"Методические материалы по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации" (утв. МЧС России 01.09.2014) (вместе с "Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по получению субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию системы-112", "Требованиями к подсистеме консультативного обслуживания населения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации", "Положением об оперативно-технической службе по поддержке функционирования объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации", "Типовой программой опытной эксплуатации Системы-112 в субъекте РФ", "Методическими рекомендациями по проведению опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта Российской Федерации")

Утверждаю
Статс-секретарь -
заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
В.С.АРТАМОНОВ
1 сентября 2014 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ-112 В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящие методические материалы подготовлены с целью оказания помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальным органам МЧС России в организации и проведении в субъекте Российской Федерации мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в границах территории субъекта Российской Федерации (далее - система-112), актуализации, уточнения и дополнения аналогичных методических материалов 2011 - 2013 гг.

Методические материалы предназначены для использования органами власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России при организации работ по разработке технических заданий, проектированию и созданию системы-112 в целом и отдельных ее объектов.

Методические материалы содержат действующие типовые нормативные правовые акты и типовую техническую документацию по созданию системы-112.

Методические материалы обобщают опыт создания системы-112, проведения государственных испытаний в субъектах Российской Федерации и результаты проведенных по заказу МЧС России научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Цели, структура, порядок создания и функционирования системы-112 определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Приложение 1 - не приводится).

В целях концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях и координации действий федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации в рамках создания системы-112, определения источников и размеров финансирования постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 (Приложение 2 - не приводится) принята федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

В соответствии с п. 10 Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 (далее - Положение), создание системы-112 в субъекте Российской Федерации осуществляется по следующим этапам:

а) проектирование создания системы-112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду необходимость развертывания ее на всей территории субъекта Российской Федерации;

б) развертывание системы-112 в субъекте Российской Федерации (поэтапное);

в) опытная эксплуатация развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112;

г) государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112.

В связи с необходимостью проведения подготовительных мероприятий перед созданием системы-112 целесообразно объединить указанные мероприятия в организационно-технический этап.

Организационно-технический этап включает:

издание нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании системы-112 и организации межведомственной рабочей группы для обеспечения координации работ по развертыванию системы-112 на территории субъекта Российской Федерации (далее - межведомственная рабочая группа субъекта Российской Федерации). В состав межведомственной рабочей группы Российской Федерации должны в обязательном порядке входить представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти согласно Положению участвующих в создании и функционировании системы-112, в том числе МЧС России, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также иных заинтересованных организаций;

разработку комплексного плана создания системы-112 в субъекте Российской Федерации (Приложение 3);

включение в долгосрочные региональные программы субъекта Российской Федерации соответствующих мероприятий по созданию системы-112 или разработку соответствующей отдельной программы.

Межведомственная рабочая группа субъекта Российской Федерации создается для оперативного решения вопросов, возникающих при развертывании системы-112 в субъекте Российской Федерации. Ее основными задачами являются:

рассмотрение концепции создания системы-112 в субъекте Российской Федерации, в том числе определение основных положений организационной и функциональной структуры системы-112 субъекта Российской Федерации, а также полного состава участников создания системы-112 (исключая полный перечень операторов связи);

определение мест размещения центра (центров) обработки вызовов, в т.ч. резервного центра обработки вызовов;

определение модели и варианта построения системы-112;

организация взаимодействия дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб различной ведомственной принадлежности, включая согласование регламентов взаимодействия и иных организационно-распорядительных документов межведомственного взаимодействия и информационного обмена. Типовое Положение о системе-112 субъекта Российской Федерации, типовые регламенты информационного обмена в рамках системы-112 (между системой-112 и ЦУКС, службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, службой полиции, службой скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службой "Антитеррор", ЭРА-ГЛОНАСС, между субъектами Российской Федерации), типовой регламент приема вызовов от лиц с ограниченными возможностями приведены в Приложении 4 (не приводится). Типовые протоколы информационного взаимодействия в рамках системы-112 (межведомственный, межсубъектовый, с ЭРА-ГЛОНАСС, с системами мониторинга) приведены в Приложении 5 (не приводится). Типовые соглашения об информационном взаимодействии между ЕДДС и ДДС-01, 02, 03, 04 приведены в Приложении 6 (не приводится);

организация работ по проектированию и рассмотрение проектной документации системы-112 в субъекте Российской Федерации;

координация работ, проводимых операторами связи в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в части взаимодействия с организацией, эксплуатирующей систему-112 субъекта Российской Федерации.

Комплексный план мероприятий, включающий основные этапы создания системы, рекомендуется разработать на начальной стадии работ по созданию системы-112. Он должен быть рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы и утвержден решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласованный комплексный план.

Создание системы-112 на территории субъекта Российской Федерации должно выполняться поэтапно и включать в себя следующие мероприятия:

создание правовой базы системы-112 субъекта Российской Федерации;

проектирование системы-112 в целом, в том числе выбор и утверждение заказчиком работ (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) модели <1> и вариант построения системы-112;

--------------------------------

<1> Модели системы-112 описаны в технической части документа.

разработка проектно-сметной документации для отдельных объектов автоматизации;

строительство новых и модернизация существующих линий связи для привязки объектов системы-112 к сети связи общего пользования;

проведение строительных работ и реконструкции помещений;

оснащение объектов системы-112 необходимым оборудованием и проведение монтажных и пусконаладочных работ;

сопряжение объектов системы-112 между собой и с внешними автоматизированными и информационными системами с указанием на процесс подключения внешних (смежных) информационных ресурсов;

организация межсетевого взаимодействия с системами-112 соседних субъектов Российской Федерации;

обучение персонала системы-112;

проведение опытной эксплуатации (по этапам);

проведение государственных и приемочных испытаний и ввод системы-112 в эксплуатацию;

организация информирования населения, включающего доведение соответствующей информации о введении системы-112 в субъекте Российской Федерации в действие и правилах обращения по единому телефонному номеру "112".

Выполнение отдельных этапов создания системы-112 допускается проводить параллельно.

Техническое и системное проектирование инфраструктуры системы-112 включает:

разработку органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации технического задания на разработку технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - ТЗ на проектирование системы-112) и согласование его с территориальным органом МЧС России (Приложение 7 - не приводится). Согласованное с территориальным органом МЧС России ТЗ на проектирование системы-112 утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и направляется на согласование в МЧС России для обеспечения единой научно-технической политики в области создания системы-112. После получения положительного заключения МЧС России все требования ТЗ на проектирование системы-112 в обязательном порядке учитываются при разработке технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации;

разработку и согласование с МЧС России технического проекта системы-112 (на территории всего субъекта Российской Федерации), в том числе сметной документации на создание системы-112 субъекта;

подготовку необходимых документов для выделения субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы по оснащению программно-техническими комплексами основного центра обработки вызовов, а также создание резервного центра обработки вызовов (далее - субсидии). Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по получению субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию системы-112 приведены в Приложении 8;

разработку системного проекта на телекоммуникационную подсистему.

Порядок разработки и согласования системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 определяется Минкомсвязью России.

Разработанная структура системы-112 состоит из следующих основных функциональных подсистем:

информационно-коммуникационной подсистемы, обеспечивающей прием и обработку вызовов (сообщениях о происшествиях), хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщений о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования, в том числе с использованием распределенной информационно-вычислительной платформы;

телекоммуникационной подсистемы, обеспечивающей прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи, в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб и связь с технологическими площадками распределенной информационно-вычислительной платформы;

подсистемы консультативного обслуживания, предназначенной для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112" по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Требования по созданию подсистемы консультативного обслуживания приведены в Приложении 9;

геоинформационной подсистемы, отображающей на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

подсистемы мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Требования по созданию подсистемы мониторинга приведены в Приложении 10 (не приводится);

подсистемы обеспечения информационной безопасности, предназначенной для защиты информации и средств ее обработки в системе-112. Требования по созданию подсистемы обеспечения информационной безопасности приведены в Приложении 11 (не приводится).

Для поддержания бесперебойного функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИКТ-инфраструктуры) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" создается оперативно-техническая служба системы-112 субъекта Российской Федерации. Типовое положение об оперативно-технической службе по поддержке функционирования объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации приведено в Приложении 12.

Система-112 классифицируется как специальная распределенная информационная многопользовательская система класса К1 с разграничением прав доступа с доступом к сетям связи общего пользования. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" с 1-м уровнем защищенности. Также система-112 классифицируется как автоматизированная система класса 1Г и специальная информационная система персональных данных класса К1. Криптографические средства защиты информации, используемые для защиты конфиденциальных и иных охраняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений, в том числе персональных данных, обрабатываемых в системе-112, должны обеспечивать криптографическую защиту по уровню не ниже уровня КС3.

Типовая Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации представлена в Приложении 13 (не приводится).

Под архитектурой системы-112 понимается совокупность моделей и возможных вариантов построения системы-112. Система-112 как автоматизированная система может быть создана путем развертывания необходимого оборудования только на объектах системы-112 (модель локальной обработки и хранения данных) либо с использованием инфокоммуникационных услуг по предоставлению внешней организацией (оператором распределенной информационно-вычислительной платформы - далее - оператором РИВП) требуемых удаленных вычислительных ресурсов для обеспечения функциональности системы-112 (модель удаленной обработки и хранения данных).

Модель локальной обработки и хранения данных предполагает развертывание АРМ персонала системы-112, серверов, систем хранения данных и прочего необходимого оборудования и программного обеспечения автоматизированной системы в помещениях ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС и ДДС (часть телекоммуникационного оборудования может также развертываться на УОВЭОС).

Модель удаленной обработки и хранения данных подразумевает, что в помещениях ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС и ДДС размещаются только АРМ персонала системы-112 и вспомогательное оборудование (ИБП, коммутаторы ЛВС, оргтехника и прочее), а серверное оборудование, системы хранения данных и программное обеспечение принадлежат сторонней организации (оператору РИВП) и располагаются на принадлежащих ему же технологических площадках распределенной информационно-вычислительной платформы (далее - РИВП). Функциональность системы-112 обеспечивается предоставлением комплексной инфокоммуникационной услуги со стороны оператора РИВП.

Предоставление указанной инфокоммуникационной услуги включает:

предоставление услуг связи для обеспечения приема вызовов (сообщений о происшествиях) по единому номеру "112";

предоставление услуг связи для обеспечения доступа АРМ пользователей ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС, а также от ЦУКС до ЭРЫ-ГЛОНАСС и внешней службы психологической поддержки к услуге с заданными характеристиками качества обслуживания;

предоставление необходимого для функционирования системы-112 общего и специального программного обеспечения, установленного на оборудовании РИВП, и поддержание его работоспособности;

предоставление необходимого для функционирования указанного программного обеспечения и хранения информации оборудования РИВП и поддержание его работоспособности.

В случае выбора модели удаленной обработки и хранения данных проектировщик системы-112 также представляет ранжированный перечень поставщиков инфокоммуникационных услуг (операторов РИВП) и подтверждение готовности каждого из них оказать необходимые услуги с требуемыми характеристиками с расчетом стоимости на срок не менее 7 лет в форме, гарантирующей в последующем заключение по требованию администрации субъекта Российской Федерации договора на предоставление указанных услуг на указанный срок.

Любая из моделей может быть реализована с помощью:

а) централизованной схемы приема и обработки вызовов (АРМ операторов, осуществляющих прием вызовов, развертываются в ЦОВ-АЦ и РЦОВ, в ЕДДС муниципальных образований и ДДС ЭОС размещаются только АРМ диспетчерского персонала);

б) децентрализованной (распределенной) схемы приема и обработки вызовов (АРМ операторов, осуществляющих прием вызовов, развертываются как в ЦОВ-АЦ и РЦОВ, так и в ЦОВ-ЕДДС муниципальных образований, а АРМ диспетчерского персонала размещаются в ЕДДС муниципальных образований и ДДС ЭОС).

Возможно совмещение различных моделей автоматизированной системы на территории субъекта Российской Федерации.

Содержание работ по проектированию системы-112 определяет ТЗ на проектирование системы-112, прилагаемое к документации тендера на проведение указанных работ. В общем случае работы делятся на 3 этапа:

1) обследование субъекта Российской Федерации и выбор модели системы-112, разработка модели угроз и модели нарушителя, концепции системы-112;

2) разработка Технического задания на создание системы-112;

3) разработка Технического проекта системы-112.

Основными моделями системы-112 как автоматизированной системы являются:

модель локальной обработки и хранения данных (необходимые АРМ и серверное оборудование развертывается в ЦОВ-АЦ, РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС и принадлежит субъекту Российской Федерации);

модель удаленной обработки и хранения данных (в ЦОВ-АЦ РЦОВ и ЦОВ-ЕДДС развертываются только АРМ, необходимая функциональность системы-112 обеспечивается использованием удаленных вычислительных ресурсов на базе технологических площадок РИВП, принадлежащих сторонней организации).

Выбор модели производится при разработке концепции системы-112 на основе анализа технических возможностей оказания услуги, времени инициации сервиса предоставления услуги удаленной обработки и хранения данных, надежности, доступности, непрерывности, а также стоимости и иных характеристик, необходимых инфокоммуникационных услуг. Выбранная модель утверждается администрацией субъекта Российской Федерации (заказчиком работы). Технический проект системы-112 различен для различных моделей системы-112 и в конкретном субъекте Российской Федерации разрабатывается для утвержденной модели автоматизированной системы. Типовые технические проекты для указанных выше моделей системы-112 представлены в Приложениях 14 и 15 (не приводятся).

Основой для разработки технической документации системы-112 являются положения стандартов:

ГОСТ 34.602-89 Техническое задание на создание автоматизированной системы;

ГОСТ 34.201-89 Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем;

ГОСТ 34.601-90 Автоматизированные системы. Стадии создания;

РД 50-34.698-90 Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

Дополнительные требования части порядка создания и применения автоматизированных систем в защищенном исполнении определяют стандарты в области защиты информации:

ГОСТ Р 51583-2000 Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения;

ГОСТ Р 51624-2000 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие требования.

Для обеспечения качественного выполнения работ по проектированию необходимо учитывать наличие у исполнителя (соответственно выполняемым работам):

соответствующих материально-технических и кадровых ресурсов, необходимых для полноценного и своевременного выполнения работ;

сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям ГОСТ ISO 9001 "Системы менеджмента качества. Требования" (применительно к рабочему проектированию, разработке, производству, монтажу и обслуживанию информационных сетей, систем и комплексов, сервисному обслуживанию по предмету конкурса);

опыта выполнения персоналом исполнителя и (или) привлекаемого соисполнителя проектных и консалтинговых работ в сфере инфокоммуникационных технологий (не менее 5 лет);

опыта проектирования и разработки автоматизированных информационных систем в области задач Программы или функционально аналогичных систем персоналом исполнителя и (или) соисполнителя;

допуска к работам на проектирование, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:

работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения;

работы по подготовке внутренних слаботочных систем;

работы по подготовке проектов внутренних систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами;

работы по разработке специальных разделов проектной документации (инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды;

работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Для выполнения специальных требований в области защиты информации обязательным условием для участия в конкурсе является наличие у исполнителя (участника размещения заказа) и (или) соисполнителя работ действующих лицензий Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации) и (или) Федеральной службы безопасности Российской Федерации (Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации) на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.

Лицензия ФСБ: на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, с допусками по следующим пунктам и видам деятельности:

- разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;

- разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.

Лицензия ФСТЭК: на деятельность по технической защите конфиденциальной информации с допусками по деятельности по технической защите конфиденциальной информации.

Материалы, рекомендованные к использованию при разработке проектной документации, приведены в Приложении 16 (не приводится).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" МЧС России согласовывает:

техническое задание "Разработка технического проекта системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации", прилагаемое к документации конкурса или аукциона (далее обобщенно - тендер) на проведение указанных работ;

создаваемую в соответствии с указанным ТЗ на проектирование системы-112 проектно-техническую документацию на создание и эксплуатацию системы-112, за исключением разделов, определяющих реализацию оперативно-розыскных мероприятий.

Техническое задание на проектирование и проектно-техническая документация на создание и эксплуатацию системы-112 направляются для согласования в МЧС России органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При необходимости внесения изменений в уже согласованное с МЧС России ТЗ на проектирование системы-112 процесс согласования проводится заново. Использование для проведения тендерных процедур и проектирования согласованного ТЗ на проектирование системы-112 с внесенными несогласованными изменениями, также как и ТЗ на проектирование системы-112, не согласованного с МЧС России, является основанием для отказа в согласовании разработанной на их основе проектной документации, которая, в свою очередь, является одним из необходимых требований для получения субъектом Российской Федерации субсидии из федерального бюджета для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по созданию системы-112.

Исполнитель, определяемый по результатам тендера, направляет указанную проектно-техническую документацию на рассмотрение межведомственной рабочей группе субъекта Российской Федерации. В случае одобрения проектно-технической документации межведомственной рабочей группой субъекта Российской Федерации проектно-техническая документация направляется заказчиком в МЧС России для согласования. Одновременно в МЧС России необходимо представить: копию согласованного МЧС России ТЗ на проектирование системы-112, протокол заседания межведомственной рабочей группы субъекта Российской Федерации, а также остальные отчетные материалы согласно указанному ТЗ.

МЧС России проводит рассмотрение проектно-технической документации в соответствии с нормативными документами с привлечением экспертов научных организаций МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в создании системы-112 на территории Российской Федерации, и ведущих организаций, имеющих опыт в области проектирования и создания системы-112 на федеральном и региональном уровнях, а также в области разработки соответствующих нормативных и методических документов.

При выявлении недостатков проектно-техническая документация возвращается на доработку, Заказчик устанавливает сроки доработки и контролирует устранение недостатков Исполнителем. Доработанная проектно-техническая документация вновь представляется в МЧС России на согласование согласно вышеуказанному алгоритму.

