4. Заключение Минэкономразвития России от 18.12.2013 "Об экспертизе приказа Минсельхозпрода России от 18 октября 1999 г. N 707 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений"

Реализация семян сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Реестр), осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата.

Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена.

Допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена, выдаваемым продавцом.

Требование наличия документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян, и фитосанитарного сертификата устарело и противоречит Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве".

В статье 30 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" указывается, что допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Подтверждающим документом, удостоверяющим сортовые и посевные качества партии семян сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, является сертификат.

В то же время статья 28 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" устанавливает, что подтверждение соответствия партий семян осуществляется добровольно, по инициативе заявителя.

На реализуемые партии семян должны представляться результаты сортовой и семенной экспертизы, которые являются инструментом регулирования защиты прав потребителей. Семена - особый товар, качественные характеристики которого проявляются в течение определенного промежутка времени (с момента покупки до выявления их потребительских свойств проходит более полугода). По внешним признакам кондиционные и некондиционные семена могут не иметь различий, но в процессе реализации своих свойств они необратимо меняются, и при отсутствии документов, подтверждающих результаты сортовой и семенной экспертизы, покупателю невозможно предъявить претензии к продавцу по качеству приобретенных партий семян.

В отношении требования фитосанитарного сертификата:

Фитосанитарный сертификат - это документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года), и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции. А значит, может быть только у импортных семян и то 15 дней (срок его действия). (Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза, утвержденное решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. N 318).

Не должно являться предметом регулирования приказа наличие фитосанитарного сертификата при реализации семян, так как карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции предусмотрена Федеральным законом от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений".

В отношении требования о наличии свидетельства на семена:

Законодательством Российской Федерации форма такого свидетельства не утверждена. И, соответственно, на практике производители семян используют либо протокол испытаний, который является промежуточным документом при получении сертификата качества, либо произвольную форму свидетельства, заверенную печатью продавца, что в дальнейшем приводит к применению штрафных санкций контролирующими органами.

Действующая редакция

Реализация семян сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее - Реестр), осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата.

Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена.

Предлагаемая финальная редакция

Допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена, выдаваемым продавцом.