Приказ Минэкономразвития России от 09.12.2016 N 798 "Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 N 45158)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 9 декабря 2016 г. N 798

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ
ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ "ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА"
ПО НОМИНАЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ" И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ
КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ "ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПРАКТИКА" ПО НОМИНАЦИИ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5335) приказываю:

Утвердить прилагаемые:

форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (приложение N 1);

методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (предложение N 2).

Министр
М.С.ОРЕШКИН

                             Конкурсная заявка
        на участие во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная
       практика" по номинации "муниципальная экономическая политика
                  и управление муниципальными финансами"

___________________________________________________________________________
   (наименование городского округа (городского округа с внутригородским
          делением)/городского поселения/сельского поселения) <1>
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
                       (наименование категории) <2>

                              Общие сведения

           Раздел I. Описание практик муниципального образования

             Подраздел I. Практика муниципального образования
              в сфере "муниципальная экономическая политика"

             Подраздел II. Практика муниципального образования
               в сфере "управление муниципальными финансами"

                 Показатели, характеризующие деятельность
                      органа местного самоуправления

    Достоверность  представленной  в  составе  конкурсной заявки информации
подтверждаю.

Глава муниципального образования
                                 м.п.
                                     (дата) (подпись) (расшифровка подписи)

--------------------------------

<1> Для городского поселения, сельского поселения также указывается наименование муниципального района.

<2> В зависимости от вида категории муниципального образования указывается "городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения"; "сельские поселения").

<3> Не заполняется при отсутствии соответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.

<4> Единицы измерения значений показателей указываются соответственно в абсолютной (с одним знаком после запятой) или относительной величинах (без указания процентного соотношения). При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формулами указываются исходные данные и произведенные расчеты.

<5> Информация из реестра расходных обязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117).

<6> В случае отсутствия у муниципального образования долговых обязательств, муниципальных заимствований и расходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4 устанавливаются равные 1.

<7> Указывается источник информации.

<8> Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<9> При расчете показателя используются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, III кварталы отчетного финансового года и годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

<10> Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующие страницы в сети "Интернет" и (или) в средствах массовой информации.

<11> Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копией удостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).

<12> Сведения предоставляются не более чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.

<13> Указывается информация в формате "да/(нет)", в случае отрицательного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<14> Опрос проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 52, ст. 7490; 2015, N 2, ст. 459; N 42, ст. 5804; 2016, N 29, ст. 4830).

1. Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (далее - конкурсная заявка).

2. Оценка конкурсных заявок осуществляется подкомиссией федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - конкурс) по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (далее - Подкомиссия).

3. Подкомиссия оценивает конкурсные заявки путем присвоения баллов каждому разделу конкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено конкурсной заявке - 100.

4. Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки, каждому из которых может быть присвоено следующее количество баллов:

раздел I "Описание практик муниципального образования" (далее - Раздел I) - до 20 баллов;

раздел II "Управление муниципальными финансами" (далее - Раздел II) - до 40 баллов;

раздел III "Муниципальная экономическая политика" (далее - Раздел III) - до 40 баллов.

5. Индексы определяются с учетом следующего:

а) показателям, предусмотренным пунктами конкурсной заявки 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 5.1 - 5.5, 7.5 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, в случае отрицательного - 0;

б) показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1,75, в случае отрицательного - 0;

в) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.1 конкурсной заявки, присваивается индекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП) реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582; 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 26, ст. 3386; N 30, ст. 4266; N 45, ст. 6208, N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 11, 80) или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуется на основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;

г) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимости от стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение о заключении соглашения о реализации проекта - 0,6; конкурсные процедуры - 0,7; финансовое и коммерческое закрытие - 0,8; строительство и (или) реконструкция (ремонт) - 0,9; эксплуатация - 1;

д) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.3 конкурсной заявки, индекс присваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП (1% - 0,01; 2% - 0,02 и т.д.; 100% - 1);

е) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индекс присваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП (срока действия концессионного соглашения): менее 3 лет - 0,1; от 3 до 5 лет - 0,3; от 5 до 10 лет - 0,6; от 10 до 15 лет - 0,85; более 15 лет - 1;

ж) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.5 конкурсной заявки, членами Подкомиссии присваивается индекс от 1 до 1,5;

з) к показателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 2.2, 3.7, 4.1 - 4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),

где:

Uni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

и) к показателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4, 7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),

где:

Uni - индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях.

6. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

Oi = IndI(i) + IndII(i) + IndIII(i),

где:

Oi - итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;

IndI(i) - итоговая сумма баллов по Разделу I;

IndII(i) - итоговая сумма баллов по Разделу II;

IndIII(i) - итоговая сумма баллов по Разделу III.

7. Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев, каждому из которых присваивается количество баллов от 0 до 2:

а) способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;

б) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела I "Практика муниципального образования в сфере "муниципальная экономическая политика" (далее - Подраздел I);

в) направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных с формированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение) долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управления муниципальными финансами;

г) содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, росту доходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижению долговой нагрузки;

д) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела I);

е) способствование развитию муниципальной экономической политики;

ж) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела II "Практика муниципального образования в сфере "управление муниципальными финансами" (далее - Подраздел II);

з) направленность на решение проблем, связанных с системой стратегического управления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций в экономику и созданием новых субъектов МЧП;

и) содействие улучшению социально-экономического развития муниципального образования;

к) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела II).

8. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается по формуле:

,

где:

IndI(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу I;

ca,b - количество членов подкомиссии, оценивших заявку по подразделам I и II соответственно;

- сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам "а", "в", "г", "ж" и "к" пункта 7 настоящей Методики;

- сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам "б", "д", "е", "з" и "и" пункта 7 настоящей Методики.

9. Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:

IndII(i) = 16 x divII1(i) + 10 x divII2(i) +
+ 10 x divII3(i) + 4 x divII4(i),

где:

IndII(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;

divII1(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII1(i) = 0,15 x U11i + 0,12 x U12i + 0,15 x U13i +
+ 0,1 x U14i + 0,05 x U15i + 0,05 x U16i + 0,08 x U17i +
+ 0,15 x U18i + 0,15 x U19i,

где:

U11i...U19i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;

divII2(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII2(i) = 0,3 x U21i + 0,2 x U22i + 0,3 x U23i +
+ 0,2 x U24i,

где:

U21i...U24i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;

divII3(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII3(i) = 0,2 x U31i + 0,25 x U32i + 0,15 x U33i +
+ 0,1 x U34i + 0,05 x U35i + 0,05 x U36i + 0,1 x U37i +
+ 0,1 x U38i,

где:

U31i...U38i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "а", "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;

divII4(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII4(i) = 0,5 x U41i + 0,3 x U42i + 0,2 x U43i,

где:

U41i...U43i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 настоящей Методики;

10. Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:

IndIII(i) = 5 x divIII5(i) + 5 x divIII6(i) +
+ 20 x divIII7(i) + 10 x divIII8(i),

где:

IndIII(i) - итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;

divIII5(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием" Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divIII5(i) = 0,2 x (U51i + U52i + U53i + U54i + U54i),

где:

U51i...U54i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящей Методики;

divIII6(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII6(i) = 0,04 x d61(i) + 0,08 x d62(i),

где:

d61(i) - оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования в сфере МЧП, рассчитываемая по формуле:

d61(i) = U61i + U62i + U63i + U64i,

где:

U61i...U64i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей Методики;

d62(i) - оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании, рассчитываемая по формуле:

,

где:

k - коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:

для проектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;

для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;

для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;

n - общее количество критериев;

m - общее количество проектов;

divIII7(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII7(i) = 0,08 x U71i + 0,09 x U72i + 0,08 x U73i +
+ 0,15 x U74i + 0,05 x U75i + 0,15 x U76i + 0,13 x U77i +
+ 0,03 x U78i + 0,07 x U79i + 0,05 x U710i + 0,08 x U711i +
+ 0,04 x U712i,

где:

U71i...U712i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "а", "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики;

divIII8(i) - итоговая сумма коэффициентов по подразделу "Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности" Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII8(i) = 0,45 x U81i + 0,3 x U82i + 0,25 x U83i,

где:

U81i...U83i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 5 настоящей Методики.

11. Муниципальное образование, конкурсной заявке которого присвоено наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.