Развертывание системы-112 на территории субъекта Российской Федерации системы-112 включает:

осуществление в соответствии с проектной документацией закупки и поставки оборудования;

осуществление строительно-монтажных и пусконаладочных работ;

подготовку персонала системы-112.

Работы данного этапа выполняются в две очереди и завершаются в 2018 году.

При выполнении работ первой очереди этапа создается сегмент системы-112 субъекта Российской Федерации на базе основного центра обработки вызовов. Первая очередь этапа включает выполнение следующих необходимых мероприятий:

создание основного центра обработки вызовов (далее - ЦОВ-АЦ);

создание сети связи и передачи данных системы-112 административного центра субъекта;

интеграция дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС <2>) административного центра с ЦОВ-АЦ, в том числе их оснащение комплексами средств автоматизации системы-112;

--------------------------------

<2> В настоящем документе под ДДС понимается весь перечень экстренных оперативных служб, оперативных служб организаций, интегрируемых в систему-112; в обязательном порядке с системой-112 должны быть интегрированы службы пожарной охраны, реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиции, скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети и "Антитеррор".

разработка проектно-сметной документации на создание объекта базовой инфраструктуры системы-112 - резервного центра обработки вызовов системы-112 (далее - РЦОВ) субъекта Российской Федерации и подготовка необходимых документов для выделения субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы по созданию резервного центра обработки вызовов в 2018 году.

При выполнении работ второй очереди этапа создается сегмент системы-112 субъекта Российской Федерации, завершающий создание системы-112 на его территории в целом и включающий в себя все объекты системы-112, не вошедшие в состав объектов первой очереди. Вторая очередь этапа включает в себя:

создание центров обработки вызовов в муниципальных районах субъекта Российской Федерации <3> (далее - ЦОВ-ЕДДС) на базе существующих единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее - ЕДДС), в том числе их оснащение комплексами средств автоматизации системы-112;

--------------------------------

<3> ЦОВ муниципальных районов субъекта Российской Федерации создаются в зависимости от выбранной схемы приема и обработки вызовов о происшествиях в субъекте Российской Федерации.

создание сети связи и передачи данных системы-112 субъекта Российской Федерации;

интеграцию дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов с системой-112, в том числе их оснащение комплексами средств автоматизации системы-112;

создание резервного центра обработки вызовов.

Начиная с 1 июля 2014 года и до конца действия Программы, обучение операторского персонала системы-112 (операторы ЦОВ-АЦ, РЦОВ), а также преподавателей системы-112 из субъектов Российской Федерации и учебных центров федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) проводится на базе образовательных организаций высшего образования МЧС России.

Для этой цели в период с 2014 г. по 2018 г. запланировано выделение средств из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования МЧС России в соответствии с Планом обучения образовательного учреждения на год, составленным с учетом заявок от субъектов Российской Федерации на обучение персонала системы-112, поступивших в Департамент кадровой политики МЧС России.

В период с 2014 г. по 2015 г. в рамках мероприятия Программы предусмотрено оснащение учебных классов 26 учебных центров ФПС специальным программным обеспечением системы-112 для проведения обучения персонала ЕДДС и взаимодействующих ДДС субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной принадлежностью и Планом обучения учебного центра на год. В течение 2014 года, в период оснащения учебных центров ФПС, обучение персонала ЕДДС и взаимодействующих ДДС субъектов Российской Федерации запланировано на базе образовательных организаций высшего образования МЧС России.

Финансирование обучения операторского персонала центров обработки вызовов осуществляется за счет федеральных средств, выделенных на соответствующее мероприятие в рамках Программы. МЧС России направляет указанные средства в образовательную организацию МЧС России, проводящую обучение. При этом финансирование командировочных расходов и проживания осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации. В 2014 году аналогичный порядок финансирования предусмотрен для диспетчерского персонала ЕДДС. Обучение в образовательных организациях МЧС России диспетчерского персонала ЕДДС после 2014 года, а также персонала региональных ДДС, интегрированных с системой-112, и преподавательского состава центров обучения субъектов Российской Федерации, командировочные расходы и расходы на проживание финансируются полностью за счет средств субъекта Российской Федерации.

Обучение операторского персонала ЦОВ, диспетчерского персонала ЕДДС, персонала региональных ДДС, интегрированных с системой-112, в центрах обучения субъектов Российской Федерации, командировочные расходы и расходы на проживание финансируются полностью за счет средств субъекта Российской Федерации.

Испытания системы-112 представляют собой процесс проверки реализации функций системы, определения и проверки соответствия количественных и (или) качественных характеристик системы требованиям технического задания, выявления и устранения недостатков в действиях системы и в разработанной документации.

Испытания проводятся для сегментов системы-112 первой и второй очереди отдельно.

Основными документами, определяющими структуру и функциональность системы-112, создаваемой в субъекте Российской Федерации, являются:

1. Техническое задание на разработку технического проекта системы-112.

2. Концепция создания системы-112 в субъекте Российской Федерации.

3. Технический проект системы-112.

4. Проектно-сметная документация.

5. Системный проект телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ 34.601-90 и ГОСТ 34.603-92 сегменты системы-112 должны проходить три стадии испытаний:

1. Предварительные испытания.

2. Опытная эксплуатация.

3. Приемочные испытания.

Предварительные комплексные испытания системы-112 проводят по окончании развертывания сегмента системы-112 для определения работоспособности элементов системы-112 (ЦОВ-АЦ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, ДДС), а также ее работоспособности в целом и решения вопроса о возможности приемки объектов системы-112 в опытную эксплуатацию.

На данном этапе осуществляют:

- испытания объектов системы-112 на работоспособность и соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой предварительных испытаний;

- устранение неисправностей и внесение изменений в документацию на системы-112, в т.ч. эксплуатационную, в соответствии с протоколом испытаний;

- оформление акта о приемке системы-112 в опытную эксплуатацию.

Предварительные комплексные испытания сегментов системы-112 проводят путем выполнения комплексных тестов. Результаты испытаний отражают в протоколе. Работу завершают оформлением акта приемки системы в опытную эксплуатацию.

Проект протокола комплексных испытаний содержит заключение о возможности (невозможности) приемки объектов системы-112 в опытную эксплуатацию, а также перечень необходимых доработок и рекомендуемые сроки их выполнения.

После устранения недостатков проводят повторные комплексные испытания в необходимом объеме.

Программы и методики комплексных предварительных испытаний разрабатываются для всех основных элементов системы-112:

1. Основной центр обработки вызовов (ЦОВ-АЦ).

2. Резервный центр обработки вызовов (РЦОВ).

3. Центр обработки вызовов на базе Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (ЦОВ-ЕДДС).

4. Рабочие места диспетчеров дежурно-диспетчерских служб (ДДС).

Разработка программы и методики комплексных предварительных испытаний, а также их проведение осуществляются в соответствии с ГОСТ 34.603.

Предварительные испытания следует выполнять после проведения разработчиком отладки и тестирования поставляемых программных и технических средств системы и представления им соответствующих документов об их готовности к испытаниям, а также после ознакомления персонала системы-112 с эксплуатационной документацией.

На этапе опытной эксплуатации системой обрабатывается реальная нагрузка (обращения граждан). Опытная эксплуатация сегментов системы-112 может проводиться как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории субъекта Российской Федерации. При этом допускается неполная функциональная реализация отдельных подсистем системы-112, за исключением процессов доведения телефонного вызова в систему-112, обеспечения обратного вызова и организации межведомственного информационного взаимодействия органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Положением:

а) службы пожарной охраны;

б) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;

в) службы полиции;

г) службы скорой медицинской помощи;

д) аварийной службы газовой сети;

е) службы "Антитеррор".

В части телекоммуникационной подсистемы, в связи с обработкой в процессе опытной эксплуатации сегмента системы-112 реальной нагрузки от пользователей сетей электросвязи, адресованной на единый номер "112", при подготовке к опытной эксплуатации системы-112 или ее функционально достаточных территориальных сегментов все узлы и линии связи, а также иное оборудование, задействованное в процессах доведения вызова (сообщения о происшествии) в систему-112, должно быть сдано в промышленную эксплуатацию.

В соответствии с "Системным проектом телекоммуникационной подсистемы системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъекте Российской Федерации" на основании проектно-сметной документации операторами связи проводятся приемочные испытания:

- вновь введенных для обеспечения функционирования системы-112 элементов инфраструктуры сетей связи общего пользования;

- модернизированных (без нового строительства) элементов инфраструктуры сетей связи общего пользования, включая узлы связи, линии связи, информационные системы операторов связи и т.п.

Приемочные испытания проводятся операторами связи в соответствии с нормативной правовой базой отрасли "Связь" и обеспечивают ввод в установленном порядке в промышленную эксплуатацию объектов, перечисленных в системном проекте телекоммуникационной подсистемы системы-112 в субъекте Российской Федерации.

При организации опытной эксплуатации объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации предусматривается направление Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменных уведомлений операторам подвижной радиотелефонной и фиксированной связи о начале использования номера "112" в режиме опытной эксплуатации с приложением перечня муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подключенных к системе-112.

На этапе опытной эксплуатации проводят:

1. Опытную эксплуатацию сегментов системы-112.

2. Анализ результатов опытной эксплуатации системы-112.

3. Доработку (при необходимости) программного обеспечения системы-112.

4. Дополнительную наладку (при необходимости) технических средств системы-112.

5. Оформление акта о завершении опытной эксплуатации.

Типовая программа опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта Российской Федерации приведена в Приложении 17. Методические рекомендации по проведению опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта Российской Федерации приведены в Приложении 18.

По результатам опытной эксплуатации принимают решение о возможности (или невозможности) предъявления сегментов системы-112 на приемочные испытания.

Работа завершается оформлением акта о завершении опытной эксплуатации и допуске сегментов системы-112 к приемочным испытаниям.

Комплексные приемочные испытания сегментов системы-112 проводятся в соответствии с Типовой программой комплексных приемочных испытаний, приведенной в Приложении 19 (не приводится), в которой указаны:

1. Перечень объектов, выделенных в системе для испытаний, и перечень требований, которым должны соответствовать объекты (со ссылкой на пункты ТЗ).

2. Критерии приемки системы и ее частей.

3. Условия и сроки проведения испытаний.

4. Средства для проведения испытаний.

5. Фамилии лиц, ответственных за проведение испытаний.

6. Методика испытаний и обработки их результатов.

7. Перечень оформляемой документации.

Протоколы испытаний объектов системы-112 по всей программе обобщают в едином протоколе, на основании которого делают заключение о соответствии системы требованиям ТЗ на создание системы-112 и возможности принятия системы-112 в субъекте Российской Федерации в целом в промышленную эксплуатацию.

Согласно Положению система-112 должна проходить государственные испытания. Участие в них принимают представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, участвующие в создании системы-112.

Государственные испытания сегментов системы-112 первой очереди (объектов АЦ) проводят в течение одного года после получения субъектом субсидий из федерального бюджета на создание основного ЦОВ.

Согласно ГОСТ 16504-81 государственные испытания - испытания установленных важнейших видов продукции, проводимые головной организацией по государственным испытаниям, или приемочные испытания, проводимые государственной комиссией или испытательной организацией, которой предоставлено право их проведения.

Государственные испытания проводят для определения соответствия сегментов системы-112 техническому заданию, оценки качества опытной эксплуатации сегментов системы-112 и решения вопроса о возможности их приемки в постоянную эксплуатацию.

Государственные испытания предусматривают в соответствии с типовой Программой и методикой испытаний, приведенной в Приложении 19, следующие выборочные проверки:

1. Полноты и качества реализации функций при штатных значениях параметров системы-112 и в других условиях ее функционирования, указанных в ТЗ, для отдельных подсистем системы-112.

2. Полноты и качества реализации функций при штатных значениях параметров системы-112 и в других условиях ее функционирования, указанных в ТЗ, при взаимодействии подсистем системы-112 в субъекте Российской Федерации и выполнения требований ТЗ к сегменту системы в целом, в том числе требований резервирования в системе.

3. Выполнения требований, относящихся к интерфейсам взаимодействия системы-112 с ССОП, смежными системами, предусмотренными ТЗ на разработку системы-112 на территории субъекта Российской Федерации.

4. Выполнения требований, относящихся к условиям и порядку функционирования основных программно-технических комплексов системы-112 и сегмента системы-112 в целом.

5. Выполнения каждого требования, относящегося к условиям и порядку маршрутизации вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS) от пользователей (абонентов) сетей подвижной радиотелефонной или фиксированной связи, в систему-112 (по результатам опытной эксплуатации).

6. Выполнения каждого требования, относящегося к условиям и порядку маршрутизации трафика между основными элементами системы, в том числе трафика, обеспечивающего прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в ДДС соответствующих экстренных оперативных служб.

7. Выполнения каждого требования, относящегося к условиям и порядку маршрутизации трафика, обеспечивающего взаимодействие системы-112 со смежными и вышестоящими системами.

8. Выполнения каждого требования, относящегося к работе персонала системы, в том числе: полнота функциональности, доступной оператору, и ее достаточность для выполнения задач; возможность работы персонала без дополнительной подготовки или переподготовки, реакция системы и ее частей на ошибки оператора.

9. Средств и методов восстановления работоспособности системы-112 после отказов на соответствие действующим требованиям.

10. Комплектности и качества эксплуатационной документации.

Программа и методика проведения государственных испытаний содержат конкретные выборочные проверки по всем перечисленным выше пунктам.

Результаты государственных испытаний сегмента системы-112, предусмотренные Программой, фиксируют в протоколах, содержащих следующие разделы:

- назначение испытаний и номер раздела требований ТЗ на системы-112, по которому проводят испытание;

- состав технических и программных средств, используемых при испытаниях;

- указание методик, в соответствии с которыми проводились испытания, обработка и оценка результатов;

- условия проведения испытаний и характеристики исходных данных;

- средства хранения и условия доступа к конечной, тестирующей программе;

- обобщенные результаты испытаний;

- выводы о результатах испытаний и соответствии созданной системы или ее частей определенному разделу требований ТЗ на систему-112.

Протоколы испытаний объектов системы-112 по всей Программе обобщают в едином протоколе, на основании которого делают заключение о соответствии сегмента системы требованиям ТЗ и возможности оформления акта приемки сегмента системы-112 субъекта Российской Федерации в постоянную эксплуатацию.

Работу завершают оформлением акта о приемке сегмента системы-112 в постоянную эксплуатацию <4>.

--------------------------------

<4> Приказ Минкомсвязи России о начале использования единого номера "112" издается после госиспытаний системы-112 всего субъекта Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета проводится:

научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112;

информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации Программы;

разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации;

закупка программно-технических комплексов для оснащения ЦОВ-АЦ и РЦОВ;

обучение преподавательского состава и операторов системы-112;

создание центров профессионального обучения на базе организаций МЧС России;

интеграция ДДС федеральных органов исполнительной власти с системой-112, в том числе оснащение комплексами средств автоматизации и обучение персонала;

дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;

организация информирования населения на федеральном уровне.

За счет бюджетов субъектов Российской Федерации проводится:

проектирование системы-112 в целом и отдельных объектов, за исключением системного проектирования телекоммуникационной подсистемы, а также проектирования модернизации существующих и ввода новых узлов и линий связи в сетях операторов связи;

развертывание сети связи и передачи данных системы-112 (на базе существующих сетей связи);

создание ЦОВ и РЦОВ субъекта Российской Федерации (софинансирование);

создание ЦОВ в муниципальных районах субъекта Российской Федерации;

интеграция региональных ДДС с системой-112, в том числе оснащение комплексами средств автоматизации и обучение персонала;

обучение персонала ЕДДС <5> и взаимодействующих ДДС субъектов Российской Федерации;

--------------------------------

<5> В 2014 г. обучение указанного персонала системы-112 осуществляется на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России за счет средств федерального бюджета.

оплата суточных и командировочных расходов на проезд к месту обучения всех категорий обучаемых;

информирование населения на региональном уровне.

Расходы, связанные с эксплуатацией и дальнейшим развитием системы-112, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет средств организаций.

Нормативный правовой акт (приказ) о начале использования единого номера "112" на территории субъекта Российской Федерации издает Минкомсвязи России (п. 20е постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112").

В настоящее время Минкомсвязью России по согласованию с МЧС России определен нижеприведенный порядок издания нормативного правового акта о начале использования единого номера "112" на территории Российской Федерации.

Тестовая эксплуатация предполагает проверку работоспособности всех установленных в субъекте Российской Федерации компонентов системы-112 и их взаимодействие при отсутствии реальной нагрузки (обращений граждан). Тестовую эксплуатацию допускается проводить с использованием ограниченного количества оконечного абонентского оборудования, с которого производятся тестовые вызовы на условный номер "112". Порядок использования номера "112" предполагается определять актом администрации субъекта Российской Федерации совместно с операторами связи, задействованными в проведении тестирования системы-112, и под контролем территориальных органов Роскомнадзора.

Опытная эксплуатация системы-112 предполагает обработку реальных вызовов (сообщений о происшествиях) в условиях неполного охвата территории субъекта Российской Федерации либо неполной функциональной реализации системы-112.

Ввод и использование номера "112" предполагается проводить на основе уведомительного письма Минкомсвязи России, направляемого операторам связи о начале использования номера "112" в конкретных муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации. Основанием для направления указанного письма является обращение администрации субъекта Российской Федерации в Минкомсвязи России о начале опытной эксплуатации системы-112 с приложением:

- схемы маршрутизации трафика по единому номеру "112" на период опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, согласованной главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, операторами связи, и пояснительной записки к ней (предоставляется в случае отсутствия утвержденного системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта Российской Федерации);

- копии утвержденного технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации;

- перечня муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подключенных к системе-112, согласованного главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, и плана подключения остальных муниципальных образований;

- копии акта о вводе в опытную эксплуатацию программно-аппаратного комплекса (комплексов) системы-112 на территории субъекта Российской Федерации.

