Приказ Минэкономразвития России от 15.11.2013 N 681 (ред. от 11.01.2016) "Об утверждении Порядка формирования, обработки данных, а также предоставления и анализа информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", организации доступа к ней" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31099)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 15 ноября 2013 г. N 681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБРАБОТКИ ДАННЫХ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "УПРАВЛЕНИЕ",
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К НЕЙ

В соответствии с пунктом 11 Положения о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2011, N 38, ст. 5380; 2013, N 1, ст. 65; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459, 460; N 10, ст. 1524; N 49, ст. 6272), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, обработки данных, а также предоставления и анализа информации, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", организации доступа к ней.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
А.В.УЛЮКАЕВ

1. Настоящий Порядок определяет правила формирования и обработки данных, передаваемых в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" (далее - система "Управление"), а также предоставления и анализа информации, содержащейся в системе "Управление", организации доступа к системе "Управление", включая порядок формирования запроса сведений, запрашиваемых у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Для целей настоящего Порядка поставщиком данных, передаваемых в систему "Управление", является федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, Центральный банк Российской Федерации, государственная корпорация, государственная компания, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, обладающий (обладающая) данными, передаваемыми в систему "Управление", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании утвержденной технологической карты межведомственного взаимодействия системы "Управление" (далее - ТКМВ системы "Управление") поставщика (далее - поставщик). Потребителем информации, содержащейся в системе "Управление", является Администрация Президента Российской Федерации, палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, Центральный банк Российской Федерации, осуществляющий (осуществляющие) формирование ТКМВ системы "Управление" потребителя для последующего получения информации, содержащейся в системе "Управление", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основании ТКМВ системы "Управление" потребителя (далее - потребитель).

3. В целях организации работы с системой "Управление" поставщик и (или) потребитель принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение лица, ответственного за организацию взаимодействия с системой "Управление", лиц, наделенных правом подписи с использованием электронной подписи, правом доступа к информации, содержащейся в системе "Управление", а также ответственных за техническое обеспечение работы с системой "Управление" и за актуализацию состава сведений, запрашиваемых через систему "Управление".

4. Формирование данных, передаваемых в систему "Управление", формирование запроса сведений, запрашиваемых у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется одним из следующих способов:

передача данных по показателям электронных паспортов баз данных федеральных государственных информационных систем;

передача данных на регулярной основе в соответствии с ТКМВ системы "Управление" поставщика, разработанной, согласованной и утвержденной в соответствии с настоящим Порядком;

передача данных в систему "Управление" по разовому запросу.

5. Операторы федеральных государственных информационных систем передают в систему "Управление" данные по показателям электронных паспортов баз данных федеральных государственных информационных систем, содержащих следующие сведения:

полное наименование федеральной государственной информационной системы и номер в реестре федеральных государственных информационных систем;

наименование базы данных федеральной государственной информационной системы (далее - база данных);

описание информации, хранящейся в базе данных, в разрезе аналитических показателей;

описание требований к программно-техническим средствам, используемым для получения информации из базы данных;

наименование поставщика данных;

наименования федеральных органов исполнительной власти, являющихся обладателями информации, содержащейся в базе данных;

срок хранения данных, содержащихся в базе данных, с указанием года, с которого данные являются доступными в базе данных;

наличие или отсутствие сведений, относящихся к государственной, коммерческой, служебной, банковской тайне и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае изменения данных, переданных в систему "Управление" в соответствии с настоящим пунктом, операторы федеральных государственных информационных систем передают в систему "Управление" актуализированные сведения в срок не позднее одного месяца со дня соответствующего изменения.

6. Формирование данных, передаваемых в систему "Управление", формирование запроса сведений, запрашиваемых у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на регулярной основе в соответствии с ТКМВ системы "Управление" (региональной ТКМВ системы "Управление") включает следующие этапы:

определение состава сведений, запрашиваемых потребителем;

согласование и утверждение состава данных, передаваемых поставщиком в систему "Управление";

передача данных в систему "Управление" поставщиком.

Определение состава сведений, запрашиваемых потребителем, а также согласование и утверждение состава данных, передаваемых поставщиком в систему "Управление", осуществляются в электронной форме с использованием инфраструктуры портала методической поддержки развития системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал поддержки).

Передача данных в систему "Управление" поставщиком осуществляется в электронной форме с использованием инфраструктуры портала системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал системы "Управление").

7. Формирование данных, передаваемых в систему "Управление" поставщиками, являющимися федеральными органами исполнительной власти, органами государственного внебюджетного фонда, Центральным банком Российской Федерации, государственной корпорацией, государственной компанией, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 14 настоящего Порядка.

В случае если потребителям требуется предоставление сведений по идентичным показателям, запрашиваемых у различных поставщиков, формирование данных, передаваемых в систему "Управление", поставщиками, указанными в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется посредством единой ТКМВ системы "Управление" в соответствии с пунктами 15 - 20 настоящего Порядка.

Формирование запроса сведений, запрашиваемых у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления через систему "Управление", осуществляется посредством региональной ТКМВ системы "Управление" в соответствии с пунктами 21 - 26 настоящего Порядка.

