II. Прогноз спроса на электрическую энергию по единой энергетической системе России и территориям субъектов Российской Федерации на 2011 - 2017 годы
II. Прогноз спроса на электрическую энергию по единой энергетической системе России и территориям субъектов Российской Федерации на 2011 - 2017 годы
Прогноз спроса на электрическую энергию на 2011 - 2017 годы по ЕЭС России выполнен на основе Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов, представленных Минэкономразвития в июне 2010 года, макроэкономических показателей, разработанных Минэкономразвития в сентябре и уточненных в декабре 2010 года, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5489; 2009, N 33, ст. 4127).
Объем потребления электрической энергии по ЕЭС России в 2010 году составил 988,96 млрд. кВт·ч, что на 4,5% выше уровня 2009 года. Рост потребления электрической энергии связан с экономическим оживлением и восстановительным ростом производства в секторах экономики, наиболее пострадавших от кризиса, - в обрабатывающей промышленности, в т.ч. в машиностроительном производстве. Экономический рост поддерживался оживлением потребительского спроса и инвестиционной активности.
Прогнозируемый вариант спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2011 - 2017 годы (рисунок 1.1) выполнен в рамках умеренно-оптимистического варианта прогноза социально-экономического развития России, сформированного с учетом результатов выхода страны из экономического кризиса и предлагаемого в качестве основного варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011 - 2013 годы.
Рисунок 1.1. Прогноз спроса на электрическую энергию
по ЕЭС России на 2011 - 2017 гг.
По мере исчерпания факторов роста, связанных с восстановлением предкризисных объемов производства, ожидается переход к экономическому подъему при повышении инвестиционной активности, особенно в инфраструктурные проекты. Согласно этому варианту темпы роста ВВП в 2011 - 2013 годах оцениваются на уровне 3,9 - 4,5%, при фактических 4% в 2010 году; соответственно, темпы роста промышленного производства в 2011 - 2013 годах - 3,8 - 4,7% при фактических 8,2% в 2010 году.
Общий спрос на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозируемого периода оценивается на уровне 1183,4 млрд. кВт·ч, что на 194,5 млрд. кВт·ч выше объема потребления электрической энергии в 2010 году. Превышение уровня 2010 года может составить в 2017 году около 20% при среднегодовом приросте за период 2,6%. Максимальные приросты спроса на электрическую энергию по ЕЭС России ожидаются в 2012 - 2013 годах (соответственно 3% и 3,5%), что связано с восстановлением обрабатывающего производства и строительства, в наибольшей степени пострадавших от кризисных явлений.
Прогноз спроса на электрическую энергию по территориям субъектов Российской Федерации сформирован на базе отчетных показателей потребления электрической энергии по территориальным энергосистемам с учетом сведений о заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевых организаций, информации региональных органов исполнительной власти об инвестиционных проектах, предполагаемых к реализации в прогнозный период, присоединяемой мощности, о сроках ввода в эксплуатацию и местах расположения, а также Стратегий социально-экономического развития до 2020 года, разрабатываемых Минрегионом России и утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Прогнозируемые показатели спроса по объединенным энергосистемам (далее - ОЭС), сформированные в рамках прогноза спроса на электрическую энергию по ЕЭС России, представлены в таблице 1.1; по территориальным энергосистемам - в приложении N 1.
В четырех ОЭС прогнозируются темпы прироста спроса на электрическую энергию выше средних по ЕЭС России: в ОЭС Юга, ОЭС Востока, ОЭС Центра и ОЭС Сибири. Темпы прироста потребления электрической энергии ниже среднего прогнозируются в ОЭС Урала.
Наиболее высокие темпы увеличения спроса на электрическую энергию ожидаются в ОЭС Юга. Спрос на электрическую энергию в ОЭС Юга может возрасти к концу прогнозного периода по сравнению с 2010 годом почти на 30%. Опережающий рост спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга будет определяться следующими факторами: модернизацией обрабатывающего производства, прежде всего машиностроения, развитием кластеров сельскохозяйственного, энергетического и транспортного машиностроения; развитием предприятий металлургии, реализацией проектов развития нефте- и газодобычи на Каспийском шельфе, расширением трубопроводной системы Каспийского трубопроводного консорциума России (далее - КТК-Р); реализацией проектов, обеспечивающих ввод в эксплуатацию и энергоснабжение олимпийских объектов; формированием на базе крупных агломераций Южного федерального округа (далее - ЮФО) (Ростовской, Волгоградской и Краснодарской) торговых, транспортно-логистических и финансовых центров общенационального и межрегионального значения; реализацией конкурентных преимуществ аграрного сектора; поэтапным развитием туризма и рекреации, увеличением пропускной способности транспортных коммуникаций для обеспечения пассажиропотоков в зоны развития туризма, формированием новых особых туристических зон.