Промышленная эксплуатация системы-112 предполагает полнофункциональную обработку реальных вызовов (сообщений о происшествиях) со всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе обязанность всех операторов связи по передаче указанных вызовов в УОВЭОС.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" срок передачи операторами связи вызовов в систему-112 определяется приказом Минкомсвязи России в отношении каждого субъекта Российской Федерации. Основанием для выпуска указанного приказа является обращение администрации субъекта Российской Федерации в МЧС России и Минкомсвязи России о начале промышленной эксплуатации системы-112.

В соответствии с согласованными методическими рекомендациями Минкомсвязи России и МЧС России на этапе промышленной эксплуатации необходим следующий перечень документов:

- копии акта государственных испытаний программно-аппаратного комплекса (комплексов) системы-112 на территории субъекта Российской Федерации с рекомендацией государственной комиссии по проведению государственных испытаний системы-112 о вводе системы-112 в промышленную эксплуатацию;

- акта и протоколов, подтверждающих положительные результаты испытаний телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, с приложением (при наличии) копий актов ввода в промышленную эксплуатацию вновь созданных или модернизированных узлов и линий связи, а также иного оборудования операторов связи, определенных в системном проекте телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации как вновь создаваемые или модернизируемые;

- копии утвержденного технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации в случае, если данная документация не была представлена в ходе ввода в опытную эксплуатацию.

Выпуск приказа Минкомсвязи России о начале использования номера "112" на территории субъекта Российской Федерации производится после получения Минкомсвязи России от МЧС России заключения о целесообразности выдачи соответствующего разрешения.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ

--------------------------------

<1> Сроки выполнения мероприятий должны соответствовать методическим рекомендациям МЧС России и федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта N 223 (далее - ФЦП).

Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по получению субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию системы-112 (далее - Методические рекомендации) предназначены для информирования органов власти субъектов Российской Федерации о порядке взаимодействия с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в процессе подготовки комплекта документов для получения субсидии из федерального бюджета для оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Субсидия).

Методические рекомендации разработаны с целью:

оптимизации порядка подготовки органами власти субъекта Российской Федерации пакета документов для получения Субсидии;

повышения качества и эффективности взаимодействия МЧС России с субъектами Российской Федерации в процессе создания системы-112;

раскрытия подходов к реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы" (далее - ФЦП-112);

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - программные мероприятия, система-112).

В 2013 году Субсидия предоставляется на создание Центра обработки вызовов в системе-112 (далее - ЦОВ): техническое перевооружение объекта капитального строительства, не связанное с его строительством или реконструкцией, или строительство (реконструкцию) зданий и их оснащение.

Порядок расчета и предоставления Субсидии определен в Методических рекомендациях, направленных субъектам Российской Федерации письмом исх. N 33-4-2946 от 25.12.2013.

В 2014 - 2017 годах субсидия из средств федерального бюджета направляется на закупку программно-технического комплекса ЦОВ (далее - ПТК ЦОВ).

В 2018 году - на закупку ПТК ЦОВ, программно-технического комплекса резервного ЦОВ (далее - ПТК РЦОВ) и оснащение учебных помещений на базе РЦОВ, включающее оснащение студии дистанционного обучения и установку программно-технического имитатора системы-112.

Субъект Российской Федерации использует помещения по праву собственности или на основании договора аренды. Необходимое техническое перевооружение объекта капитального строительства для размещения ЦОВ/РЦОВ производится за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.

Монтаж и пусконаладочные работы по оснащению программно-техническими комплексами ЦОВ и РЦОВ осуществляются за счет средств субъектов Российской Федерации и не входят в базу расчета субсидии из федерального бюджета Российской Федерации субъекту Российской Федерации.

Предельный размер субсидии на софинансирование работ в 2014 - 2017 гг. бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию программных мероприятий определяется исходя из предельной стоимости закупки ПТК ЦОВ и уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

Предельный размер субсидии на софинансирование работ в 2018 году бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию программных мероприятий определяется, соответственно, исходя из предельных стоимостей закупки ПТК ЦОВ/РЦОВ и оснащения учебных помещений на базе РЦОВ, а также уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Перечень получателей Субсидий определяется на основании заключения рабочей группы по предоставлению субсидий (далее - Рабочая группа), утвержденной приказом МЧС России от 16.04.13 N 258, по результатам рассмотрения заявлений о включении в перечень получателей Субсидий, представленных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом настоящих Методических рекомендаций являются порядок и последовательность действий субъектов Российской Федерации по получению Субсидии.

Предельный размер субсидии на софинансирование работ в 2014 - 2018 гг. бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию программных мероприятий, связанных с закупкой ПТК ЦОВ, определяется исходя из предельной стоимости ПТК ЦОВ <1> и уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Расчетное значение используется исключительно для целей планирования предельного значения субсидии из федерального бюджета, фактическая стоимость ПТК должна быть подтверждена документами.

Предельная стоимость ПТК ЦОВ в ценах 2014 года рассчитывается по апроксимационной формуле:

где:

Коэффициенты a, b, c с соответствующими индексами определяют эмпирическую стоимость ПТК ЦОВ в зависимости от численности населения субъекта Российской Федерации по данным всероссийской переписи населения 2010 года:

a11 = -15 / 106; b11 = 87,399158; c11 = 826750;
a12 = 0; b12 = 5,992556; c12 = 105317145;

Hi - численность населения субъекта Российской Федерации по официальным данным переписи населения Российской Федерации 2010 года.

Субсидия на оснащение ЦОВ выдается двумя траншами:

Первый - на создание ЦОВ для покрытия административного центра субъекта Российской Федерации;

Второй - на дооснащение ЦОВ и покрытие за счет его мощностей остальных районов, закрепленных функционально за ЦОВ субъекта.

Доля стоимости ПТК на ЦОВ административного центра i-го субъекта Российской Федерации определяется исходя из соотношения численности административного центра и общей численности субъекта Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

где:

- численность населения административного центра субъекта Российской Федерации по данным переписи населения 2010 года.

При предоставлении первого транша по решению МЧС России размер субсидии может превышать долю стоимости ПТК, по согласованию с органами власти субъекта Российской Федерации, в случае пропорционального увеличения территории покрытия системой-112, при наличии достаточных бюджетных ассигнований.

Сумма бюджетных ассигнований субъекту Российской Федерации в N-ом году на создание ЦОВ определяется по формуле:

где:

DN-2014 - индекс-дефлятор потребительских цен N-го года по отношению к 2014 году;

- дельта-функция: принимает значение 1, если i-му субъекту в году N выделяется первый транш субсидии, и 0 - в обратном случае;

- дельта-функция: принимает значение 1, если i-му субъекту в году N выделяется второй транш субсидии, и 0 - в обратном случае;

yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии на текущий финансовый год. Уровень софинансирования расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации программного мероприятия, за счет субсидии на текущий финансовый год не может превышать значение 0,95 и быть ниже значения 0,7. Рассчитывается по формуле:

где:

ym - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программных мероприятий, за счет субсидий на очередной финансовый год (ym = 0,9);

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

При распределении субсидий соответствующего года не может превышать суммарное бюджетное назначение по Программе на соответствующий год:

где:

- сумма субсидии из федерального бюджета i-му субъекту Российской Федерации в N-ом году на финансирование программных мероприятий;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на N-ый год в рамках федеральной целевой программы;

n - число субъектов - получателей субсидии на оснащение ЦОВ в соответствующем году.

Монтаж и пусконаладочные работы по оснащению программно-техническими комплексами ЦОВ и РЦОВ осуществляются за счет средств субъектов Российской Федерации и не входят в базу расчета субсидии из федерального бюджета Российской Федерации субъекту Российской Федерации.

Предельный размер субсидии на софинансирование работ в 2018 году бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию программных мероприятий, включающих закупку ПТК ЦОВ, программно-технического комплекса РЦОВ (далее - ПТК РЦОВ) и оснащение учебных помещений на базе РЦОВ, определяются исходя из предельной стоимости ПТК ЦОВ (рассчитанной по формуле, указанной выше с учетом дефляции), стоимости ПТК РЦОВ и стоимости оснащения учебных помещений на базе РЦОВ.

Апроксимационная стоимость ПТК РЦОВ в ценах 2014 года рассчитывается по формуле:

Коэффициенты a, b, c определяют эмпирическую стоимость программно-технического комплекса резервного центра обработки вызовов в зависимости от численности населения субъекта Российской Федерации:

a21 = -3,40 / 106; b21 = 26,442035; c21 = 0;
a22 = 0; b22 = 8,893525; c22 = 17693331.

Стоимость оснащения учебных помещений на базе РЦОВ определяется согласно типовой спецификации и смете, может быть уточнена по мере реализации мероприятия, в расчете обозначается T рублей в ценах 2014 года.

Сумма бюджетных ассигнований субъекту Российской Федерации в 2018 году определяется по формуле:

где:

- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем году на финансирование программных мероприятий;

D2018 - 2014 - коэффициент-дефлятор 2018 года по отношению к 2014 году;

yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии на текущий финансовый год.

При распределении субсидий 2018 года следует учитывать, что суммарное назначение бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета Российской Федерации не может превышать суммарное бюджетное назначение по Программе на 2018 год:

где:

- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем году на финансирование программных мероприятий;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на 2018 год в рамках федеральной целевой программы.

Средства субъектов Российской Федерации в рамках софинансирования работ по созданию системы-112 должны направляться:

в 2014 - 2017 гг.:

- на закупку ПТК ЦОВ;

в 2018 году:

- на закупку ПТК ЦОВ/РЦОВ;

- на оснащение учебных помещений на базе РЦОВ.

1. Формирование субъектом Российской Федерации комплекта документов, необходимых для получения Субсидии, и направление заявки в МЧС России.

2. Рассмотрение заявки на получение Субсидии в МЧС России.

3. Заключение соглашения о предоставлении Субсидии между МЧС России и субъектом Российской Федерации. Получение субъектом Российской Федерации Субсидии.

МЧС России не позднее 30 июня года, предшествующего планируемому, информирует высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации о размерах предоставляемых Субсидий.

Для получения Субсидии на софинансирование работ в 2014 - 2018 гг. субъект Российской Федерации должен подготовить заявку (письмо от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) на предоставление Субсидии (далее - Заявка) с приложением следующего комплекта документов:

а) выписки из государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, предусматривающей мероприятия, обеспечивающие создание системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивающих установленный уровень софинансирования;

б) выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по реализации программных мероприятий в размерах, обеспечивающих установленный Программой уровень софинансирования;

в) письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего готовность помещения к развертыванию центра обработки вызовов (резервного центра обработки вызовов), образец письма представлен в приложении N 1 к настоящему документу;

г) обоснования стоимости закупки ПТК ЦОВ (ПТК РЦОВ) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ и сметный расчет на ПТК ЦОВ/РЦОВ;

д) письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего соответствие значений показателей, устанавливаемых государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, значениям показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных в федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы", с приложением формы, образец письма представлен в приложении 2 к настоящему документу;

е) письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, содержащего информацию о потребности субъекта Российской Федерации в обучении персонала для работы с системой-112 (количество и состав обучаемых), с приложением формы, представленной в приложении 3 к настоящему документу;

ж) письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего обязательство провести приемочные испытания системы-112 в административном центре с участием представителей МЧС России не позднее чем через год после получения Субсидии.

Для получения Субсидии на софинансирование закупки ПТК РЦОВ в 2018 году дополнительным обязательным условием является представление субъектом Российской Федерации выписки из государственной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, обеспечивающие создание РЦОВ на территории субъекта Российской Федерации.

Указанные документы представляются в МЧС России для согласования Рабочей группой в 2-х экземплярах - оригиналах.

Рабочая группа при получении Заявки проводит рассмотрение представленных документов и отбор Субъектов для получения Субсидии, исходя из следующих критериев:

1. Степень готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112, включая наличие помещения, удовлетворяющего по площади и архитектурно-планировочным решениям требованиям СП 44.13330.2011 "Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", РД 45.191-2001 "Центры обслуживания вызовов. Общие технические требования", правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы".

2. Сроки и места проведения общественно значимых мероприятий на территории Российской Федерации.

3. Наличие в субъекте Российской Федерации административных центров с населением более 1 млн. человек.

4. Высокая доля развития туризма в субъекте Российской Федерации.

МЧС России утверждает форму соглашения о предоставлении Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по созданию системы-112 (далее - Соглашение) и доводит ее в установленном порядке до органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в двух экземплярах.

Субъект Российской Федерации вносит в доведенную форму Соглашения сведения о сторон - получателе Субсидии (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), сумме предоставляемой Субсидии (в соответствии с приказом МЧС России о распределении Субсидии), реквизитах получателя Субсидии и направляет два подписанных экземпляра в МЧС России.

МЧС России, в случае правильного оформления Соглашения субъектом Российской Федерации, подписывает два экземпляра Соглашения и один экземпляр направляет субъекту Российской Федерации.

Перечисление Субсидии в субъект Российской Федерации производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

ВНИМАНИЕ!

При заполнении Соглашения не допускается вносить изменения в названия разделов, структуру Соглашения и данные, касающиеся МЧС России.

Письмо от органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации

                                              Статс-секретарю - заместителю
                                              Министра Российской Федерации
                                              по делам гражданской обороны,
                                                 чрезвычайным ситуациям
                                                и  ликвидации последствий
                                                   стихийных бедствий

                                                     В.С. Артамонову

                       Уважаемый Владимир Сергеевич!
          ______________________________________________________
                (Наименование органа исполнительной власти
                       субъекта Российской Федерации)

подтверждает готовность помещения по адресу: ________________________ общей
площадью ___ кв. м  к  развертыванию  центра  обработки вызовов системы-112
(далее - ЦОВ)  к получению в 2014 году субсидии  из федерального  бюджета в
сумме ____ (тыс. руб.) в рамках  федеральной  целевой  программы  "Создание
системы обеспечения  вызова экстренных оперативных служб по единому  номеру
"112" в Российской Федерации на  2013 - 2018  годы",  а  также  к  принятию
обязательств по завершению  создания  ЦОВ  и  обеспечению  его  дальнейшего
функционирования.

Письмо от органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации

                                              Статс-секретарю - заместителю
                                              Министра Российской Федерации
                                              по делам гражданской обороны,
                                                 чрезвычайным ситуациям
                                                и  ликвидации последствий
                                                   стихийных бедствий

                                                     В.С. Артамонову

                       Уважаемый Владимир Сергеевич!
          ______________________________________________________
                (Наименование органа исполнительной власти
                       субъекта Российской Федерации)

подтверждает    соответствие    значений    показателей,    устанавливаемых
государственной  программой  (подпрограммой) субъекта Российской Федерации,
иным  нормативным  правовым актом  субъекта Российской Федерации, значениям
показателей  результативности  предоставления  субсидий, предусмотренных  в
федеральной   целевой   программе   "Создание  системы  обеспечения  вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации
на 2013 - 2018 годы".
Приложение:  базовые  значения  показателей результативности предоставления
субсидий   в   рамках   федеральной  целевой  программы  "Создание  системы
обеспечения  вызова  экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в
Российской  Федерации на 2013 - 2018 годы" и расчет фактических значений на
уровне субъекта Российской Федерации.

БАЗОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ
"112" В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ" И РАСЧЕТ
ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

--------------------------------

<2> Здесь и далее численность берется в соответствии с данными переписи населения Российской Федерации 2010 года, если не указано иное.

Субъект Российской Федерации - ____________________________

Государственная программа (подпрограмма) - ________________

На период: 201_ год

Подсистема консультативного обслуживания населения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ.

Краткое наименование - ПКОН.

Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Она обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб и экстренных оперативных служб.

Подсистема консультативного обслуживания предназначена для оказания информационно-справочной помощи лицам по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет общего пользования.

В рамках своего основного предназначения ПКОН позволяет обеспечивать оказание консультативной помощи тремя основными способами:

- консультация оператором ЦОВ-АЦ (ЦОВ-ЕДДС) в режиме online;

- поиск информации через интернет-портал общего пользования (перенаправление на сайт системы-112);

- обслуживание телефонного вызова интерактивной информационно-справочной телефонной системой для получения информации в соответствии с темой запроса (перенаправление на систему IVR).

При реализации консультативной помощи должно обеспечиваться решение следующих основных функций:

- информирование населения о введении единого номера "112";

- информирование населения в случае ЧС;

- представление населению информации о работе системы-112, в том числе через сеть Интернет посредством использования интернет-ресурса;

- консультативное обслуживание населения, информационно-справочная помощь гражданам по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет;

- консультативная поддержка организаций по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан через сеть Интернет;

- полнотекстовый и атрибутивный поиск информации по содержимому базы знаний и интернет-портала.

Основными структурными компонентами ПКОН, обеспечивающими реализацию ее функций, являются:

- консультативная база знаний оператора системы-112;

- интернет-портал системы-112;

- интерактивная информационно-справочная телефонная система (далее - IVR, Interactive Voice Response).

Консультативная база знаний предназначена для хранения и структурирования топиков, для консультативного информирования населения. Интерфейс базы знаний подсистемы консультативного обслуживания системы-112 располагается на рабочем столе оператора ЦОВ-АЦ, ЦОВ-ЕДДС, находится в закрытом контуре и должен обеспечить оператору возможность предоставлять консультацию в режиме online.

В подсистеме консультативного обслуживания должна быть предусмотрена возможность расширения базы знаний как для создания новых рубрик, так и для уточнения содержания существующих разделов.

В процессе предоставления ответа пользователю оператор-консультант должен иметь возможность оперативного доступа к базе знаний с возможностью быстрого поиска необходимой информации.