8. В целях определения или актуализации состава сведений, указанных в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка, потребитель заполняет ТКМВ системы "Управление" потребителя в соответствии с методическими документами и направляет ее в Минэкономразвития России.

9. Минэкономразвития России в течение 15 рабочих дней рассматривает ТКМВ системы "Управление" потребителя, формирует проект ТКМВ поставщика в соответствии с методическими документами и направляет его поставщику.

10. В случае выявления дублирования показателей и иных ошибок в ТКМВ системы "Управление" потребителя Минэкономразвития России отклоняет ТКМВ системы "Управление" потребителя или отдельные показатели ТКМВ системы "Управление" потребителя.

Доработанный проект ТКМВ системы "Управление" потребителя направляется потребителем в Минэкономразвития России, которое в течение 15 рабочих дней его рассматривает, формирует проект ТКМВ поставщика в соответствии с методическими документами и направляет данный проект поставщику.

11. Поставщик рассматривает проект ТКМВ системы "Управление" поставщика и согласовывает состав данных, передаваемых в систему "Управление", в течение 15 рабочих дней со дня направления проекта ТКМВ системы "Управление" потребителем.

Согласованный проект ТКМВ системы "Управление" поставщика направляется поставщиком в Минэкономразвития России.

12. Минэкономразвития России рассматривает согласованный проект ТКМВ системы "Управление" поставщика в течение 7 рабочих дней. Согласованный Минэкономразвития России проект ТКМВ системы "Управление" поставщика в течение 5 рабочих дней направляется для рассмотрения подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления (далее - подкомиссия по использованию информационных технологий).

13. При наличии разногласий по проекту ТКМВ системы "Управление" поставщика (отдельным показателям ТКМВ системы "Управление" поставщика) между поставщиком и потребителем поставщик направляет замечания в Минэкономразвития России в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения проекта ТКМВ потребителя от Минэкономразвития России. При этом ТКМВ системы "Управление" поставщика в части согласованных показателей направляется в подкомиссию по использованию информационных технологий в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

В целях урегулирования разногласий Минэкономразвития России проводит согласительное совещание с участием поставщика и потребителя в течение 15 рабочих дней со дня получения замечаний от поставщика. Результаты совещания отражаются в протоколе согласительного совещания.

14. Минэкономразвития России в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола согласительного совещания направляет для рассмотрения подкомиссией по использованию информационных технологий проект ТКМВ системы "Управление" поставщика вместе с соответствующим протоколом согласительного совещания.

15. В целях определения или актуализации состава сведений, указанных в абзаце втором пункта 7 настоящего Порядка, предоставляемых поставщиками по идентичным показателям, Минэкономразвития России формирует проект единой ТКМВ системы "Управление".

16. Проект единой ТКМВ системы "Управление" формируется на основе предложений по составу сведений, запрашиваемых потребителями, направляемых ими до 1 апреля или до 1 октября соответствующего года в Минэкономразвития России.

17. При наличии поступивших от потребителей предложений, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, Минэкономразвития России рассматривает их, формирует проект единой ТКМВ системы "Управление" в соответствии с методическими документами или вносит изменения в утвержденную ранее единую ТКМВ системы "Управление" и публикует подготовленный проект на портале поддержки не позднее 1 мая или 1 ноября соответственно.

18. Поставщики рассматривают проект единой ТКМВ системы "Управление" и в срок не позднее 20 мая или 20 ноября вправе направить в Минэкономразвития России предложения по его корректировке.

19. Минэкономразвития России по результатам рассмотрения поступивших предложений поставщиков вправе произвести корректировку проекта единой ТКМВ системы "Управление" до 1 июня или 1 декабря соответствующего года.

20. Сформированный проект единой ТКМВ системы "Управление" Минэкономразвития России направляет для рассмотрения подкомиссией по использованию информационных технологий в пределах срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

21. В целях определения или актуализации состава сведений, указанных в абзаце третьем пункта 7 настоящего Порядка, запрашиваемых через систему "Управление" у поставщиков, являющихся органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, потребитель заполняет ТКМВ системы "Управление" потребителя в соответствии с методическими документами и направляет ее до 1 апреля или до 1 октября соответствующего года в Минэкономразвития России.

22. Минэкономразвития России рассматривает поступившие ТКМВ системы "Управление" потребителя, формирует проект региональной ТКМВ системы "Управление" в соответствии с методическими документами или вносит изменения в утвержденную ранее региональную ТКМВ системы "Управление" и публикует подготовленный проект на портале поддержки в срок не позднее 1 мая или 1 ноября соответствующего года.

23. В случае выявления дублирования показателей и иных ошибок в ТКМВ системы "Управление" потребителя Минэкономразвития России отклоняет ТКМВ системы "Управление" потребителя или отдельные показатели ТКМВ системы "Управление" потребителя и уведомляет потребителя в срок не позднее 10 апреля и 10 октября соответственно.

