МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2013 г. N 188
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ 19.12.2011 N 606/1
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Минэнерго России от 19 декабря 2011 г. N 606/1 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций" (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2012 г., регистрационный N 23151).
Министр
А.В.НОВАК
Утверждены
приказом Минэнерго России
от 08.04.2013 N 188
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ МИНЭНЕРГО РОССИИ
ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2011 Г. N 606/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ
УЧАСТВУЕТ ГОСУДАРСТВО, И СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
1. В приказе:
в преамбуле после слов "Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092" дополнить словами "; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903".
2. В Административном регламенте предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденном указанным приказом (далее - Административный регламент):
а) в пункте 7 после слов "Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4587" дополнить словами "; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322";
б) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 37; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175; N 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4758, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30 (ч. I), ст. 4590, ст. 4596; N 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587);
Законом о предоставлении государственных услуг;
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 52 (ч. II), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251; N 47, ст. 6128; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 44, ст. 6269; 2012, N 11, ст. 1293; N 15, ст. 1779; N 31, ст. 4386; N 37, ст. 5001; N 40, ст. 5449);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 49 (ч. II), ст. 5978; 2010, N 28, ст. 3702; 2012, N 4, ст. 504; N 14, ст. 1635);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829).";
в) в пункте 16 цифру "30" заменить цифрой "15";
г) пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Днем поступления документов в Минэнерго России считается дата регистрации таких документов в экспедиции Минэнерго России или дата регистрации на Едином портале с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае представления документов по почте регистрация в экспедиции Минэнерго России должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления документов.";
д) раздел II дополнить подразделом следующего содержания:
"Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной
услуги в электронной форме
19.1. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
19.2. Минэнерго России обеспечивает для заявителей:
возможность получения информации о предоставлении государственной услуги, на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
возможность получения форм документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде, на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
возможность представлять документы в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).";
е) пункт 21.4 изложить в следующей редакции:
"21.4. Прием и регистрация представленных Заявителями документов осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 17.1 Административного регламента.";
ж) абзац седьмой пункта 23.2 изложить в следующей редакции:
"в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение) которых планируется осуществить на территории этих субъектов Российской Федерации, за исключением объектов инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.";
з) в пункте 23.3:
после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся объекты электросетевого хозяйства, входящие в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и не принадлежащие на праве собственности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, в части, касающейся объектов, строительство (реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение) которых планирует осуществить эта организация на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;";
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"Минэнерго России принимает решение об утверждении инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью с учетом информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";
и) абзац третий пункта 23.3 и пункт 23.4 признать утратившими силу;
к) в абзаце третьем пункта 23.6 после слов "Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49 (ч. II), ст. 5970, ст. 5971; N 52 (ч. II), ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251" дополнить словами "; N 28, ст. 4219; N 41 (ч. II), ст. 5743; N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419; N 34, ст. 4736; N 39, ст. 5286; N 41, ст. 5635; N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491";
л) пункт 24.2 дополнить абзацем следующего содержания:
"в) для сетевых организаций - план ввода основных средств в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в отношении первого года реализации инвестиционной программы с поквартальной разбивкой.";
м) пункт 24.3 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае предоставления государственной услуги в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) уведомление об утверждении инвестиционной программы направляется заявителю с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Решение об утверждении инвестиционной программы публикуется Минэнерго России на официальном сайте Минэнерго России не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по установленным формам.";
н) абзац второй пункта 24.4 после слов "во исполнение решений Правительства Российской Федерации" дополнить словами "или администраций субъектов Российской Федерации";
о) раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Минэнерго России, а также
его должностных лиц
Информация для Заявителя о его праве подать жалобу
на решение и (или) действие (бездействие) Минэнерго России
и (или) его должностных лиц, федеральных государственных
служащих при предоставлении государственной услуги
32. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Минэнерго России и (или) его должностных лиц, федеральных государственных служащих (далее - должностные лица) при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба) в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ Минэнерго России, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Предмет жалобы
33. Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие) Минэнерго России и (или) его должностных лиц, принятые и осуществленные с нарушением стандарта предоставления государственной услуги, а также ненадлежащее исполнение должностными лицами их должностных обязанностей, установленных Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть
направлена жалоба
34. Жалоба на действие (бездействие) Министра энергетики Российской Федерации, рассматривается непосредственно указанным должностным лицом.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
35. Жалоба направляется в Минэнерго России в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
36. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети Интернет, официальный сайт Минэнерго России, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
37. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
38. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минэнерго России, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России;
доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
39. Минэнерго России отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
40. Минэнерго России вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Сроки рассмотрения жалобы
41. Жалоба, поступившая в Минэнерго России, подлежит рассмотрению Министром энергетики Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минэнерго России, должностного лица Минэнерго России в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат рассмотрения жалобы
42. По результатам рассмотрения жалобы Минэнерго России принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минэнерго России опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы
43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 42 Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
44. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Порядок обжалования решения по жалобе
45. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностными лицами.
46. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Минэнерго России в установленном порядке незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
47. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
48. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Минэнерго России, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть сообщена заявителю в устной и/или письменной форме.".