Интернет-портал системы-112 в части подсистемы консультативного обслуживания включает в себя следующие функциональные блоки:

- функциональный блок отображения информации на интернет-портале;

- функциональный блок ведения консультативной базы знаний;

- функциональный блок управления наполнением интернет-портала, состоящий из следующих модулей:

- модуль управления структурой интернет-портала;

- модуль управления наполнением интернет-портала;

- функциональный блок управления форумами портала.

База знаний, располагающаяся на интернет-портале, находится в открытом доступе и должна обеспечить пользователю (посетителю) возможность самостоятельно получить консультативную помощь. При этом информационное наполнение базы знаний системы-112 и интернет-портала может повторяться, однако функционируют они независимо.

Интерактивная информационно-справочная телефонная система предназначена для получения абонентом информации по телефону в соответствии с темой запроса без участия оператора. Система IVR представляет собой программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий возможность построения многоуровневых голосовых меню для предоставления различных информационно-справочных сервисов. Диалог с пользователем осуществляется с использованием DTMF-донабора, что обеспечивает абонентам возможность удобной навигации по меню, выбор информационных рубрик. В системе IVR обеспечивается возможность непосредственного перехода в нужный пункт меню путем привязки к этому пункту меню отдельного номера доступа. Маршрутизация вызова (выбор первого пункта меню) осуществляется по номеру вызываемого абонента.

Применение системы IVR позволяет сократить время ожидания в очереди на обслуживание, обеспечить ответ на простой запрос, снижает нагрузку на операторов.

Процесс обработки входящего вызова должен представлять собой перемещение по пунктам меню на основе параметров входящего вызова или параметров (последовательностей DTMF), введенных абонентом при нахождении в определенном пункте меню.

Функциональный блок ведения консультативной базы знаний должен выполнять следующие функции:

- отображение структуры базы знаний;

- создание раздела базы знаний;

- редактирование раздела базы знаний;

- удаление раздела базы знаний;

- отображение раздела;

- создание топика;

- редактирование топика;

- просмотр топика;

- удаление топика;

- прикрепление топика к разделу;

- открепление топика от раздела;

- поиск информации по разделам базы знаний.

2.1.1. Отображение структуры базы знаний

Консультативная база знаний должна отображаться в виде дерева разделов и предоставлять пользователю информацию по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Консультативная база знаний оператора ЦОВ-АЦ, ЦОВ-ЕДДС должна содержать следующие разделы:

1. О системе-112;

2. Консультативная поддержка населения:

2.1. Социальная сфера:

2.1.1. Безопасность на транспорте;

2.1.2. Пожарная безопасность;

2.1.3. Криминогенная опасность;

2.1.4. Террористическая опасность;

2.1.5. Помощь в опасных и экстремальных ситуациях;

2.1.6. Безопасность в сфере ЖКХ;

2.1.7. Сохранение здоровья. Доврачебная помощь;

2.2. Безопасность и защита человека в техногенных чрезвычайных ситуациях;

2.3. Правила поведения, медицинские средства и способы защиты от поражающих факторов;

2.4. Экологическая безопасность;

2.5. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях природного характера;

2.6. Защита от оружия массового поражения;

3. Информационно-справочная поддержка.

Консультативная база знаний должна предоставлять пользователю доступ к следующим функциям:

- создание раздела;

- редактирование раздела;

- удаление раздела;

- просмотр раздела.

2.1.2. Создание раздела базы знаний

При создании раздела пользователь должен иметь возможность указывать значения следующих атрибутов:

- основной раздел, в который будет добавлен новый раздел;

- заголовок раздела базы знаний;

- установить признак активности раздела в базе знаний в случае, если раздел находится на доработке.

Неактивный раздел не должен отображаться в консультативной базе знаний.

2.1.3. Редактирование раздела базы знаний

При редактировании раздела пользователь должен иметь возможность указывать значения следующих атрибутов:

- основной раздел, в который будет перенесен раздел;

- заголовок раздела, который будет отображаться в структуре БЗ;

- установить признак активности раздела в базе знаний в случае, если раздел находится на доработке.

2.1.4. Отображение раздела базы знаний

Функция должна обеспечивать отображение значений всех атрибутов раздела. Все атрибуты раздела должны быть доступны только на просмотр.

Кроме атрибутов раздела, функция должна отображать таблицу, содержащую информацию о топиках, прикрепленных к разделу. Из таблицы топиков должны быть доступны для выполнения следующие функции:

- создание топика;

- прикрепление топика к разделу;

- открепление топика от раздела;

- редактирование топика;

- просмотр топика;

- удаление топика.

2.1.5. Удаление раздела базы знаний

Функция предназначена для физического удаления раздела из консультативной базы знаний и не допускает удаления разделов, у которых есть подчиненные разделы или в которые добавлены топики. Функция должна обеспечивать отображение запроса на подтверждение физического удаления записи.

2.1.6. Создание топика

Функция должна обеспечивать возможность добавления в раздел нового топика.

При создании топика пользователь должен иметь возможность указать значения следующих атрибутов:

- название топика;

- краткое содержание;

- содержание;

- файл топика;

- признак активности.

Неактивный топик не должен отображаться в базе знаний, не доступен для поиска по базе знаний.

2.1.7. Редактирование топика

Функция должна обеспечивать возможность редактирования топика и изменения атрибутов топика:

- список родительских разделов;

- название топика;

- краткое содержание;

- содержание;

- файл топика;

- признак активности.

2.1.8. Просмотр топика

Функция должна обеспечивать пользователю возможность просмотра значений атрибутов топика.

2.1.9. Удаление топика

Функция должна иметь возможность физического удаления топика из консультативной базы знаний.

Функция должна обеспечивать отображение запроса на подтверждение физического удаления записи. Если топик привязан к нескольким разделам, то запрос на удаление включает в себя эту информацию.

При подтверждении удаления топика, который привязан к нескольким разделам, функция должна автоматически разрывать указанные связи.

2.1.10. Прикрепление топика к разделу

Функция должна обеспечивать возможность пользователю прикрепить к разделу топик, прикрепленный к другому разделу или не прикрепленный ни к одному разделу. При выборе пользователем одного или нескольких топиков и подтверждении необходимости прикрепления функция должна связывать указанные топики с выбранным разделом.

Функция должна формировать и отображать список названий топиков консультативной базы знаний, обеспечивая постраничный вывод информации на экран, полнотекстовый поиск по названию топика и выбор одного или нескольких топиков для прикрепления.

2.1.11. Открепление топика от раздела

Функция должна позволять пользователю открепить топик от выбранного раздела.

Пользователь должен выбрать топик в списке топиков раздела и инициировать функцию "Открепление топика от раздела".

Функция должна обеспечивать отображение запроса на подтверждение открепления топика. Если топик прикреплен только к текущему разделу, то в запрос на подтверждение действия должна быть включена информация о том, что после выполнения функции топик не будет прикреплен ни к одному разделу консультативной базы знаний.

В случае подтверждения действия функция разрывает связь между топиком и разделом.

Интернет-портал подсистемы консультативного обслуживания включает в себя следующие функциональные блоки:

- функциональный блок отображения информации на интернет-портале;

- функциональный блок ведения консультативной базы знаний;

- функциональный блок управления наполнением интернет-портала, состоящий из следующих модулей:

- модуль управления структурой интернет портала;

- модуль управления наполнением интернет-портала;

- функциональный блок управления форумами портала.

База знаний, располагающаяся на интернет-портале, находится в открытом доступе и должна обеспечить пользователю (посетителю) возможность самостоятельно получить консультативную помощь. При этом информационное наполнение базы знаний системы-112 и интернет-портала может повторяться, однако функционируют они независимо.

2.2.1. Функциональный блок отображения информации на интернет-портале

Функциональный блок отображения информации на интернет-портале предназначен для отображения информационных материалов, разделов, подразделов, форм регистрации/авторизации, навигации, проведения интерактивного поиска. Функциональный блок отображения информации на интернет-портале должен выполнять следующие функции:

- регистрация пользователей интернет-портала;

- авторизация пользователей;

- восстановление пользователем утраченного пароля;

- отображение информационного наполнения;

- отображение консультативной базы знаний;

- навигация по разделам и страницам интернет-портала;

- интерактивный поиск;

- подписка на новости.

2.2.2. Регистрация пользователей интернет-портала

Функция предназначена для самостоятельной регистрации на интернет-портале администратора, представителей администраций муниципальных образований (администрации субъекта РФ и прочих органов и организаций, определяемых высшим органом исполнительной власти субъекта РФ исходя из местных условий). Функция регистрации должна быть доступна с любой общедоступной страницы интернет-портала.

Данная функция должна отображать форму регистрации, содержащую следующие поля:

- логин;

- пароль;

- подтверждение пароля;

- наименование организации;

- Ф.И.О. представителя;

- контактный адрес электронной почты;

- контактный телефон;

- поле САРТСНА (для предотвращения регистрации спам-роботами).

При подтверждении неавторизованным пользователем регистрации функция должна проводить форматно-логический контроль:

- обязательные поля должны быть заполнены;

- логин должен быть заполнен;

- пароль и подтвержденный пароль должны совпадать и соответствовать требованиям подсистемы обеспечения информационной безопасности.

При нарушении правил форматно-логического контроля функция регистрации должна информировать об этом неавторизованного пользователя.

При выполнении правил форматно-логического контроля функция должна регистрировать пользователя, формировать и отправлять на адрес электронной почты пользователя письмо с уведомлением об успешной регистрации.

Решение о публичности и необходимости данной функции должно приниматься на этапе внедрения системы-112 в субъекте РФ на стадии уточнения технического задания.

2.2.3. Авторизация пользователей

Функция должна обеспечивать предоставление администратору (пользователю) прав доступа к управлению интернет-порталом (редактированию, созданию новых разделов, актуализации данных и др.), а также для проверки (подтверждения) прав доступа. Авторизация позволяет опознавать посетителей сайта и одновременно ограничивать права доступа к определенным его ресурсам неавторизованным пользователям.

Данная функция должна отображать форму авторизации, содержащую следующие поля:

- логин;

- пароль.

При подтверждении пользователем необходимости авторизации функция должна осуществлять попытку авторизации по указанным параметрам подключения.

При успешной авторизации функция должна открывать пользователю доступ к личному кабинету.

При неудачной авторизации функция должна информировать об этом пользователя.

Пользователь из формы авторизации должен иметь возможность обратиться к функции восстановления забытого пароля.

2.2.4. Восстановление пользователем утраченного пароля

Функция предназначена для восстановления пользователем утраченного пароля. Предоставление пользователю нового пароля должно выполняться автоматически по запросу пользователя, сформированному с использованием формы восстановления забытого пароля.

Данная функция должна отображать форму восстановления забытого пароля, содержащую следующие поля:

- логин;

- адрес электронной почты.

При подтверждении пользователем необходимости восстановления забытого пароля функция должна производить операцию сравнения указанных данных с хранящимися в системе-112.

При отсутствии в системе-112 указанной комбинации функция должна проинформировать об этом пользователя и позволить ему повторить ввод данных.

При наличии в системе-112 указанной комбинации функция должна сформировать ссылку на страницу для изменения пароля и отправить ее на указанный адрес электронной почты.

При переходе пользователя по указанной ссылке функция должна позволить пользователю ввести новый пароль и сохранить его в учетной записи.

2.2.5. Отображение информационного наполнения

Функция должна обеспечивать отображение, интерпретацию и форматирование материалов, составляющих наполнение интернет-портала, в соответствии с разработанным дизайном.

Отображение материалов на интернет-портале должно определяться типом информационного объекта, содержащим описание материала, а также разработанными шаблонами оформления страниц, заголовков, ссылок и других элементов интернет-портала.

2.2.6. Отображение консультативной базы знаний

Функция должна обеспечивать доступ посетителей портала к консультативной базе знаний. Вызов функции должен осуществляться через интерфейс интернет-портала.

Консультативная база знаний должна быть иерархически-организованной и отображать основные разделы базы знаний, подразделы и списки включенных в них топиков и должна предоставлять пользователю (посетителю) доступ к следующим функциям:

- навигация по базе знаний;

- поиск информации в базе знаний;

- просмотр топика;

- печать топика.

На интернет-портале должны отображаться только активные разделы и топики консультативной базы знаний. Неактивные топики не должны быть доступны для поиска по базе знаний.

2.2.7. Навигация по разделам и страницам интернет-портала

Навигация по разделам и страницам интернет-портала должна содержать следующие блоки:

Основная навигация, служащая для определения основных путей перемещения по сайту;

Функциональная навигация, содержащая:

- атрибутно-контекстный поиск;

- регистрационные формы;

- формы авторизации;

- формы подписки на события и информационные рассылки (новости);

Вспомогательная навигация, служащая для помощи пользователю в перемещении по конкретной странице или близлежащему разделу ("вперед", "назад", "вверх страницы" и т.п.);

Служебная навигация, служащая для помощи пользователю в ориентации по разделам, страницам сайта ("карта сайта"), обеспечивающая связь с администратором сайта ("написать письмо" и т.п.);

Статусная навигационная строка, служащая для отображения всего пути пользователя до данной странице;

Дополнительные информационные блоки, служащие для выделения наиболее важных разделов сайта.

2.2.8. Интерактивный поиск

Интерактивный поиск должен предусматривать следующие возможности:

- простой и расширенный поиск с различными фильтрами и опциями;

- поиск по разделам общей базы данных;

- поиск по ключевым словам;

- поиск фразы целиком или фрагментарно;

- фильтрация результатов поиска по различным параметрам (дате размещения или обновления информации, разделам, категориям).

2.2.9. Подписка на новости

Функция должна обеспечивать подписку посетителей на новости. Раздел "Новости" должен содержать последние новости (анонсы) в формате: дата, заголовок, краткое содержание, а также архив новостей.

Для реализации функции автоматической рассылки новостей должен быть использован механизм RSS-каналов.

Подписка на новости должна быть доступна как авторизованным, так и неавторизованным пользователям интернет-портала.

Функция должна обеспечивать возможность оформления заявки на подписку. При подписке на новости пользователь должен указать RSS-клиент, с помощью которого он хочет получать новости.

При подтверждении заявки на подписку функция должна формировать и отправлять на адрес электронной почты пользователя письмо с уведомлением о подписке на новости сайта.

Формирование и рассылка новостей должны производиться с определенной периодичностью.

Функция должна предусматривать возможность отказа от подписки на новости.

2.2.10. Функциональный блок ведения консультативной базы знаний

Функциональный блок ведения базы знаний предназначен для формирования, накопления, хранения и актуализации базы знаний.

Функциональный блок ведения консультативной базы знаний операторов ЦОВ-АЦ, ЦОВ-ЕДДС должен находиться в закрытом контуре, на интернет-портале - в открытом контуре. Функциональные блоки ведения консультативной базы знаний могут различаться:

- структурой;

- база знаний интернет-портала может содержать гиперссылки на другие интернет порталы;

- база знаний интернет-портала позволяет зарегистрированным пользователям (администратор, представители администрации субъекта РФ и др. организаций, определяемых высшим органом исполнительной власти субъекта РФ исходя из местных условий) производить создание разделов, редактирование, актуализацию данных, информационных материалов, участвовать в обсуждениях на форуме и др.

Синхронизация информации базы знаний системы-112 и базы знаний интернет-портала должна производиться функцией импорт-экспорт данных.

Функциональный блок ведения консультативной базы знаний должен выполнять следующие функции:

- отображение структуры базы знаний (см. п. 1.1.1.1);

- создание раздела базы знаний (см. п. 1.1.1.2);

- редактирование раздела базы знаний (см. п. 1.1.1.3);

- отображение раздела (см. п. 1.1.1.4);

- удаление раздела базы знаний (см. п. 1.1.1.5);

- создание топика (см. п. 1.1.1.6);

- редактирование топика (см. п. 1.1.1.7);

- просмотр топика (см. п. 1.1.1.8);

- удаление топика (см. п. 1.1.1.9);

- прикрепление топика к разделу (см. п. 1.1.1.10);

- открепление топика от раздела (см. п. 1.1.1.11).

2.2.11. Структура типовой базы знаний системы-112 для поддержки населения и организаций по вопросам безопасности

Консультативная база знаний должна отображаться в виде дерева разделов и предоставлять пользователю информацию по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Консультативная база знаний интернет-портала системы-112 должна содержать следующие разделы:

1. О системе-112.

2. Консультационная поддержка населения:

2.1. Социальная сфера:

2.1.1. Безопасность на транспорте;

2.1.2. Пожарная безопасность;

2.1.3. Криминогенная опасность;

2.1.4. Террористическая опасность;

2.1.5. Помощь в опасных и экстремальных ситуациях;

2.1.6. Безопасность в сфере ЖКХ;

2.1.7. Сохранение здоровья. Доврачебная помощь;

2.2. Безопасность и защита человека в техногенных чрезвычайных ситуациях;

2.3. Правила поведения, медицинские средства и способы защиты от поражающих факторов;

2.4. Экологическая безопасность;

2.5. Безопасность и защита человека в чрезвычайных ситуациях природного характера;

2.6. Защита от оружия массового поражения.

3. Консультационная поддержка организаций:

3.1. Пожарная безопасность;

3.2. Организация защиты населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3.3. Охрана труда;

3.4. Информационная безопасность организации.

4. Информационно-справочная поддержка.

5. Законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по обеспечению безопасности человека.

6. Административный кодекс.

2.2.12. Функциональный блок управления интернет-порталом

Информационное наполнение интернет-портала должно строиться на основании иерархического набора разделов, на которых располагаются различные информационные элементы.

