МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2010 г. N 314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к Приказу Минэкономразвития России
от 23 июля 2010 г. N 314
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.
Приложение
к методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, находящихся
в ведении Минэкономразвития России,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ Направление │ Критерии │ Показатели оценки │
│ оценки │ оценки │ │
└────────────────┴────────────────────┴───────────────────────────────────┘
1. Научный 1.1. Общая Удельный вес внутренних затрат на
потенциал и характеристика исследования и разработки в общем
эффективность научного потенциала объеме выполненных научной
научных организацией работ, услуг (%)
исследований
Внутренние затраты на исследования
и разработки, отнесенные к
численности исследователей (тыс.
рублей/чел.)
Число защищенных за период оценки
работниками научной организации
докторских и кандидатских
диссертаций, отнесенное к
численности исследователей
Перечень государственных и
международных премий, призов,
наград, почетных званий,
полученных научной организацией
или отдельными ее работниками за
период оценки
Степень использования прикладных
экономических исследований при
разработке и обосновании основных
документов Министерства (%,
экспертная оценка)
Перечень и количество решений,
принятых на уровне Президента
Российской Федерации,
правительственных комиссий, в
подготовке и обосновании которых
принимала участие научная
организация
Перечень и количество
законодательных и нормативных
правовых актов Российской
Федерации, международных договоров
и соглашений, а также решений
(конвенций, меморандумов и др.)
международных организаций,
участницей которых является
Россия, подготовленных при участии
научной организации
Перечень и количество
стратегических, программных и иных
документов федерального уровня
(основ политики, доктрин,
концепций, стратегий, программ,
планов), в разработке которых
принимала участие научная
организация
Перечень и количество
методических, информационно-
аналитических материалов, научных
обзоров, справок, подготовленных в
интересах федеральных органов
исполнительной власти, в
подготовке которых принимала
участие научная организация
1.2. Публикационная Число публикаций работников
активность научной организации в Российском
индексе научного цитирования
(далее - РИНЦ), отнесенное к
численности исследователей (за
каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего
текущему)
Цитируемость работников научной
организации в РИНЦ (Общее число
ссылок на публикации работников
научной организации в РИНЦ (за
каждый год из последних пяти лет,
начиная с года, предшествующего
текущему), отнесенное к
численности исследователей научной
организации в году, предшествующем
текущему)
Число публикаций работников
научной организации в Web of
Science, отнесенное к численности
исследователей (Число публикаций
за последние пять лет (сумма,
начиная с года, предшествующего
текущему). Численность
исследователей в году,
предшествующем текущему)
Цитируемость работников научной
организации в Web of Science
(Общее число ссылок на публикации
работников научной организации в
Web of Science (сумма за последние
пять лет, начиная с года,
предшествующего текущему),
отнесенное к численности
исследователей научной организации
в году, предшествующем текущему)
Импакт-фактор публикаций
работников научной организации в
Web of Science (Число публикаций
работника научной организации в
журнале, зарегистрированном в Web
of Science (за каждый год из
последних пяти лет, начиная с
года, предшествующего текущему),
умножается на импакт-фактор
данного журнала в соответствующем
году; сумма полученных значений
(по годам, работникам и журналам)
делится на общее (за последние
пять лет) число публикаций
работников научной организации в
Web of Science)
Число опубликованных докладов,
тезисов докладов, представленных
работниками научной организации на
крупных конференциях, симпозиумах
и чтениях (более 150 участников),
а также конференциях,
организованных в соответствии с
планами федеральных органов
исполнительной власти,
государственных академий наук или
на средства российских и
международных фондов (включая РФФИ
и РГНФ), отнесенное к численности
исследователей
Число монографий и глав в
монографиях, учебников и глав в
учебниках, отнесенное к
численности исследователей
1.3. Объекты Число охраняемых объектов
интеллектуальной интеллектуальной собственности,
собственности принадлежащих научной организации,
отнесенное к численности
исследователей
Число отечественных и зарубежных
патентов (свидетельств) на объекты
интеллектуальной собственности,
полученных научной организацией и
ее работниками за период
оценивания, отнесенное к
численности исследователей
2. Вовлеченность 2.1. Участие в Удельный вес средств иностранных
научной международном источников во внутренних затратах
организации в научно- на исследования и разработки (%)
национальное и техническом
мировое научно- сотрудничестве Удельный вес средств, полученных
образовательное по отечественным грантам и целевым
сообщество программам во внутренних затратах
на исследования и разработки (%)
Перечень основных научных
мероприятий (конференций,
семинаров и др.), проведенных
научной организацией, в которых
участвовали зарубежные и
отечественные ученые, не
являющиеся работниками данной
организации (с указанием общего
числа участников, из них числа
зарубежных ученых и числа
отечественных ученых, не
являющихся работниками данной
научной организации)
2.2. Интеграция Число научно-образовательных
науки и образования структур (базовых кафедр,
лабораторий, научно-
образовательных центров и др.),
созданных совместно с высшими
учебными заведениями
Численность работников научной
организации, ведущих
преподавательскую деятельность,
отнесенная к численности
исследователей организации (%)
3. Коммерциа- 3.1. Использование Объем средств, поступивших от
лизация и инновационных передачи технологий, отнесенный к
прикладное технологий численности работников научной
значение организации (тыс. рублей/чел.)