п) приложение к Административному регламенту изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Административному регламенту
предоставления Министерством
энергетики Российской Федерации
государственной услуги
по утверждению инвестиционных
программ субъектов
электроэнергетики, в уставных
капиталах которых участвует
государство, и сетевых организаций
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ,
В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ ГОСУДАРСТВО,
И СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
┌────────────────────────┐
│ Представление проекта │
│инвестиционной программы│
│(ИПР) в Минэнерго России│
┌───────────────────────────┐ └───────────┬────────────┘
│ │ │
\/ │ \/
┌─────────────────────────┐ │ ┌──────────────┴───────────────┐ ┌─────────────────────────┐
┌───────┤ Направление проекта ИПР ├────────┐ │ │ Проверка полноты │ │ Направление Заявителю │
│ │Заявителя на согласование│ │ └─────┤(достаточности) представленных├ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ >│извещения о необходимости│
│ └─────────────┬───────────┘ │ │ Заявителем документов │ │предоставить недостающие │
\/ \/ \/ └──────────────┬─────┬─────────┘ │ документы │
┌─────────────────────┐ ┌────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ │ /\ └─────────────┬───────────┘
│ Федеральные органы │ │ГК "Росатом"│ │Органы исполнительной│ │ │ └────────────────────────────────────────────────────┐ │
│исполнительной власти│ └──────┬─────┘ │ власти субъектов │ │ │ │ │
└─────────┬───────────┘ │ │ Российской │ │ │ │ │
│ │ │ Федерации <*> │ ┌────────┘ └───────────┬────────────────────────┐ │ │
│ \/ └───────────┬─────────┘ │ │ │ │ │
│ ┌───────────────────┐ │ \/ \/ \/ │ \/
│ │Сбор и направление │ │ ┌──────────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌──┴────────────┐
└──────────>│Заявителю замечаний│<─────────┘ │Формирование и направление│ │ Направление копии │ │Направление копии ИПР Заявителя│ │ Представление │
│ к проекту ИПР ├─ ──┐ ┌────────┤ Заявителю замечаний │ │ ИПР Заявителя │ │ (организации по управлению │ │ заявителем │
└─────────┬─────────┘ │ │Минэнерго России к проекту│ │системному оператору│ │ единой национальной │ │ недостающих │
\/ │ │ │ ИПР │ └──────────┬─────────┘ │ (общероссийской) электрической│ │ материалов по │
┌────────────────────────┐ │ └────────┬─────────────────┘ │ │ сетью) в органы исполнительной│ │ проекту ИПР │
│ Доработка Заявителем │ │ │ /\ │ │ власти субъектов Российской │ └───────┬───────┘
│ проекта ИПР с учетом │<─┼─┘ │ │ │ │ Федерации │ │
│представленных замечаний│ │ │ └───────────────┬───────────────┘
└─────────────┬──────────┘ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ \/ └──────────────────────────<───────────────────────────┘ │
│ ┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ │ │Замечания представлены │ │ Формирование и │ │
\/ └─ ── ── ── >│ не были ├───────────────────────────>│ подписание Приказа ├──┐
┌────────────────────────┐ │ Проект ИПР Заявителя │ │об утверждении проекта│ │ │
│Представление Заявителем│ │считается согласованным│ │ ИПР Заявителя │ │
┌────────┤ доработанного с учетом ├────────┐ └───────────────────────┘ └──────────────────────┘ │ │
│ │ замечаний проекта ИПР │ │ /\ │
│ └────────────┬───────────┘ \/ │ │ │
\/ \/ ┌─────────────────────┐ │ │
┌─────────────────────┐ ┌────────────┐ │Органы исполнительной│ │ │ │
│ Федеральные органы │ │ГК "Росатом"│ │ власти субъектов │ │ │
│исполнительной власти│ └──────┬───┬─┘ │ Российской │ │ │ │
└─────────┬────────┬──┘ │ │ Федерации <*> │ │ │
│ │ │ │ └──────┬────┬─────────┘ │ │ │
│ │ ┌─────┘ │ │
├─ ── ── ┼─ ── ── ── ─┴─ ─┼─ ── ┼─ ── ── ──┘ │ │ │
\/ └────────────────┘ \/ │ ┌───────┘
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────┐ │ │ │
│В ходе доработки проекта│ │В ходе доработки проекта ИПР │ │ │
│ ИПР заявителем не все │ │ заявителем все Замечания ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
│ Замечания учтены │ │учтены, проект ИПР согласован│ /\ /\ │
└────────────┬───────────┘ └─────────────────────────────┘ │ │ │ │
\/ │ │ │
┌───────────────┐ ┌──────────────┐ │ │ │ │
│ Проведение │ │Урегулирование│ │ │ │
│согласительного├─────────────>│ разногласий ├─────────────────┘ │ │ │
│ совещания │ └──────┬───────┘ │ │
└───────────────┘ \/ │ \/ \/
┌───────────┐ ┌─────────────────────────────┴──────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
│Подписание │ │Направление проектов ИПР, проекта Приказа об утверждении│ │Уведомление Заявителя об│ │Прекращение процедуры│
│протоколов ├─>│ИПР, протоколов согласительных совещаний в Правительство│ │ утверждении проекта ИПР│ │ утверждения ИПР, │
│разногласий│ │ Российской Федерации для урегулирования разногласий │ │и публикация приказа об │ │уведомление Заявителя│
└───────────┘ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │ утверждении ИПР на │ └─────────────────────┘
│ официальном сайте │
│Минэнерго России в сети │
│ Интернет │
└────────────────────────┘
─────────── Выполнено
── ── ── ── Не выполнено
--------------------------------
Примечание: <*> За исключением объектов инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.
".