Интернет-портал должен содержать следующие основные разделы и страницы:

- Вступительная статья о системе-112 со ссылкой "Подробнее", ведущей на раздел "О системе-112";

- Консультативная поддержка населения;

- Консультативная поддержка организаций;

- Информационно-справочная поддержка;

- Законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по обеспечению безопасности жизнедеятельности;

- Административный кодекс;

- Новости, архив новостей;

- Форумы;

- Краткая контактная информация - экстренные телефоны;

- Обратная связь;

- Личный кабинет.

Функциональный блок управления интернет-порталом должен выполнять следующие функции:

- Модуль управления структурой интернет-портала, выполняющий следующие функции:

- отображение структуры разделов;

- создание раздела;

- редактирование свойств раздела;

- публикация раздела;

- снятие с публикации раздела;

- изменение порядка отображения разделов;

- удаление раздела.

- Модуль управления наполнением интернет-портала, выполняющий следующие функции:

- отображение списка информационных элементов;

- добавление информационного элемента;

- редактирование информационного элемента;

- публикация информационного элемента;

- снятие с публикации информационного элемента;

- удаление информационного элемента.

2.2.13. Отображение структуры разделов

Структура интернет-портала должна состоять из иерархически организованных разделов и подразделов.

Структура интернет-портала должна предоставлять пользователю доступ к следующим функциям:

- создание раздела;

- редактирование раздела;

- публикация раздела на интернет-портале;

- снятие раздела интернет-портала с публикации;

- изменение порядка отображения разделов на интернет-портале;

- удаление раздела.

2.2.14. Создание раздела

При создании нового раздела пользователь должен иметь возможность выбрать основной раздел, в который будет добавлен новый раздел, или инициировать создание корневого раздела.

Зарегистрированные пользователи (администратор, представители администрации муниципальных образований, администрации субъекта РФ и прочих органов и организаций, определяемых высшим органом исполнительной власти субъекта РФ исходя из местных условий) должны иметь доступ к редактированию, изменению, расширению базы знаний, актуализации данных.

При добавлении раздел не должен публиковаться на интернет-портале, а остается неактивным.

Функция должна обеспечивать пользователю возможность задать следующие атрибуты раздела:

- заголовок раздела, который будет отображаться в навигации интернет-портала;

- список информационных объектов, которые могут быть добавлены в раздел (статья, новость, документ, опрос);

- способ отображения информационных объектов в разделе (из предустановленных в системе-112).

2.2.15. Редактирование свойств раздела

Функция должна обеспечивать возможность изменения свойств раздела интернет-портала, включая перенос раздела в другой родительский раздел. Функция должна быть доступна зарегистрированным пользователям.

2.2.16. Публикация раздела

Функция должна обеспечивать возможность публикации раздела на интернет-портале и доступна только для неопубликованных разделов. Функция должна быть доступна зарегистрированным пользователям.

После публикации раздел должен отображаться функциональным блоком отображения информации на интернет-портале.

2.2.17. Снятие раздела с публикации

Функция должна обеспечивать возможность снятия раздела с публикации на интернет-портале и доступна для опубликованных разделов.

После снятия с публикации раздел не должен отображаться функциональным блоком отображения информации на интернет-портале. Функция должна быть доступна зарегистрированным пользователям.

2.2.18. Изменение порядка отображения разделов

Функция должна обеспечивать возможность изменять порядок отображения разделов в навигационном меню интернет-портала.

Функция должна быть доступна зарегистрированным пользователям. Пользователь имеет право поменять местами соседние разделы, подчиненные одному основному разделу.

2.2.19. Удаление раздела

Функция должна обеспечивать возможность физического удаления раздела из структуры интернет-портала. Данная функция должна быть доступна как для опубликованных, так и для неопубликованных разделов. Функция должна быть доступна зарегистрированным пользователям.

Функция не должна допускать удаления разделов, у которых есть подчиненные разделы или в которые добавлены информационные объекты.

Функция должна обеспечивать отображение запроса на подтверждение физического удаления записи.

2.2.20. Отображение списка информационных элементов

Функция должна позволять выбрать тип информационного элемента интернет-портала и отобразить список элементов выбранного типа - признак "Опубликован".

Зарегистрированный пользователь должен иметь возможность выполнить следующие функции:

- добавление информационного элемента;

- редактирование информационного элемента;

- публикация информационного элемента;

- снятие с публикации информационного элемента;

- удаление информационного элемента.

Информационные элементы должны отображаться в виде таблицы с постраничным выводом, содержащей следующие колонки:

- заголовок информационного элемента;

- дата и время создания информационного элемента.

2.2.21. Добавление информационного элемента

Функция должна обеспечивать возможность добавления в раздел нового информационного элемента, разрешенного для данного раздела.

При добавлении информационный элемент не публикуется на интернет-портале, а остается неактивным.

Функция должна обеспечивать пользователю возможность задать атрибуты информационного элемента в зависимости от его типа:

- Статья:

- раздел;

- заголовок;

- изображение;

- краткое содержание;

- содержимое.

- Новость:

- раздел;

- заголовок;

- дата публикации;

- изображение;

- краткое содержание;

- содержание;

- дата события.

- Консультационная база знаний:

- раздел;

- заголовок;

- краткое содержание;

- содержание.

- Форум:

- список разделов;

- темы разделов;

- количество зарегистрированных пользователей;

- количество тем обсуждений;

- количество сообщений, оставленных участниками;

- среднее количество создаваемых в сутки тем, полученных ответов, регистрации новых участников;

- дата запуска скрипта.

Атрибуты "Краткое содержание" и "Содержание" должны предусматривать возможность расширенного форматирования.

2.2.22. Редактирование информационного элемента

Функция должна обеспечивать возможность изменения свойств информационного элемента, включая перенос раздела в другой родительский раздел.

2.2.23. Публикация информационного элемента

Функция должна обеспечивать публикацию информационного элемента на интернет-портале и доступна только для неопубликованных информационных элементов.

После публикации информационный элемент должен отображаться функциональным блоком отображения информации на интернет-портале.

2.2.24. Снятие с публикации информационного элемента

Функция должна обеспечивать снятие с публикации информационного элемента на интернет-портале и доступна только для опубликованных информационных элементов.

После снятия с публикации информационный элемент не должен отображаться функциональным блоком отображения информации на интернет-портале.

2.2.25. Удаление информационного элемента

Функция должна обеспечивать возможность физического удаления информационного элемента из структуры интернет-портала. Данная функция доступна как для опубликованных, так и для неопубликованных информационных элементов.

Функция должна обеспечивать отображение запроса на подтверждение физического удаления записи.

2.2.26. Функциональный блок управления форумами

Форум должен содержать следующую информацию: количество зарегистрированных пользователей; количество тем обсуждений; количество сообщений, оставленных участниками; среднее количество создаваемых в сутки тем, полученных ответов, регистрации новых участников; дата запуска скрипта; общий объем базы данных, используемой форумом; размер директории.

Таблица "Кто на форуме" должна показывать авторизованных посетителей и гостей, просматривающих конференции в течение последних пяти минут, раздел форума, где они находятся, дату и время входа на форум и IP-адрес, с которого был осуществлен вход.

Функциональный блок управления форумами должен обеспечивать выполнение следующих функций:

- регистрация на форуме;

- авторизованный вход на форум;

- восстановление утраченного пароля;

- блокировка учетной записи участника форума;

- отображение списка рубрик;

- отображение рубрики;

- добавление рубрики;

- изменение рубрики;

- удаление рубрики;

- отображение темы;

- добавление темы;

- удаление темы;

- закрытие темы;

- добавление сообщения;

- редактирование сообщения;

- удаление сообщения.

2.2.27. Регистрация на форуме

Функция регистрации на форуме должна быть независима от функции регистрации на интернет-портале. Функция предназначена для самостоятельной регистрации пользователей на форуме интернет-портала.

Функция регистрации должна быть доступна с любой страницы форума неавторизованному пользователю форума.

Форма регистрации должна обеспечивать ввод пользователем данных в поля:

- логин;

- пароль;

- подтверждение пароля;

- контактный адрес электронной почты.

При подтверждении неавторизованным пользователем регистрации функция должна проводить форматно-логический контроль:

- обязательные поля должны быть заполнены;

- логин должен быть заполнен;

- пароль и подтвержденный пароль должны совпадать и соответствовать требованиям подсистемы информационной безопасности.

При нарушении правил форматно-логического контроля функция регистрации должна информировать об этом неавторизованного пользователя.

При выполнении правил форматно-логического контроля функция должна регистрировать учетную запись пользователя на форуме.

2.2.28. Авторизованный вход на форум

Авторизованный вход на форум интернет-портала должен обеспечивать пользователю возможность выполнения функций по управлению темами и сообщениями форума.

Неавторизированный пользователь должен иметь возможность просмотра содержимого форума.

Форма авторизации для входа на форум интернет-портала должна обеспечивать введение пользователем логического имени и пароля.

Форма авторизации должна быть доступна со всех страниц форума.

2.2.29. Восстановление утраченного пароля

Функция должна обеспечивать неавторизованному пользователю возможность восстановить утраченный пароль.

Функция должна обеспечивать по запросу пользователя восстановление утраченного пароля;

Функция должна отправить на E-mail пользователя сгенерированный пароль и отобразить уведомление об отправке пароля на E-mail.

2.2.30. Блокировка учетной записи участника форума

Функция должна обеспечивать возможность блокировки учетной записи участника форума администратором форума.

Пользователь, учетная запись которого заблокирована, не имеет возможности авторизоваться на форуме, используя данную учетную запись.

Администратор форума должен иметь возможность разблокировать заблокированную учетную запись участника форума.

2.2.31. Отображение списка рубрик

Функция должна обеспечивать отображение списка рубрик на главной странице форума. Каждая рубрика в списке должна быть оформлена в виде ссылки, предназначенной для перехода в выбранную рубрику.

2.2.32. Отображение рубрики

При отображении рубрики функция должна обеспечивать отображение списка тем, содержащихся в рубрике.

Неавторизованный пользователь должен иметь возможность перейти в выбранную тему для просмотра сообщений.

Авторизованный пользователь должен иметь возможность:

- перейти в выбранную тему;

- добавить тему.

2.2.33. Добавление рубрики

Функция должна обеспечивать модератору форума возможность создания новой рубрики.

При создании новой рубрики модератор должен иметь возможность установить значения следующих атрибутов:

- название рубрики;

- описание рубрики;

- порядковый номер рубрики в списке рубрик форума.

2.2.34. Изменение рубрики

Функция должна обеспечивать модератору форума возможность изменения значения атрибутов существующей рубрики.

2.2.35. Удаление рубрики

Функция должна обеспечивать модератору форума возможность физического удаления рубрики из форума.

Функция должна обеспечивать пользователю отображение запроса на подтверждение удаления.

При удалении рубрики все содержащиеся в ней вложенные темы и сообщения должны быть удалены.

2.2.36. Отображение темы

При отображении темы функция должна обеспечивать отображение списка сообщений, содержащихся в теме.

Неавторизованный пользователь должен иметь возможность только просматривать сообщения.

Авторизованный пользователь должен иметь возможность выполнить следующие функции:

- добавить сообщение;

- редактировать свое сообщение;

- удалить свое сообщение.

2.2.37. Добавление темы

Функция должна обеспечивать возможность создания новой темы в рубрике. Функция должна быть доступна либо администратору форума, либо авторизованному пользователю.

При создании новой темы пользователь должен иметь возможность установить значения следующих атрибутов:

- название темы;

- текст первого сообщения.

2.2.38. Удаление темы

Функция должна обеспечивать администратору форума возможность физического удаления темы из рубрики форума.

Функция должна обеспечивать отображение пользователю запроса на подтверждение удаления.

При удалении темы все содержащиеся в ней вложенные сообщения должны быть удалены.

2.2.39. Закрытие темы

Функция должна обеспечивать модератору форума возможность закрытия темы для редактирования, включая создание, редактирование и удаление сообщений.

Функция должна обеспечивать отображение пользователю запроса на подтверждение закрытия.

При удалении тема должна оставаться в списке тем рубрики, но доступ к ней остается только на чтение.

Администратор форума должен иметь возможность открыть закрытую тему.

2.2.40. Добавление сообщения

Функция должна обеспечивать возможность создания нового сообщения в теме. Функция должна быть доступна либо администратору форума, либо авторизованному пользователю.

При создании сообщения пользователь должен иметь возможность задать текст сообщения, отформатировать его, выполнить предварительный просмотр и опубликовать его на форуме.

Функция должна обеспечивать возможность использования в тексте сообщения цитат из текстов предыдущих сообщений темы.

2.2.41. Редактирование сообщения

Функция должна обеспечивать возможность изменения текста сообщения. Функция должна быть доступна либо администратору форума, либо авторизованному пользователю. Администратор форума должен иметь возможность редактировать все сообщения, а авторизованный пользователь - только свои сообщения.

2.2.42. Удаление сообщения

Функция должна обеспечивать возможность удаления сообщения из темы форума. Функция должна быть доступна либо администратору форума, либо авторизованному пользователю. Администратор форума должен иметь возможность удалять все сообщения, а авторизованный пользователь - только свои сообщения.

Система IVR представляет собой программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий возможность построения многоуровневых голосовых меню для предоставления различных информационно-справочных сервисов.

Процесс обработки входящего вызова должен представлять собой перемещение по пунктам меню на основе параметров входящего вызова или параметров (последовательностей DTMF), введенных абонентом при нахождении в определенном пункте меню.

В каждом из пунктов многоуровневого меню должно быть определено одно из действий, связанных с обработкой вызова:

- интерактивное взаимодействие с пользователем (проигрывание подсказок, прием DTMF);

- переход в следующий пункт меню;

- взаимодействие с внешними информационными системами (передача запроса, прием ответа);

- совершение вызова на внешний номер;

- завершение вызова (конечное действие).

Функциональные возможности системы IVR

Система IVR должна состоять из следующих функциональных блоков:

- функциональный блок Voice Menu;

- функциональный блок распознавания речи;

- функциональный блок синтеза речи.

Функциональный блок VM (Voice Menu) должен реализовываться в виде открытых к редактированию сценариев обработки телефонных вызовов. Речевая информация должна формироваться из заранее записанных фрагментов текста. Запись новых фрагментов голосовых сообщений и их публикация должны производиться с использованием стандартных средств и позволять организовать автоматическое обновление информации из внешних источников.

Подсистема VM (Voice Menu) должна реализовываться в виде открытых к редактированию сценариев обработки телефонных вызовов, написанных на внутреннем языке, и обеспечивать любые изменения в алгоритме работы системы:

- заменять информационные сообщения;

- удалять/добавлять информационные рубрики;

- самостоятельно формировать алгоритмы взаимодействия клиента с системой.

Использование возможностей распознавания и синтеза речи должно обеспечивать удобный и понятный для абонента поиск нужной информации.

Для каждого пункта меню может быть назначено множество различных интуитивно понятных словосочетаний, что позволит не озвучивать каждый пункт меню. Войдя в пункт меню "ближайшие объекты", абонент может в таком же произвольном стиле выбрать местоположение интересуемого объекта. Местоположение абонента определяется посредством автоматического определения номера (АОН), в случае невозможности определить номер абонента ему предлагается сообщить свой адрес, просто произнеся его.

Интеграция IVR с внешними базами данных должна осуществляться через XML/HTML - подобный интерфейс и позволять предоставлять услуги, связанные с получением информации из внешних источников.

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативно-технической службы по поддержке функционирования объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ (далее по тексту - ОТС Системы-112 субъекта РФ).

1.2. ОТС Системы-112 субъекта РФ предназначена для поддержания бесперебойного функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИКТ-инфраструктуры) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации.

1.3. Руководство ОТС Системы-112 субъекта РФ осуществляет Руководитель службы, назначаемый по согласованию с Начальником Главного управления МЧС России по субъекту РФ и Руководителем системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ.

1.4. ОТС Системы-112 субъекта РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Правительства субъекта РФ и настоящим Положением.

1.5. ОТС Системы-112 субъекта РФ создается в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта РФ и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, Центром управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъекту РФ, объектами системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ (в том числе основным и резервным центром обработки вызовов Системы-112 субъекта РФ, муниципальными центрами обработки вызовов Системы-112 субъекта РФ, дежурно-диспетчерскими службами экстренного реагирования муниципальных образований в составе Системы-112 субъекта РФ).

2.1. Целью создания ОТС является обеспечение стабильного бесперебойного функционирования объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта РФ.

2.2. ОТС решает следующие основные задачи:

- мониторинг состояния и функционирования технических и программных компонентов, входящих в состав Системы-112 субъекта РФ;

- информационная поддержка персонала объектов Системы-112 по вопросам функционирования программных и аппаратных компонентов, входящих в состав Системы-112 Субъекта РФ;

- устранение сбоев и ошибок функционирования компонентов Системы-112, выявленных средствами мониторинга, пользователями системы и персоналом ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- выявление и решение проблем, являющихся причинами зарегистрированных или потенциальных сбоев и ошибок функционирования компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поддержание актуального рабочего состояния ИКТ-инфраструктуры Системы-112 субъекта РФ;

- проведение регламентных работ и обслуживание программных и аппаратных компонентов, функционирующих в составе Системы-112 субъекта РФ;

- накопление справочной информации о способах устранения сбоев и ошибок функционирования компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поддержание актуальности сведений о программных и аппаратных компонентах, функционирующих в составе Системы-112 субъекта РФ.

3.1. В состав службы входят:

- руководитель ОТС;

- центр приема обращений пользователей;

- отдел мониторинга;

- отдел технического обеспечения Системы-112; отдел коммуникаций и инженерных систем;

- отдел сопровождения специального программного обеспечения Системы-112;

- отдел обеспечения информационной безопасности;

- отдел контроля качества;

- отдел бухгалтерского учета;

- отдел кадров.