Среди энергосистем ОЭС Юга как по абсолютному объему потребления электрической энергии, так и по темпам прироста, выделяется энергосистема Краснодарского края. В 2010 году ее доля в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга составила 25%. При прогнозируемом для этой энергосистемы увеличении спроса на электрическую энергию к 2017 году более чем в 1,5 раза (среднегодовой прирост за период 6,5%) ее удельный вес возрастет до 30%. Значительный рост спроса на электрическую энергию будет формироваться за счет ввода новых крупных потребителей. Среди них: Абинский электрометаллургический завод, Туапсинский нефтеперерабатывающий завод (далее - НПЗ), новые цементные заводы. Дополнительным стимулом к ускоренному социально-экономическому развитию региона является проведение в 2014 году Олимпийских игр в районе Сочи.
Таблица 1.1. Прогноз потребления электрической энергии на 2011 - 2017 годы, млрд. кВт·ч
┌───────────────────────┬───────┬─────────┬───────┬────────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐ │ │ Факт │Средне- │ Факт │ Прогноз │Средне- │ │ ├───────┤годовой ├───────┼────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬───────┤годовой │ │ │2009 г.│темп за │2010 г.│2011 г. │2012 г. │2013 г.│2014 г. │2015 г. │2016 г. │2017 г.│темп за │ │ │ │2007 - │ │ │ │ │ │ │ │ │2011 - │ │ │ │2009 гг.,│ │ │ │ │ │ │ │ │2017 гг.,│ │ │ │% │ │ │ │ │ │ │ │ │% │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ЕЭС России <*> │946,45 │ │988,96 │1009,35 │1039,79 │1075,74│1101,83 │1130,21 │1157,88 │1183,43│ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -4,37 │ -0,03 │ 4,49 │ 2,06 │ 3,02 │ 3,46 │ 2,42 │ 2,58 │ 2,45 │ 2,21 │ 2,60 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ЕЭС России с учетом │946,70 │ │989,20 │1009,49 │1040,04 │1075,99│1102,09 │1130,47 │1158,15 │1183,69│ │ │Николаевского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергоузла (справочно) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Северо-Запада │ 88,81 │ │ 92,72 │ 93,87 │ 96,53 │ 98,78 │ 100,68 │ 102,61 │ 104,98 │107,38 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -2,73 │ 0,69 │ 4,40 │ 1,24 │ 2,84 │ 2,33 │ 1,92 │ 1,91 │ 2,31 │ 2,29 │ 2,12 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Центра │211,71 │ │221,85 │ 227,21 │ 236,12 │245,78 │ 252,77 │ 259,50 │ 266,73 │273,39 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -3,99 │ -0,26 │ 4,79 │ 2,42 │ 3,92 │ 4,09 │ 2,84 │ 2,66 │ 2,79 │ 2,50 │ 3,03 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Средней Волги │ 99,34 │ │104,99 │ 106,96 │ 110,44 │113,81 │ 116,33 │ 118,43 │ 120,85 │123,34 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -8,04 │ -1,92 │ 5,69 │ 1,87 │ 3,25 │ 3,05 │ 2,21 │ 1,81 │ 2,04 │ 2,06 │ 2,33 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Юга │ 78,10 │ │ 82,41 │ 85,04 │ 89,28 │ 95,20 │ 98,67 │ 101,12 │ 103,85 │106,33 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -3,56 │ 0,72 │ 5,52 │ 3,19 │ 4,99 │ 6,63 │ 3,64 │ 2,48 │ 2,70 │ 2,39 │ 3,71 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Урала │239,32 │ │248,73 │ 252,40 │ 257,63 │263,72 │ 268,75 │ 273,53 │ 278,04 │283,06 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -4,65 │ -0,33 │ 3,93 │ 1,47 │ 2,07 │ 2,36 │ 1,91 │ 1,78 │ 1,65 │ 1,81 │ 1,86 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Сибири │200,92 │ │208,35 │ 213,40 │ 217,91 │224,17 │ 229,28 │ 238,72 │ 246,31 │251,52 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -3,98 │ 0,79 │ 3,70 │ 2,42 │ 2,11 │ 2,87 │ 2,28 │ 4,12 │ 3,18 │ 2,12 │ 2,73 │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ОЭС Востока <*> │ 28,25 │ │ 29,91 │ 30,48 │ 31,88 │ 34,29 │ 35,35 │ 36,30 │ 37,12 │ 38,42 │ │ ├───────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┤ │ годовой темп, %│ -1,33 │ 0,81 │ 5,88 │ 1,91 │ 4,62 │ 7,53 │ 3,10 │ 2,69 │ 2,27 │ 3,48 │ 3,64 │ └───────────────────────┴───────┴─────────┴───────┴────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴───────┴─────────┘
--------------------------------
<*> Без учета Николаевского энергоузла.
