075, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 59).
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
О.В.ВЬЮГИН