3.2.1. Руководитель ОТС осуществляет:

- руководство деятельностью ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- координацию деятельности подразделений ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- контроль за деятельностью, развитием, обеспечением и повышением эффективности работы ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- взаимодействие с объектами Системы-112 субъекта РФ (в том числе основным и резервным центром обработки вызовов Системы-112 субъекта РФ, муниципальными центрами обработки вызовов Системы-112 субъекта РФ, дежурно-диспетчерскими службами экстренного реагирования муниципальных образований в составе Системы-112 субъекта РФ).

3.2.2. Центр приема обращений пользователей осуществляет:

- обработку обращений пользователей по вопросам функционирования программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- оперативное консультирование пользователей по вопросам функционирования программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- идентификацию и обработку обращений пользователей с учетом накопленной базы знаний;

- классификацию обращений пользователей;

- регистрацию инцидентов в функционировании программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- взаимодействие с пользователями в рамках уточнения информации по обращению для последующего анализа обращения;

- информирование пользователей о текущем статусе обращений и контроль сроков разрешения инцидентов;

- разрешение инцидентов;

- маршрутизацию сложных инцидентов специалистам более высокой квалификации;

- закрытие разрешенных инцидентов и запросов на обслуживание;

- информирование пользователей о закрытии обращений;

- контроль удовлетворенности пользователей;

- подачу запроса на создание статьи для формирования Базы знаний.

В состав центра приема обращений пользователей входят руководитель центра приема обращений пользователей и операторы центра приема обращений пользователей.

3.2.3. Отдел мониторинга осуществляет:

- непрерывный мониторинг функционирования программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- сбор, обработку и анализ данных по функционированию программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- выявление сбоев и ошибок функционирования программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- передачу сведений о зарегистрированных сбоях и ошибках функционирования программных и аппаратных компонентов для их последующего разрешения специалистам групп технической поддержки в соответствии с регламентами и должностными инструкциями.

В состав отдела мониторинга входят руководитель отдела мониторинга и инженеры мониторинга.

3.2.4. Отдел технического обеспечения Системы-112 осуществляет:

- предоставление информации в рамках своей компетенции для разрешения сложных инцидентов по запросу центра приема обращений пользователей и других отделов технической поддержки;

- взаимодействие с поставщиками/производителями/авторизованными центрами технического обеспечения, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- анализ состояния технического обеспечения, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ, по сообщениям о событиях и состояниях технического обеспечения, выявленных пользователями и средствами мониторинга;

- выявление существующих и потенциальных проблем в функционировании технического обеспечения компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поиск, планирование и внедрение решений выявленных проблем в функционировании технического обеспечения компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- формирование базы знаний по разрешению инцидентов и проблем в функционировании технического обеспечения Системы-112 в рамках своей компетенции;

- актуализацию состояния базы данных о составе и характеристиках компонентов ИКТ-инфраструктуры Системы-112 субъекта РФ.

В состав отдела входят: руководитель отдела, ведущий инженер, инженеры технического обеспечения.

3.2.5. Отдел коммуникаций и инженерных систем осуществляет:

- предоставление информации в рамках своей компетенции для разрешения сложных инцидентов по запросу центра приема обращений пользователей и других отделов технической поддержки;

- взаимодействие с поставщиками/производителями/авторизованными центрами оборудования коммуникаций и инженерных систем, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- анализ состояния оборудования коммуникаций и инженерных систем, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ, по сообщениям о событиях и состояниях оборудования коммуникаций и инженерных систем, выявленных пользователями и средствами мониторинга;

- выявление существующих и потенциальных проблем в функционировании оборудования коммуникаций и инженерных систем компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поиск, планирование и внедрение решений выявленных проблем в функционировании оборудования коммуникаций и инженерных систем Системы-112 субъекта РФ;

- формирование базы знаний по разрешению инцидентов и проблем в функционировании оборудования коммуникаций и инженерных систем Системы-112 в рамках своей компетенции;

- актуализацию состояния базы данных о составе и характеристиках компонентов ИКТ-инфраструктуры Системы-112 субъекта РФ.

В состав отдела входят: руководитель отдела, ведущий инженер, инженеры отдела коммуникаций и инженерных систем.

3.2.6. Отдел сопровождения специального программного обеспечения Системы-112 осуществляет:

- предоставление информации в рамках своей компетенции для разрешения сложных инцидентов по запросу центра приема обращений пользователей и других отделов технической поддержки;

- взаимодействие с поставщиками/производителями/авторизованными центрами специального программного обеспечения, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- анализ состояния специального программного обеспечения, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ, по сообщениям о событиях и состояниях специального программного обеспечения, выявленных пользователями и средствами мониторинга;

- выявление существующих и потенциальных проблем в функционировании специального программного обеспечения компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поиск, планирование и внедрение решений выявленных проблем в функционировании специального программного обеспечения компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- контроль и координацию внесения изменений в специальное программное обеспечение Системы-112 субъекта РФ;

- формирование базы знаний по разрешению инцидентов и проблем в функционировании специального программного обеспечения Системы-112 в рамках своей компетенции;

- актуализацию состояния базы данных о составе и характеристиках компонентов ИКТ-инфраструктуры Системы-112 субъекта РФ.

В состав отдела входят: руководитель отдела, ведущий инженер, инженеры отдела сопровождения специального программного обеспечения Системы-112.

3.2.7. Отдел обеспечения информационной безопасности обеспечивает создание защищенной информационной среды функционирования компонентов Системы-112 субъекта РФ.

Отдел обеспечения информационной безопасности осуществляет:

- разработку и актуализацию единой политики (концепции) обеспечения информационной безопасности, определение требований к системе защиты информации и документообороту на бумажных и электронных носителях;

- организацию мероприятий и координацию работ по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель (бумажный или электронный), обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности Системы-112 субъекта РФ;

- контроль и оценку эффективности принятых мер и применяемых средств защиты информации;

- предоставление информации в рамках своей компетенции для разрешения сложных инцидентов по запросу центра приема обращений пользователей;

- взаимодействие с поставщиками/производителями/авторизованными центрами средств обеспечения информационной безопасности, функционирующих в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- анализ состояния средств обеспечения информационной безопасности, функционирующих в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ, по сообщениям о событиях и состояниях средств защиты информации, выявленных пользователями и средствами мониторинга (в том числе события несанкционированного доступа к компонентам, ресурсам и функциям Системы-112 субъекта РФ, события антивирусной защиты, события на средствах защиты информации);

- выявление существующих и потенциальных проблем в функционировании средств обеспечения информационной безопасности компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- поиск, планирование и внедрение решений выявленных проблем в функционировании средств обеспечения информационной безопасности компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- формирование базы знаний по разрешению инцидентов и проблем в функционировании средств обеспечения информационной безопасности Системы-112 в рамках своей компетенции;

- актуализацию состояния базы данных о составе и характеристиках компонентов ИКТ-инфраструктуры Системы-112 субъекта РФ;

- управление учетными записями пользователей Системы-112 субъекта РФ, управление правами доступа пользователей к ресурсам и функциональным возможностям Системы-112 субъекта РФ.

В состав отдела входят: руководитель отдела, ведущий инженер, инженеры отдела обеспечения информационной безопасности.

3.2.8. Отдел контроля качества включает группу контроля качества и группу развития компетенций.

Группа контроля качества осуществляет:

- методологическое обеспечение (нормативно-технической и технологической документацией, справочными материалами) оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- выработку метрик и эталонных показателей качества оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- разработку и актуализацию соглашений об уровне ИТ-услуг, предоставляемых ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- сбор и выявление требований к ИТ-услугам, оказываемым ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- разработку и последующую актуализацию каталога ИТ-услуг, оказываемых ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- сбор, анализ и накопление значений фактических показателей оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- разработку, актуализацию и контроль исполнения соглашений о качестве оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- укрепление производственной дисциплины, повышение ответственности всех звеньев процесса оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- разработку положений, регламентов и должностных инструкций и другой документации, регулирующей процесс оказания ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ.

Группа развития компетенций осуществляет:

- разработку учебно-методических материалов для развития и повышения компетенций персонала ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- проведение обучающих мероприятий по развитию и повышению компетенций персонала ОТС Системы-112 субъекта РФ;

- контроль знаний и аттестацию персонала ОТС Системы-112 субъекта РФ.

В состав отдела входят: руководитель отдела, ведущий специалист группы контроля качества, методисты группы контроля качества, ведущий специалист группы развития компетенций, специалист группы развития компетенций.

3.2.9. Отдел бухгалтерского учета осуществляет:

- осуществление предварительного контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;

- осуществление договорного учета, в том числе учет договоров сопровождения с внешними организациями - поставщиками/производителями/авторизованными центрами, осуществляющими поставку/сопровождение аппаратных и программных компонентов, функционирующих в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по кодам экономической классификации, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;

- начисление и выплату заработной платы персоналу ОТС по поддержке функционирования Системы-112 субъекта РФ;

- своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет, с предприятиями, учреждениями и физическими лицами;

- участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

- проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

- составление и представление в департамент социальной защиты населения субъекта РФ, ПФР и налоговые органы, статистическое управление соответствующей бухгалтерской и статистической отчетности в установленные сроки;

- хранение бухгалтерских документов, смет расходов, других документов, а также сдачу их в архив в установленном порядке.

В состав отдела входят: главный бухгалтер, бухгалтеры.

3.2.10. Отдел кадров осуществляет:

- прием граждан по вопросам найма, увольнения, перевода;

- оформление приказов, связанных с деятельностью учреждения;

- контроль за трудовой дисциплиной, соблюдением Правил внутреннего трудового распорядка;

- участие в разработке Коллективного договора, Положения об оплате труда;

- ведение табеля учета рабочего времени;

- ведение листков нетрудоспособности;

- составление авансовых и других ведомостей.

В состав отдела входят: руководитель отдела, специалисты по кадрам.

3.3. Порядок работы персонала службы определяется регламентами и должностными инструкциями.

3.4. Персонал и комплекс технических средств ОТС Системы-112 субъекта РФ размещается в рабочих помещениях, закрепляемых в установленном порядке за ОТС Системы-112 субъекта РФ или объектом, учреждением по соглашению (договору).

3.5. Помещения подбираются в соответствии с требованиями стандартов, нормативных и регулирующих документов, предъявляемыми к помещениям для размещения соответствующих компонентов. Помещения оборудуются необходимыми инженерными системами и оснащаются необходимыми техническими средствами и документацией.

3.6. Помещения ОТС Сисемы-112 субъекта РФ оснащаются средствами связи и передачи данных.

3.7. В составе оперативной документации ОТС Системы-112 субъекта РФ предусмотрены:

- оперативные журналы, в том числе: журнал учета обращений пользователей, журнал учета сообщений о состоянии и событиях, зарегистрированных средствами мониторинга на аппаратных и программных компонентах Системы-112 субъекта РФ;

- должностные инструкции персонала службы;

- инструкции о несении дежурства;

- инструкции по мерам пожарной безопасности и техники безопасности;

- схемы и списки оповещения должностных лиц объектов Системы-112 в случае угрозы или возникновения критических сбоев и нарушений в функционировании аппаратных и программных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- схемы размещения программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- адресные и телефонные справочники;

- формализованные бланки управленческих документов с заранее заготовленной постоянной частью.

4.1. Оказание услуг по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ осуществляется в соответствии с условиями Договора, заключаемого между ОТС Системы-112 субъекта РФ и Заказчиком - организацией, осуществляющей финансирование мероприятий по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ.

4.2. Неотъемлемой частью Договора на оказание услуг по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ является Каталог ИТ-услуг, разрабатываемый и актуализируемый ОТС и содержащий перечень, описание, показатели качества и объема ИТ-услуг, оказываемых ОТС Системы-112 субъекта РФ.

4.3. Договор на оказание услуг по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ определяет перечень Потребителей ИТ-услуг ОТС Системы-112 субъекта РФ.

4.4. Перечень, объем и качество ИТ-услуг, предоставляемых Потребителям, определяются Соглашением между Заказчиком и ОТС Системы-112 субъекта РФ.

4.5. Права, обязанности и ответственность ОТС Системы-112 субъекта РФ, Заказчика и Потребителей ИТ-услуг определяются соответствующими положениями Договора на оказание услуг по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ и Соглашением об уровне предоставляемых услуг.

4.6. Каталог ИТ-услуг, оказываемых ОТС Системы-112 субъекта РФ, Договор с Заказчиком и Соглашение с Потребителями об уровне предоставляемых ИТ-услуг могут изменяться и дополняться по согласованию сторон.

4.7. В рамках оказания услуг по поддержке функционирования объектов Системы-112 субъекта РФ ОТС осуществляет:

- прием и регистрацию всех обращений пользователей по вопросам эксплуатации программно-технических компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- консультационную поддержку пользователей по вопросам эксплуатации программно-технических компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- комплекс мероприятий по разрешению обращений, в том числе, выяснение деталей обращения, анализ, классификация и разрешение обращения (при необходимости с привлечением внешних организаций - поставщиков/разработчиков/авторизованных центров по сопровождению программного и аппаратного обеспечения, функционирующего в составе компонентов Системы-112 субъекта РФ);

- проведение непрерывного оперативного мониторинга состояния программно-технических средств (серверного оборудования, систем хранения данных, активного оборудования локальных вычислительных сетей и т.д.);

- выявление на основе зарегистрированных обращений пользователей и событий средств мониторинга существующих и возможных проблем в функционировании программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ;

- организацию превентивных мер по предотвращению возможных сбоев и проблем в функционировании программных и аппаратных компонентов Системы-112 субъекта РФ, поиск, планирование и внедрение решения выявленных проблем;

- создание и наполнение базы данных о разрешении зарегистрированных инцидентов и выявленных проблем;

- создание и поддержание актуального состояния базы данных о составе и характеристиках программных и аппаратных компонентов ИТК-инфраструктуры;

- сбор показателей функционирования ОТС в процессе оказания ИТ-услуг, анализ данных, контроль удовлетворенности Потребителей качеством и уровнем предоставления ИТ-услуг;

- формирование отчетности о функционировании ОТС Системы-112 субъекта РФ и ее представление уполномоченным должностным лицам в соответствии с условиями Договора на оказание ИТ-услуг.

5.1. Руководитель и персонал ОТС Системы-112 субъекта РФ назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

5.2. Персонал ОТС Системы-112 субъекта РФ обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и уметь применять их в повседневной работе.

5.3. Основными формами обучения персонала ОТС Системы-112 субъекта РФ являются: инструктажи, занятия по профессиональной подготовке, прохождение подготовки (переподготовки) в учебных центрах, имеющих право в установленном порядке на обучение по категориям персонала Системы-112 субъекта РФ.

5.4. Профессиональная подготовка персонала ОТС Системы-112 субъекта РФ планируется на год по специально разработанной программе, согласованной с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ, и проводится ежемесячно в соответствии с расписанием занятий (тематическим планом).

Наименование системы - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" субъекта РФ.

Условное обозначение системы - "система-112".

1.2 Объект опытной эксплуатации

Объектом опытной эксплуатации является система-112 - территориально-распределенная автоматизированная информационно-управляющая система, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации.

К опытной эксплуатации системы-112 в целом предъявляется полнофункциональная реализация системы, обеспечивающая обслуживание обращений пользователей на 100% территории субъекта Российской Федерации либо на территории отдельных муниципальных образований в условиях неполного охвата территории субъекта Российской Федерации, неполной функциональной реализации системы-112 в соответствии с:

- Проектной документацией "Технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (системы-112) на территории субъекта РФ", согласованной МЧС России;

- Проектной документации "Системный проект телекоммуникационной подсистемы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (системы-112) на территории субъекта РФ", утвержденной Минкомсвязи России.

По результатам опытной эксплуатации проводятся комплексные приемочные (Государственные) испытания системы-112 субъекта РФ.

1.3 Функциональная структура системы-112

Система-112 состоит из следующих основных подсистем:

- телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

- информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;

- подсистема консультационного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

- подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

- подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

1.4 Комплектность системы

В состав объектов опытной эксплуатации системы-112 входят все объекты автоматизации, создаваемые и оснащаемые в рамках развертывания системы-112, либо часть в условиях неполного охвата территории субъекта Российской Федерации, неполной функциональной реализации системы-112:

- Центр обработки вызовов административного центра субъекта РФ <1> (ЦОВ-АЦ) <2>;

- Резервный Центр обработки вызовов <3> (РЦОВ-112) <4>;

- Центр обработки вызовов на базе Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования (ЦОВ-ЕДДС);

- Учебно-методический центр <5> (УМЦ);

- Комплексы программно-технических средств системы-112 в ЕДДС муниципальных образований субъекта РФ;

- Комплексы программно-технических средств (сопряжения с АИУС) ДДС экстренных оперативных служб субъекта РФ, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 (ред. от 6 октября 2011 года) "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб";

- Комплекс программно-технических средств сопряжения с АИУС ЦУКС ГУ МЧС по субъекту Российской Федерации;

- Комплексы программно-технических средств (сопряжения с АИУС) ДДС экстренных оперативных служб субъекта РФ, определенных органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- Комплексы программно-технических средств сопряжения с системами мониторинга, определенными органом исполнительной власти субъекта РФ, включая систему экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";

- Сети электросвязи общего пользования (исключительно в части обеспечения функционирования системы-112), ресурсы которых задействованы при формировании телекоммуникационной подсистемы системы-112, включая комплексы программно-технических средств сопряжения с АИС операторов связи;

- Комплексы программно-технических средств подсистемы обеспечения информационной безопасности системы-112;

- Внешние, по отношению к системе-112, информационные системы, ресурсы которых используются при обеспечении функционирования системы-112, включая актуализацию внутреннего информационного обеспечения системы-112.

--------------------------------

<1> При использовании технологической модели с использованием обработки и хранения данных на распределенной информационно-вычислительной платформе (РИВП), находящейся в собственности сторонней организации, аппаратные и программные средства ЦОВ-АЦ могут находиться вне территории субъекта Российской Федерации.