Примечание: показатели потребления электрической энергии приведены с округлением.
Строительство новых, расширение и реконструкция действующих гостиничных и курортно-оздоровительных комплексов будет способствовать росту спроса на электрическую энергию в сфере услуг.
Энергосистема Ростовской области характеризуется приростами спроса на электрическую энергию (среднегодовой прирост за период 3,5%), близкими к средним по ОЭС Юга (3,7%). На территории энергосистемы до 2017 года планируется осуществление ряда крупных инвестиционных проектов: расширение производства на ОАО "Таганрогский металлургический завод" (ввод в эксплуатацию электропечи ДСП-150 с увеличением нагрузки до 108 МВт); ввод второй очереди на ОАО "Новошахтинский завод нефтепродуктов" с увеличением объема переработки нефти до 7,5 млн. тонн; строительство нового цементного завода (инвестиционный проект "Лафарж") в Матвеево-Курганском районе.
Высокие темпы спроса на электрическую энергию (среднегодовой прирост 11,2%) прогнозируются для энергосистемы Республики Калмыкия, что связано со строительством на территории республики новых нефтеперекачивающих станций, предусматриваемых инвестиционным проектом по расширению нефтепровода КТК-Р.
Крупнейшая в ЕЭС России ОЭС Центра характеризуется высокими темпами увеличения спроса на электрическую энергию (среднегодовой прирост за период 3%). Перспективная потребность в электрической энергии по ОЭС Центра формируется как за счет продолжающегося развития традиционных для регионов, входящих в ОЭС, видов экономической деятельности, так и за счет реализации крупных инвестиционных проектов. Среди них: строительство Калужского научно-производственного электрометаллургического завода, включенного в перечень приоритетных проектов Стратегии развития металлургической промышленности России до 2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга России от 18.03.2009 N 150; строительство цементного завода (ООО "Лафарж ГЕО"); создание технологического парка "Людиново". Увеличению спроса на электрическую энергию будет способствовать создание единой системы транспортных коммуникаций и развитие научно-инновационных центров (Сколково, Дубна, Черноголовка, Зеленоград, Троицк, Протвино, Королев, Обнинск).
Около половины (46%) прироста потребности в электрической энергии по ОЭС Центра формируется в энергосистеме Москвы и Московской области, доля которой в течение всего прогнозного периода сохраняется на уровне 44% от общего потребления электрической энергии по ОЭС. Прогнозируемый рост спроса на электрическую энергию в энергосистеме Москвы и Московской области определяется наличием в Московском регионе значительного потенциала для перспективного социально-экономического и градостроительного развития.
Темпы роста спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири будут незначительно превышать темпы роста спроса на электрическую энергию в целом по ЕЭС России, что корреспондируется с тезисом о необходимости превышения среднегодового темпа роста валового регионального продукта над среднероссийским показателем, декларируемой в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 33, ст. 4444). Динамика увеличения потребления электрической энергии в ОЭС Сибири характеризуется максимальными приростами в 2015 и 2016 годах (соответственно 4,1% и 3,2%), что в значительной степени связано с предполагаемым вводом в эти годы на полную мощность двух крупнейших алюминиевых заводов - Тайшетского (1440 МВт) и Богучанского (1185 МВт). Соответственно, среднегодовые темпы спроса на электрическую энергию в энергосистемах Иркутской области и Красноярского края (3,5%) выше, чем в среднем по ОЭС Сибири. На территории энергосистемы Иркутской области ожидается также ввод Сибирского электрометаллургического завода (далее - СЭМЗ) в Братске с нагрузкой 90 МВт, увеличение в результате проведения модернизации мощности Иркутского алюминиевого завода, ввод дополнительной мощности на трассе магистрального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан (далее - ВСТО) за счет строительства новых нефтеперерабатывающих станций (далее - НПС). На территории энергосистемы Красноярского края дополнительное увеличение потребления электрической энергии будет связано с ожидаемым осуществлением жилищного строительства и развитием инфраструктуры в городе Красноярске.