результатов
исследований 3.2. Взаимодействие Объем средств, поступивших по
с реальным сектором договорам с предприятиями на
экономики выполнение НИОКР (оказание научно-
технических услуг), отнесенный к
численности работников научной
организации (тыс. рублей/чел.)
Число подразделений опытной базы и
совместных с предприятиями
структур (научных центров,
лабораторий и других)
3.3. Инновационная Перечень элементов инновационной
инфраструктура инфраструктуры, созданных научной
организацией или с ее участием (с
указанием показателей масштабов и
результатов их деятельности
(центры трансфера технологий,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы и
другие)
Количество созданных малых
инновационных предприятий
4. Кадровая 4.1. Обеспеченность Удельный вес исследователей в
обеспеченность исследователями и их общей численности работников
научной структура научной организации (%)
организации
Численность
высококвалифицированных
специалистов (кандидатов наук и
докторов наук), отнесенная к общей
численности исследователей (%)
Численность исследователей в
возрасте до 39 лет, отнесенная к
численности исследователей (%)
4.2. Подготовка Численность аспирантов,
научных кадров докторантов, отнесенная к
численности исследователей (%)
5. Ресурсная 5.1. Обеспеченность Доля в основных фондах:
обеспеченность научным - зданий и сооружений (%)
научной оборудованием и - машин и оборудования (%)
организации необходимыми - нематериальных основных фондов
условиями научной (%)
работы
Доля площадей, занятых научным
оборудованием (%)
Доля площадей, не сдаваемых в
аренду в общей площади зданий (%)
Удельный вес машин и оборудования
в возрасте до трех лет
включительно в общей стоимости
машин и оборудования (%)
Среднегодовая стоимость основных
средств исследований и разработок
в расчете на одного работника
научной организации (тыс.
рублей/чел., фондовооруженность)
Среднегодовая стоимость машин и
оборудования в расчете на одного
исследователя (тыс. рублей/чел.,
техновооруженность)
Среднемесячная заработная плата
работников научной организации
Среднемесячная заработная плата
исследователей научной организации
6. Состояние 6.1. Доходы Доля доходов от обычных видов
финансовой научной деятельности в общих доходах
деятельности организации научной организации (%)
научной
организации Доля доходов от сдачи зданий,
помещений в аренду в общих доходах
научной организации (%)
Доля доходов от сдачи машин и
оборудования в аренду в общих
доходах научной организации (%).
Коэффициент валовой рентабельности
(отношение валовой прибыли к
среднегодовой стоимости основных
фондов научной организации)
Коэффициент оборачиваемости
кредиторской задолженности (за
исключением бюджетных учреждений)
(отношение выручки от реализации
продукции к среднегодовой
кредиторской задолженности)
6.2. Расходы научной Доля расходов от обычных видов
организации деятельности в общих фактических
расходах научной организации (%)
6.3. Структура Доля во внутренних затратах на
внутренних затрат на исследования и разработки:
исследования и бюджетных средств, выделенных на
разработки внеконкурсной основе (бюджетная
смета, бюджетные субсидии - в
зависимости от организационно-
правовой формы научной
организации);
средств, полученных на выполнение
проектов в рамках федеральных
целевых программ;
средств, полученных на выполнение
заказов хозяйствующих субъектов
реального сектора российской
экономики;
средств, полученных от сдачи
имущества в аренду
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────