<2> При использовании межрегиональной организационной модели реализации информационно-коммуникационной подсистемы системы-112 организационная структура ЦОВ-АЦ может находиться вне территории субъекта Российской Федерации.

<3> При использовании технологической модели с использованием обработки и хранения данных на распределенной информационно-вычислительной платформе (РИВП), находящейся в собственности сторонней организации, аппаратные и программные средства ЦОВ-112 АЦ могут находиться вне территории субъекта Российской Федерации.

<4> При использовании межрегиональной организационной модели реализации информационно-коммуникационной подсистемы системы-112 организационная структура РЦОВ-112 может находиться вне территории субъекта Российской Федерации.

<5> При использовании технологической модели с использованием обработки и хранения данных на распределенной информационно-вычислительной платформе (РИВП), находящейся в собственности сторонней организации, аппаратные и программные средства УМЦ могут находиться вне территории субъекта Российской Федерации.

1.5 Организация опытной эксплуатации

На этапе опытной эксплуатации системой-112 субъекта РФ обрабатывается реальная нагрузка: обращения граждан, сигналы систем мониторинга, взаимодействие с системой-112 соседних субъектов РФ <6>.

--------------------------------

<6> При наличии системы-112 в соседних субъектах РФ.

К опытной эксплуатации системы-112, проводимой в соответствии с настоящей Программой и Методикой, предъявляется полнофункциональная реализация системы, обеспечивающая обслуживание обращений пользователей на 100% территории <7> субъекта Российской Федерации <8> либо на территории отдельных муниципальных образований в условиях неполного охвата территории субъекта Российской Федерации, неполной функциональной реализации системы-112.

--------------------------------

<7> При наличии территориального покрытия сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи общего пользования.

<8> В общем случае опытная эксплуатация сегментов системы-112 может проводиться как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории субъекта РФ. При этом допускается неполная функциональная реализация отдельных подсистем системы-112.

Опытная эксплуатация организуется организацией - балансодержателем (эксплуатантом) системы-112.

Опытная эксплуатация проводится штатным персоналом организации-балансодержателя (эксплуатанта) системы-112 в соответствии со штатным расписанием и должностными инструкциями персонала.

Организатор опытной эксплуатации обеспечивает к моменту ее проведения обучение оперативного (сменного) и инженерно-технического (эксплуатационного) персонала системы-112 в соответствии с утвержденными программами обучения и в количестве, необходимом для обеспечения полнофункциональной опытной эксплуатации.

К моменту проведения опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ в целом должны быть обеспечены:

- комплектность и работоспособность аппаратного обеспечения, а также его конфигурация в соответствии с проектной документацией;

- актуальность загруженного программного обеспечения всех компонент системы;

- актуальность внутреннего и внешнего информационного обеспечения системы, включая информационное обеспечение геоинформационной подсистемы (ГИС) и подсистемы консультативного обслуживания;

- комплектность эксплуатационной и регламентной документации.

1.6 Порядок начала использования номера "112"

Опытная эксплуатация системы-112 производится с использованием единого номера вызова экстренных оперативных служб "112".

Предусматривается следующий порядок начала использования номера "112" в целях опытной эксплуатации системы-112:

1. Руководство Администрации субъекта РФ официально информирует Минкомсвязь России о начале опытной эксплуатации системы-112 с приложением следующих документов:

- Схемы организации связи с указанием маршрутизации трафика по единому номеру "112" на период опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта РФ и Пояснительной записки к указанной схеме, согласованных ГУ МЧС России по субъекту РФ и операторами связи <9>;

- Положительного заключения региональной МРГ-112 субъекта РФ на проектную документацию Технического проекта системы-112 субъекта РФ;

- Перечня муниципальных образований субъекта РФ, подключенных к системе-112, и плана подключения остальных муниципальных образований;

- Копии акта о вводе в опытную эксплуатацию программно-аппаратного комплекса(ов) системы-112 на территории субъекта РФ <10>.

--------------------------------

<9> В случае готовности Системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта РФ к моменту ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в составе документов указывается согласованный Минкомсвязью России Системный проект телекоммуникационной подсистемы (вместо схемы организации связи и пояснительной записки).

<10> Приказа (Распоряжения) "О проведении опытной эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории субъекта РФ".

2. Минкомсвязь России, получив указанные в п. 1 документы, подготавливает и направляет на операторов подвижной радиотелефонной и фиксированной связи Уведомительное письмо о начале использования номера "112" по конкретным муниципальным образованиям субъекта РФ.

2 Цели опытной эксплуатации

Целями опытной эксплуатации системы-112 являются:

- определение фактических значений количественных и качественных характеристик функционирования системы-112;

- определение полноты функциональной реализации требований Технического задания для ситуаций, не проверявшихся в процессе предварительных (автономных и комплексных) испытаний;

- определение готовности персонала к работе в условиях функционирования системы-112;

- определение фактической эффективности системы-112;

- корректировки (при необходимости) технической документации;

- фиксация сбоев, ошибок, недостатков, возникающих и выявленных в ходе опытной эксплуатации.

3 Общие положения

3.1 Документы, на основании которых проводится
опытная эксплуатация

Опытная эксплуатация проводится на основании следующих документов:

- Договор(а) (Контракт(ы)) на выполнение работ по созданию системы;

- Проектная документация в составе:

- Концепции системы-112 субъекта РФ <11>;

- Технического задания на разработку Технического проекта системы-112 субъекта РФ, согласованного МЧС России;

- Технического проекта системы-112 субъекта РФ, согласованного МЧС России;

- Системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта РФ, согласованного Минкомсвязью России <12>;

- Технических проектов и рабочей документации на объекты капитального строительства базовой инфраструктуры системы-112 субъекта РФ;

- Технических проектов и рабочей документации на вновь введенные и модернизируемые (с изменением сетевого статуса) для обеспечения функционирования системы-112 элементы инфраструктуры сетей связи общего пользования;

- Акт приемки системы-112 субъекта РФ в опытную эксплуатацию;

- Настоящая Программа опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ.

--------------------------------

<11> При наличии утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ.

<12> В случае если системный проект телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта РФ не согласован Минкомсвязи России к моменту начала опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ в целом, опытная эксплуатация проводится на основании схем организации связи, входящих в состав Технического проекта, как определено в пункте 1.6 настоящей Программы.

Опытная эксплуатация проводится в соответствии с требованиями, содержащимися в следующих нормативных документах:

- ГОСТ 21552-84 Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение;

- ГОСТ 24.208-80 Требования к содержанию документов стадии "ввод в эксплуатацию";

- ГОСТ 34.603-92 Виды испытаний автоматизированных систем;

- ГОСТ 34.003-90 Автоматизированные системы. Термины и определения;

- РД 50-34.698-90 Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов;

- ГОСТ 28806-90 Качество программных средств. Термины и определения;

- ГОСТ 16493-70 Качество продукции. Статистический приемочный контроль по альтернативному признаку. Случай недопустимости дефектных изделий в выборке;

- ГОСТ Р 51167-98 Качество служебной информации. Графические модели технологических процессов переработки данных;

- ГОСТ Р 51171-98 Качество служебной информации. Правила предъявления информационных технологий на сертификацию;

- ГОСТ Р 51169-98 Качество служебной информации. Система сертификации информационных технологий в области качества служебной информации. Термины и определения;

- ГОСТ Р 51170-98 Качество служебной информации. Термины и определения;

- ГОСТ Р 51168-98 Качество служебной информации. Условные обозначения элементов технологических процессов переработки данных;

- ГОСТ Р 53728-2009 Качество услуги "Передача данных". Показатели качества;

- ГОСТ Р 53727-2009 Качество услуги "Местная телефонная связь". Показатели качества;

- ГОСТ Р 53726-2009 Качество услуги "Международная телефонная связь". Показатели качества;

- ГОСТ Р 53725-2009 Качество услуги "Междугородная телефонная связь". Показатели качества;

- ГОСТ Р 53732-2009 Качество услуг сотовой связи. Показатели качества;

- ГОСТ Р 53731-2009 Качество услуг связи. Термины и определения;

- ГОСТ Р 53532-2009 Качество услуг связи. Показатели качества услуг телефонной связи в сети общего пользования. Общие требования;

- ГОСТ Р 53724-2009 Качество услуг связи. Общие положения.

3.2 Место и продолжительность опытной эксплуатации

Для каждого объекта автоматизации в составе системы-112 субъекта РФ указывается точный адрес его расположения.

В части телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта РФ опытная эксплуатация проводится на узлах связи, обеспечивающих функции маршрутизации, ремаршрутизации вызовов и коротких текстовых сообщений, адресные манипуляции, а также в информационных системах оператора связи, обеспечивающих предоставление операторскому персоналу системы-112 данных о местонахождении оконечного оборудования пользователя и сведений об абоненте.

Продолжительность опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ в целом должна составлять не менее трех месяцев <13>.

--------------------------------

<13> На основании ГОСТ 24.104-85 "Автоматизированные системы управления. Общие требования".

3.3 Организации, участвующие в опытной эксплуатации

В проведении опытной эксплуатации участвуют:

- Заказчик - субъект Российской Федерации;

- Исполнитель - балансодержатель (эксплуатант) системы-112 субъекта Российской Федерации.

К проведению опытной эксплуатации также привлекаются:

- Производитель/поставщик системно-сетевого решения системы-112 в субъекте РФ;

- Операторы связи, оказывающие услуги телефонной связи на территории субъекта РФ;

- Операторы связи, ресурсы сетей которых задействованы для формирования мультисервисной сети передачи данных системы-112;

- Оперативно-диспетчерский и эксплуатационно-технический персонал ДДС ЭОС, ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, а также иных служб и организаций, для которых обеспечивается информационное взаимодействие в системе-112;

- Оперативно-диспетчерский и эксплуатационно-технический персонал систем-112 соседних субъектов РФ (при наличии на момент проведения опытной эксплуатации технической возможности межсетевого взаимодействия систем-112 соседних муниципальных образований различных субъектов РФ).

Представители перечисленных организаций привлекаются также для проведения анализа результатов опытной эксплуатации системы-112 в субъекте РФ.

3.4 Испытания, проведенные ранее

Перед проведением опытной эксплуатации силами разработчика/ поставщика системы-112 субъекта РФ проводится тестовая эксплуатация, соответствующая этапу комплексных предварительных испытаний, согласно ГОСТ 34.603-92, включая проверку работоспособности всех установленных в субъекте РФ компонентов системы-112 и их взаимодействие без обработки реальной нагрузки (обращений граждан).

По итогам тестовой эксплуатации оформляется Акт приемки системы-112 субъекта РФ в целом в опытную эксплуатацию.

4 Объем опытной эксплуатации

4.1 Задачи опытной эксплуатации

Задачи, решаемые в ходе опытной эксплуатации:

- оперативное устранение причин сбоев, ошибок, недостатков, возникающих в процессе опытной эксплуатации;

- внесение изменений в техническую и эксплуатационную документацию по итогам опытной эксплуатации.

Во время опытной эксплуатации персоналом Исполнителя и персоналом иных организаций, задействованным в процессе проведения опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ, ведется рабочий журнал, в который заносятся сведения о продолжительности (непрерывности) функционирования системы-112, отказах, сбоях, аварийных ситуациях, изменениях параметров объекта автоматизации, проводимых корректировках документации и программных средств, наладке технических средств.

В процессе опытной эксплуатации каждый инцидент, фиксируемый в рабочем журнале, оценивается и сопровождается комментариями в части:

- работоспособности системы-112;

- соответствия функциональности системы-112 требованиям Технического задания и спецификациям проектной документации;

- соответствия вероятностно-временных характеристик системы-112 целевым значениям;

- полноты регламентной (организационно-распорядительной) и эксплуатационной (технологической) документации.

При проведении опытной эксплуатации системы-112 ТОиЭ системы-112 должно проводиться в соответствии с эксплуатационными документами на систему-112.

По результатам проведения опытной эксплуатации Исполнитель представляет сводный "Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112".

4.2 Последовательность проведения опытной эксплуатации

Опытная эксплуатация системы-112 подготавливается и проводится в соответствии с планом, описанным в настоящем документе. Представитель Заказчика, участвующий в проверке, вместе с представителем Исполнителя фиксирует соответствие либо несоответствие результатов выполнения функции ожидаемым результатам в Журнале опытной эксплуатации.

4.3 Требования по испытаниям программных средств

Опытная эксплуатация программных средств должна проводиться в соответствии с методикой испытаний, установленной настоящим документом.

Исполнитель должен провести все необходимые для штатного функционирования комплекса настройки (подготовки), включая актуализацию информационного обеспечения системы для обработки обращений пользователей.

4.4 Работы по завершении опытной эксплуатации

По завершении опытной эксплуатации Исполнитель должен представить "Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112", не содержащий неустраненных критических замечаний, а также план-график устранения замечаний, выявленных на этапе проведения опытной эксплуатации.

По результатам опытной эксплуатации системы-112 должны быть проведены комплексные приемочные (Государственные) испытания согласно Программе и методике испытаний, разработанной Исполнителем на основе соответствующих типовых Программ и методик, согласованных координатором внедрения систем-112 в Российской Федерации - МЧС России. В результате проведения комплексных приемочных (Государственных) испытаний должны быть сделаны выводы о готовности системы-112 субъекта РФ к промышленной эксплуатации и соответствии или несоответствии требованиям Технического задания.

На основании "Журнала проведения опытной эксплуатации системы-112" оформляется Акт завершения опытной эксплуатации системы-112, предоставляемый комиссии по проведению комплексных приемочных (Государственных) испытаний.

5 Условия и порядок проведения опытной эксплуатации

5.1 Условия проведения опытной эксплуатации

Опытная эксплуатация проводится на оборудовании и программных средствах объектов системы-112. Испытания должны происходить при исправном функционировании КТС, обеспечении связи между компонентами системы-112, в том числе рабочими местами операторов ЦОВ-112, диспетчеров ЕДДС и ДДС, оперативных дежурных ЦУКС и др.

5.2 Ограничения в условиях проведения опытной эксплуатации

Ограничений сверх описанных в настоящем документе требований на проведение опытной эксплуатации не налагается.

5.3 Требования к условиям окружающей среды

Опытная эксплуатация проводится в условиях штатного функционирования системы-112 субъекта РФ, определенных в проектной документации на систему-112 субъекта РФ и отдельные объекты в ее составе.

Для проведения опытной эксплуатации системы должно быть обеспечено бесперебойное питание технических средств.

Во время опытной эксплуатации системы должны быть обеспечены температура и влажность воздуха, соответствующие стандартам хранения носителей и эксплуатации технических средств.

5.4 Меры по обеспечению информационной безопасности
опытной эксплуатации

Помещения, в которых размещаются программно-технические средства, должны обеспечивать требуемый уровень защиты от несанкционированного доступа.

Размещение помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в них посторонних лиц и обеспечивать сохранность находящихся в этих помещениях конфиденциальных документов и технических средств.

Размещение оборудования, технических средств, в том числе предназначенных для обработки конфиденциальной информации, должно соответствовать требованиям техники безопасности, санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

5.5 Меры, обеспечивающие охрану труда при проведении
опытной эксплуатации

В помещениях должны поддерживаться параметры микроклимата в соответствии с требованиями, предъявляемыми поставщиками размещаемого там оборудования. При этом должны быть предусмотрены меры по обеспечению нормальных климатических условий, уровню шума и звуковой мощности для работы должностных лиц в течение рабочего дня в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 03.06.2003.

Размещение технических средств и организация автоматизированных рабочих мест должны быть выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ 21958-76 "Система "Человек-машина". Зал и кабины операторов. Взаимное расположение рабочих мест. Общие эргономические требования".

Для электропитания технических средств должна быть предусмотрена трехфазная четырехпроводная сеть с глухо заземленной нейтралью 380/220 В (+ 10 - 15)% частотой 50 Гц (+ 1 - 1) Гц. Каждое техническое средство запитывается однофазным напряжением 220 В частотой 50 Гц через сетевые розетки с заземляющим контактом.

5.6 Порядок привлечения экспертов

Присутствие экспертов со стороны Заказчика целесообразно на всех этапах опытной эксплуатации.

Экспертная оценка результатов опытной эксплуатации выполняется по представленной документации комиссией по проведению комплексных приемочных (Государственных) испытаний.

5.7 Требования к персоналу

Проводящие опытную эксплуатацию сотрудники должны обладать пользовательскими навыками:

- в работе с ПК;

- в работе с графическим интерфейсом целевой операционной системы;

- в работе с Web-браузерами, пакетом MS-Office.

Опытная эксплуатация проводится с участием персонала, обученного поставщиком системо-технического решения системы-112 субъекта РФ, ответственного за проведение работ, и с учетом ожидаемых результатов работ.

Проводящие опытную эксплуатацию сотрудники организации - эксплуатанта системы-112 должны пройти обучение по утвержденным программам и обладать необходимой квалификацией для выполнения следующих ролей в системе-112:

- Руководитель системы-112;

- Руководитель функционального подразделения;

- Диспетчерская служба:

- старший оператор смены;

- оператор смены;

- Служба лингвистической поддержки:

- специалист службы лингвистической поддержки;

- Служба психологической поддержки:

- специалист службы психологической поддержки;

- Служба технической поддержки:

- системный администратор;

- администратор информационной безопасности;

- инженер-системотехник;

- аналитик.

Участвующие в проведении опытной эксплуатации сотрудники организаций и служб, для которых обеспечивается информационное взаимодействие в системе-112 субъекта РФ, также должны пройти обучение по утвержденным программам и обладать квалификацией:

- диспетчер ЕДДС муниципального образования;

- диспетчер ДДС экстренной оперативной службы;

- диспетчер ДДС.