Среди энергосистем ОЭС Сибири наибольшее увеличение спроса на электрическую энергию в рассматриваемый период (более чем в 1,5 раза) прогнозируется в Республике Тыва при максимальных приростах в 2014 и 2015 годах. Это связано с возможной реализацией крупных инвестиционных проектов, направленных на освоение полезных ископаемых: строительство горно-обогатительного комбината (далее - ГОК) на базе Ак-Сугского медно-молибденового месторождения, ГОК по разработке Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд; строительство угледобывающего комплекса на Элегестском месторождении. Освоению месторождений будет способствовать строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино.
Темпы роста спроса на электрическую энергию по ОЭС Средней Волги прогнозируются ниже средних темпов по ЕЭС России. Значительная часть прироста формируется в энергосистемах Республики Татарстан, Самарской, Нижегородской и Саратовской областей. В Республике Татарстан - за счет модернизации и строительства комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов (ОАО "Танеко"), развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) "Алабуга", строительства объектов для проведения в 2013 году в Казани летней Универсиады. Крупным инвестиционным проектом, реализуемым в прогнозный период в энергосистеме Самарской области, является создание ОЭЗ ППТ с высокотехнологичными производствами в различных отраслях, а также производством автомобильных компонентов. На территории энергосистемы Нижегородской области - ввод комплекса по производству поливинилхлорида (ООО "Русвинил") с выходом на полную мощность к 2015 году; модернизация и расширение металлургического производства на ОАО "Выксунский металлургический завод".
Около половины объема спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада (47% в 2010 году) приходится на энергосистему Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Доля этой энергосистемы в потреблении электрической энергии ОЭС к 2017 году не только сохранится, но даже увеличится. Прогнозируемый невысокий, но стабильный рост спроса на электрическую энергию по ОЭС Северо-Запада (среднегодовой прирост за период 2,1%) на 56% формируется в энергосистеме Санкт-Петербурга и Ленинградской области и определяется увеличением объемов транспортных услуг (реконструкция и сооружение специализированных терминалов в портах Усть-Луга, Приморск, Выборг, Большой порт Санкт-Петербурга, реконструкция аэропорта Пулково), развитием машиностроения (строительство завода по производству высоковольтного электротехнического оборудования на площадях ОАО "Силовые машины"), строительством ряда инфраструктурных объектов.
Прогнозируемые на 2016 и 2017 годы высокие приросты потребности в электрической энергии по энергосистеме Калининградской области обусловлены объемами потребления электрической энергии на собственные нужды вводимой в указанный период Балтийской атомной электростанции (далее - АЭС).
Прирост спроса на электрическую энергию в ОЭС Урала определяется динамикой добычи нефти с учетом выработки старых месторождений и освоением перспективных месторождений Центрального Увата на юге Тюменской области, развитием нефтегазохимических производств (Ново-Уренгойский газохимический комплекс, Тобольскнефтехим); модернизацией и расширением существующих предприятий металлургического производства с использованием энергоэффективных технологий. Доля энергосистем Свердловской и Челябинской областей достигает 40% в суммарном приросте спроса на электрическую энергию по ОЭС Урала за рассматриваемый период.
Высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока определяются строительством и вводом в эксплуатацию второй очереди нефтепроводной системы ВСТО (новые НПС в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях, нефтеналивной порт в бухте Козьмино); строительством в районе Находки нефтехимического комплекса; освоением Эльгинского угольного месторождения со строительством железной дороги Улак-Эльга; развитием горно-металлургических предприятий Приамурья на базе месторождений: Кимканского и Сутарского - железорудных, Куранахского - титаномагнетитовых руд, золоторудного "Пионер"; строительством объектов для проведения саммита азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (далее - АТЭС) и созданием университетского городка на острове Русский; развитием портовых комплексов Ванино и Советская Гавань.
Изменение территориальной структуры потребления электрической энергии в 2017 году по сравнению с 2010 годом в рамках ЕЭС России, представленное на рисунке 1.2, характеризуется существенным увеличением (на 0,7 процентных пункта) доли ОЭС Центра и ОЭС Юга и снижением доли ОЭС Урала (на 1,2 процентных пункта), ОЭС Северо-Запада и ОЭС Средней Волги. Доля ОЭС Сибири и ОЭС Востока увеличится незначительно.
Рисунок 1.2. Прогнозное изменение территориальной структуры
потребления электрической энергии