Потребитель вправе доработать проект ТКМВ системы "Управление" потребителя, отклоненный Минэкономразвития России в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. Доработанный проект ТКМВ системы "Управление" потребителя направляется потребителем в Минэкономразвития России не позднее 20 апреля и 20 октября соответственно.

24. Минэкономразвития России в срок не позднее пяти рабочих дней с момента публикации проекта региональной ТКМВ системы "Управление" уведомляет поставщиков.

25. Поставщик рассматривает проект региональной ТКМВ системы "Управление" и в срок не позднее 20 мая и 20 ноября соответственно вправе направить в Минэкономразвития России предложения по его корректировке. Минэкономразвития России по результатам рассмотрения поступивших предложений поставщиков вправе произвести корректировку проекта региональной ТКМВ до 1 июня и 1 декабря соответствующего года.

26. Сформированный проект региональной ТКМВ системы "Управление" Минэкономразвития России направляет на утверждение подкомиссией по использованию информационных технологий в пределах срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка.

27. Передача данных поставщиком в систему "Управление" на основании утвержденной ТКМВ системы "Управление" поставщика производится в течение 30 рабочих дней после утверждения ТКМВ системы "Управление" поставщика (единой ТКМВ системы "Управление", региональной ТКМВ системы "Управление") путем интеграции информационных систем поставщика с системой "Управление" и (или) ввода данных через форму ввода системы "Управление", являющуюся электронной формой для передачи поставщиком данных в систему "Управление", при отсутствии технической возможности их передачи в структурированном виде из информационных систем поставщика посредством интеграции информационных систем.

28. В случае необходимости однократного получения через систему "Управление" сведений, не содержащихся в утвержденной ТКМВ системы "Управление" (единой ТКМВ системы "Управление", региональной ТКМВ системы "Управление"), потребитель направляет разовый запрос путем описания требований к данным, передаваемым в систему "Управление", с использованием конструктора специальных форм ввода, являющегося электронной формой, предназначенной для формирования разового запроса сведений через систему "Управление".

29. Передача данных системы "Управление" осуществляется в соответствии с форматами хранения и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи в рамках интеграции с системой "Управление" согласно Положению о государственной автоматизированной информационной системе "Управление", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 <1> (далее - Положение о системе "Управление").

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2011, N 38, ст. 5380; 2013, N 1, ст. 65; N 48, ст. 6259; 2015, N 2, ст. 459, 460; N 10, ст. 1524; N 49, ст. 6272.

30. Достоверность и своевременность формирования данных, передаваемых в систему "Управление", обеспечиваются поставщиком.

31. Юридическая значимость данных, передаваемых в систему "Управление" путем интеграции информационных систем поставщика с системой "Управление", обеспечивается усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <1> (далее - Закон).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390.

32. Юридическая значимость данных, передаваемых в систему "Управление" с использованием форм ввода, обеспечивается усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя системы "Управление" в соответствии с Законом.

33. Обработка данных, передаваемых в систему "Управление" поставщиком, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции оператора системы "Управление", в срок не позднее 5 рабочих дней со дня передачи данных поставщиком в систему "Управление".

34. Данные, передаваемые в систему "Управление" поставщиком, с помощью программно-технических средств поставщика проходят логический контроль, а также проверяются на соответствие форматам передачи данных между системой "Управление" и информационными ресурсами, предусмотренным Положением о системе "Управление".

35. Федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции оператора системы "Управление", обеспечивает сохранность и неизменность данных, передаваемых в систему "Управление", в соответствии с Положением о системе "Управление".

36. При обнаружении в данных, передаваемых в систему "Управление" поставщиком, ошибок поставщику в автоматическом режиме в срок не позднее 1 рабочего дня с момента обнаружения таких ошибок направляется уведомление о необходимости их устранения. Поставщик направляет исправленные данные, передаваемые в систему "Управление", в срок не позднее 3 рабочих дней с момента получения указанного уведомления.

37. Информация размещается в системе "Управление" в срок не позднее 1 рабочего дня после завершения проверки данных, передаваемых в систему "Управление", в соответствии с Положением о системе "Управление".

38. Информация, содержащаяся в системе "Управление", предоставляется через портал системы "Управление" и путем интеграции системы "Управление" с информационными системами потребителя в соответствии с Положением о системе "Управление".

39. Использование и анализ информации, содержащейся в системе "Управление", осуществляется пользователями системы "Управление" в управленческих и иных целях, не противоречащих законодательству Российской Федерации. При обнаружении ошибок и несоответствий в информации, содержащейся в системе "Управление", пользователь вправе направить соответствующее уведомление в федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции оператора системы "Управление".

40. Доступ к информации, содержащейся в системе "Управление", обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции оператора системы "Управление", и осуществляется через портал системы "Управление" для всех пользователей системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

41. Авторизованный доступ пользователей, являющихся уполномоченными лицами поставщика или потребителя, осуществляется посредством их регистрации в единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применяется в отношении информации, размещенной на портале системы "Управление", для зарегистрированных пользователей, являющихся уполномоченными лицами поставщика или потребителя, в соответствии с утвержденными ТКМВ системы "Управление".