Подготовку данных категорий персонала обеспечивают ФОИВ, ОИВ субъекта Российской Федерации, а также иные организации, в ведении которых находятся дежурно-диспетчерские, аварийно-восстановительные и иные службы, для которых обеспечивается информационное взаимодействие в системе-112 субъекта РФ.

Операторы связи, участвующие в проведении опытной эксплуатации сисемы-112 субъекта РФ, проводят вводный инструктаж эксплуатационного персонала узлов связи, включая инструкции по порядку заполнения "Журнала проведения опытной эксплуатации системы-112".

6 Материально-техническое обеспечение опытной
эксплуатации

Техническое обеспечение, используемое для проведения опытной эксплуатации, должно соответствовать требованиям к техническому обеспечению системы-112 субъекта РФ в соответствии с проектной документацией.

Конфигурация программно-технического комплекса должна быть полностью работоспособной, должно быть обеспечено функционирование каналов связи.

Проведение диагностических процедур в процессе устранения причин отказов, сбоев и аварийных ситуаций, возникающих в процессе опытной эксплуатации, производится с применением штатного диагностического оборудования и ресурсов системы управления системы-112 субъекта РФ в соответствии с проектной документацией. Допускается использование, в том числе привлеченными экспертами, дополнительной контрольно-проверочной и тестовой аппаратуры и программных средств в целях диагностики причин выявленных отказов и сбоев, а также определения значений параметров функционирования системы, требующих инструментального контроля.

7 Метрологическое обеспечение опытной эксплуатации

Для проведения опытной эксплуатации не требуется специального метрологического обеспечения работы программно-технического комплекса системы-112.

Для вызовов, выполняемых пользователями сетей телефонной связи общего пользования по единому номеру "112", техническими средствами узлов связи и ЦОВ-112 фиксируются детальные записи о вызовах (CDR) с использованием поверенных систем измерения длительности соединений (СИДС) в составе оборудования узлов связи и ЦОВ-112.

Для обеспечения единого статистического пространства в процессе опытной эксплуатации в системе-112 субъекта РФ, а также для обеспечения работ по диагностике нарушений функционирования и сбоев обеспечивается синхронизация часов реального времени всех компонент ПТК системы-112 в соответствии с проектной документацией.

8 Отчетность и порядок устранения недостатков

Во время опытной эксплуатации Исполнителем на каждом из объектов опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ должен вестись рабочий журнал, в который заносятся сведения об отказах, сбоях, аварийных ситуациях, изменениях параметров объекта автоматизации, проводимых корректировках документации и программных средств, наладке технических средств. Сведения фиксируются в журнале с указанием даты обнаружения, статусом и датой устранения. В журнал могут быть занесены замечания Заказчика или других пользователей по удобству эксплуатации системы.

По результатам проведения опытной эксплуатации Исполнитель представляет сводный "Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112", не содержащий неустраненных критических замечаний, а также план-график устранения замечаний, выявленных на этапе проведения опытной эксплуатации.

Аварии, препятствующие эксплуатации, и незначительные недостатки устраняются силами Исполнителя и привлеченных организаций непосредственно по выявлении.

Критические замечания устраняются силами участников опытной эксплуатации и поставщика системно-сетевого решения ПТК системы-112 субъекта РФ немедленно в соответствии с процедурами гарантийного сервисного обслуживания оборудования и ПО.

Прочие недостатки и требования по доработкам заносятся в журнал и подлежат устранению разработчиком/поставщиком системы-112 до проведения комплексных приемочных (Государственных) испытаний.

Устранение недостатков и реализация требований по доработкам заносятся в журнал и подтверждаются информацией поставщика системно-сетевого решения ПТК системы-112 в соответствии с процедурами гарантийного сервисного обслуживания оборудования и ПО, а также результатами проверок, проводимых участниками опытной эксплуатации в объеме предварительных испытаний по данной функции системы.

При закрытии сводного "Журнала проведения опытной эксплуатации системы-112" участники опытной эксплуатации составляют Заключение по результатам опытной эксплуатации (в произвольной форме), в котором указываются:

- фактические значения обслуженной нагрузки и установленные качественные характеристики функционирования системы-112;

- сведения о выявленных ошибках в функциональной реализации требований Технического задания и их устранении;

- анализ фактической готовности персонала к работе в условиях функционирования системы-112;

- анализ фактической эффективности системы-112;

- необходимые корректировки технической документации (как уже выполненные в процессе опытной эксплуатации, так и ожидаемые к устранению);

- наиболее критичные и типовые сбои, ошибки, недостатки, выявленные в ходе опытной эксплуатации.

Акт завершения опытной эксплуатации системы-112 представляется комиссии по проведению комплексных приемочных (Государственных) испытаний. В акте могут быть указаны недостатки, выявленные в процессе опытной эксплуатации и не устраненные до момента ее завершения.

По устранении указанных в акте недостатков программно-технический комплекс системы-112 субъекта РФ считается соответствующим требованиям технического задания и готовым к проведению комплексных приемочных (Государственных) испытаний и передаче в промышленную эксплуатацию. Ответственность за полноту сведений, указанных в акте, несет Заказчик.

Отдельный документ.

1.2 Типовой график проведения опытной эксплуатации
системы-112 на территории субъекта Российской Федерации

Опытная эксплуатация системы-112 на территории субъекта РФ включает в своем составе следующие функциональные этапы:

- Проведение контроля функционирования системы, сбор и описание результатов и выявленных недостатков;

- Оценка недостатков и определение перечня доработок;

- Устранение замечаний и недостатков, проведение доработок;

- Передача элемента системы-112 для проведения дальнейших испытаний (комплексных приемочных (Государственных) испытаний).

Таблица 4

ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ЭТАПОВ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
СИСТЕМЫ-112 НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ

Таблица 5

ТИПОВОЙ ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ В ПРОЦЕССЕ
ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ-112 НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ

--------------------------------

<1> Эксплуатирующая организация - организация, выбранная или созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления эксплуатировать ПАК системы-112 субъекта РФ и осуществлять собственными силами сбор и анализ данных учета нагрузки (ЦОВ-АЦ), АИС-112.

1.3 Методические рекомендации по организации условий,
порядку проведения опытной эксплуатации

Техническое обеспечение, используемое для проведения опытной эксплуатации, должно соответствовать требованиям к техническому обеспечению системы-112 субъекта РФ в соответствии с проектной документацией. Опытная эксплуатация проводится на оборудовании и программных средствах объектов системы-112 Исполнителя. Конфигурация программно-технического комплекса должна быть полностью работоспособной. Должно быть обеспечено функционирование каналов связи, обеспечение связности компонент системы-112, в том числе рабочих мест операторов ЦОВ-112, диспетчеров ЕДДС и ДДС, оперативных дежурных ЦУКС и др. Опытная эксплуатация проводится в условиях штатного функционирования системы-112 субъекта РФ, определенных в проектной документации на систему-112 субъекта РФ и отдельные объекты в ее составе.

Для вызовов, выполняемых пользователями сетей телефонной связи общего пользования по единому номеру "112", техническими средствами узлов связи и ЦОВ-112 фиксируются детальные записи о вызовах (CDR) с использованием поверенных систем измерения длительности соединений (СИДС) в составе оборудования узлов связи и ЦОВ-112.

Проведение диагностических процедур в процессе устранения причин отказов, сбоев и аварийных ситуаций, возникающих в процессе опытной эксплуатации, производится с применением штатного диагностического оборудования и программного обеспечения, а также ресурсов системы управления системы-112 субъекта РФ в соответствии с проектной документацией. Допускается использование, в том числе привлеченными экспертами, дополнительной контрольно-проверочной и тестовой аппаратуры и программных средств в целях диагностики причин выявленных отказов и сбоев, а также определения значений параметров функционирования системы, требующих инструментального контроля.

Для обеспечения единого статистического пространства в процессе опытной эксплуатации в системе-112 субъекта РФ, а также для обеспечения работ по диагностике нарушений функционирования и сбоев обеспечивается синхронизация часов реального времени всех компонент ПТК системы-112 в соответствии с проектной документацией.

Для проведения опытной эксплуатации системы должно быть обеспечено бесперебойное электропитание технических средств. Для электропитания технических средств должна быть предусмотрена трехфазная четырехпроводная сеть с глухо заземленной нейтралью 380/220 В (+ 10 - 15)% частотой 50 Гц (+ 1 - 1) Гц. Каждое техническое средство запитывается однофазным напряжением 220 В частотой 50 Гц через сетевые розетки с заземляющим контактом.

Размещение оборудования, технических средств, в том числе предназначенных для обработки конфиденциальной информации, должно производиться в соответствии с проектной документацией, требованиями техники безопасности, санитарными нормами и требованиями пожарной безопасности. В помещениях должны поддерживаться параметры микроклимата в соответствии со стандартами хранения носителей и эксплуатации технических средств и требованиями, предъявляемыми поставщиками размещаемого там оборудования.

Помещения, в которых размещаются программно-технические средства, должны обеспечивать требуемый уровень защиты от несанкционированного доступа. Размещение помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в них посторонних лиц и обеспечивать сохранность находящихся в этих помещениях конфиденциальных документов и технических средств.

При этом должны быть предусмотрены меры по обеспечению нормальных климатических условий, уровню шума и звуковой мощности для работы должностных лиц в течение рабочего дня в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 от 03.06.2003.

Размещение технических средств и организация автоматизированных рабочих мест должны быть выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ 21958-76 "Система "Человек-машина". Зал и кабины операторов. Взаимное расположение рабочих мест. Общие эргономические требования".

Проводящие опытную эксплуатацию сотрудники должны обладать пользовательскими навыками:

- в работе с ПК;

- в работе с графическим интерфейсом целевой операционной системы;

- в работе с Web-браузерами, пакетом MS-Office.

Опытная эксплуатация проводится с участием персонала, обученного поставщиком системо-технического решения системы-112 субъекта РФ, ответственного за проведение работ, и с учетом ожидаемых результатов работ.

Проводящие опытную эксплуатацию сотрудники организации - эксплуатанта системы-112 должны пройти обучение по утвержденным программам и обладать необходимой квалификацией для выполнения следующих ролей в системе-112:

- Руководитель системы-112;

- Руководитель функционального подразделения;

- Диспетчерская служба:

- старший оператор смены;

- оператор смены;

- Служба лингвистической поддержки:

- специалист службы лингвистической поддержки;

- Служба психологической поддержки:

- специалист службы психологической поддержки;

- Служба технической поддержки:

- системный администратор;

- администратор информационной безопасности;

- инженер-системотехник;

- аналитик.

Участвующие в проведении опытной эксплуатации сотрудники организаций и служб, для которых обеспечивается информационное взаимодействие в системе-112 субъекта РФ, также должны пройти обучение по утвержденным программам и обладать квалификацией:

- диспетчер ЕДДС муниципального образования;

- диспетчер ДДС экстренной оперативной службы;

- диспетчер ДДС.

Подготовку данных категорий персонала обеспечивают ФОИВ, ОИВ субъекта Российской Федерации, а также иные организации, в ведении которых находятся дежурно-диспетчерские, аварийно-восстановительные и иные службы, для которых обеспечивается информационное взаимодействие в системе-112 субъекта РФ.

Операторы связи, участвующие в проведении опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ, проводят вводный инструктаж эксплуатационного персонала узлов связи, включая инструкции по порядку заполнения "Журнала проведения опытной эксплуатации системы-112".

1.4 Методические рекомендации по обработке результатов,
полученных в ходе опытной эксплуатации

В части оценки параметров качества доведения вызовов (в соответствии с ГОСТ Р 53532-2009) требуемое количество наблюдаемых вызовов устанавливается для каждого оцениваемого показателя услуги в соответствии с выбранной точностью оценки (таблица А.1 ГОСТ Р 53532-2009).

Таблица 6

ТРЕБУЕМОЕ КОЛИЧЕСТВО НАБЛЮДАЕМЫХ ВЫЗОВОВ
В СООТВЕТСТВИИ С ВЫБРАННОЙ ТОЧНОСТЬЮ ОЦЕНКИ

Измерения проводятся операторами связи:

- На протяжении всего периода опытной эксплуатации с целью ведения учета по статистике показателей качества услуг;

- Эпизодически с целью подтверждения/опровержения претензий абонента.

Измерения проводятся на участке от абонента до точки сопряжения с ЦОВ-112, между которыми установлено телефонное соединение, т.е. между двумя точками подключения пользовательского (оконечного) оборудования.

Методика проведения измерений разрабатывается оператором связи и включает в себя:

- общие положения, определяющие цель проведения испытаний;

- перечень показателей услуги, подлежащих оценке;

- требования к средствам измерения;

- условия проведения испытаний;

- план проведения измерений.

В процессе измерений в контрольных точках (УОВЭОС/ОПТС с функциями УОВЭОС, ТЗУС, ЦКПС) измеряются параметры, определенные настоящим документом, в том числе следующие:

- число попыток вызовов;

- число неуспешных вызовов;

- балльная оценка качества передачи речи для успешной попытки вызова (определяется методом опроса оперативно-диспетчерского персонала ЦОВ-112);

- время установления соединения;

- время ответа оперативно-диспетчерского персонала ЦОВ-112.

По результатам измерений рассчитываются следующие показатели качества:

- доля неуспешных вызовов;

- средняя балльная оценка качества передачи речи;

- среднее время установления соединения;

- среднее время ответа оперативно-диспетчерского персонала ЦОВ-112.

Средствами измерений являются встроенные аппаратно-программные функции средств связи (СИДС, подсистема статистики), используемые на сети оператора. На усмотрение оператора связи может быть использована специальная измерительная аппаратура.

Определение фактических значений количественных и качественных характеристик функционирования системы-112 должно базироваться на восприятии качества функционирования системы-112 пользователем.

Параметры восприятия качества функционирования системы-112 субъекта РФ в части реализации функций доведения вызова (обращения) со стороны пользователя в процессе опытной эксплуатации системы-112 необходимо соотнести с техническими показателями работоспособности сети (таблица 7).

Средствами измерений являются встроенные аппаратно-программные функции средств связи (СИДС, подсистема статистики), используемые на сети оператора связи, а также в ПТК ЦОВ-112. Основным методом является анализ CDR по фазам установления соединения, а также анализ архива УКИО. Корреляция CDR и архива УКИО должна быть обеспечена в процессе опытной эксплуатации посредством синхронизации часов реального времени УОВЭОС, ПТК ЦОВ-112 и АИС-112, т.е. всех источников анализируемых статистических данных и потоков событий.

Таблица 7

ПАРАМЕТРЫ ВОСПРИЯТИЯ КАЧЕСТВА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ-112

--------------------------------

<2> При наличии системы-112 в соседних субъектах РФ.

1.5 Методические рекомендации по проведению анализа
результатов опытной эксплуатации и подготовке решений
по устранению недостатков, выявленных в процессе
опытной эксплуатации

Во время опытной эксплуатации Исполнителем должен вестись рабочий журнал, в который заносятся сведения об отказах, сбоях, аварийных ситуациях, изменениях параметров объекта автоматизации, проводимых корректировках документации и программных средств, наладке технических средств. Сведения фиксируются в журнале с указанием даты обнаружения, статусом и датой устранения. В журнал могут быть занесены замечания Заказчика или других пользователей по удобству эксплуатации системы.

Также в рабочий журнал заносятся выявленные отклонения значений характеристик, подлежащих оценке, и результаты проведенной диагностики причин данной ситуации.

По результатам проведения опытной эксплуатации Исполнитель представляет итоговый "Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112", не содержащий неустраненных критических замечаний, а также план-график устранения иных замечаний, выявленных на этапе проведения опытной эксплуатации.

Аварии, препятствующие эксплуатации, и незначительные недостатки устраняются силами Исполнителя непосредственно по выявлении. Прочие недостатки и требования по доработкам заносятся в журнал и подлежат устранению разработчиком/поставщиком системы-112 до проведения комплексных приемочных (Государственных) испытаний.

Решением комиссии определяется степень тяжести возникшей неисправности на основе соответствующего раздела Программы опытной эксплуатации. Комиссия по проведению опытной эксплуатации определяет очередность и сроки их устранения, руководствуясь критериями определения степени тяжести обнаруженных неполадок.

Акт завершения опытной эксплуатации с отраженными в нем результатами, выявленными неполадками, сгруппированными по степени тяжести, очередности, и рекомендуемыми сроками их устранения должен быть передан Комиссией по проведению опытной ответственным исполнителям со стороны Заказчика и Исполнителя (поставщика системно-сетевого решения системы-112 субъекта РФ).

Типовая форма акта по завершению опытной эксплуатации приведена в приложении (не приводится).

1.6 Методические рекомендации по устранению
выявленных недочетов

Ответственные исполнители со стороны Заказчика и Исполнителя рассматривают полученные материалы и совместно принимают решение о перечне необходимых доработок и сроках их выполнения, и назначают ответственных за выполнение по каждой конкретной доработке со стороны Исполнителя и Заказчика.

Разработанный перечень необходимых доработок, и запланированные сроки их выполнения подлежат занесению Комиссией по проведению опытной эксплуатации в раздел "Сведения о корректировках параметров объекта испытания и технической документации" Акта завершения опытной эксплуатации.

Руководствуясь запланированными сроками доработок Комиссия по проведению испытаний назначает ответственных и сроки проведения повторных испытаний, по которым предусмотрены доработки.

Ответственные за выполнение доработок со стороны Исполнителя и Заказчика производят необходимые доработки в объеме и сроки, указанные в Журнале проведения опытной эксплуатации системы-112 и Акте завершения опытной эксплуатации.

Выполненные доработки передаются для испытаний Комиссии по проведению опытной эксплуатации по мере их выполнения или пакетно.

Комиссия по проведению опытной эксплуатации выполняет повторные испытания в соответствии с порядком и методикой испытаний. Испытаниям подвергаются те функции, которые имели недостатки.