"Рекомендации по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем) в области пожарной безопасности" (утв. МЧС России 05.03.2007)

Утверждены
Главным государственным инспектором
Российской Федерации
по пожарному надзору
Г.Н.КИРИЛЛОВЫМ
5 марта 2007

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ВОЗМОЖНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ (ЗАЯВИТЕЛЕМ)
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Разработаны Управлением государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (УГПН МЧС России) и государственным учреждением "Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ГУ ЦОД ФПС МЧС России) с участием Федерального государственного учреждения "Всероссийский ордена "Знак почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ФГУ ВНИИПО МЧС России).

1. Рекомендации по проведению проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем) в области пожарной безопасности (далее - Рекомендации) разработаны на основании положений Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) и Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", (далее - Положение).

2. Рекомендации предназначены для оказания методической помощи территориальным подразделениям лицензирующего органа, осуществляющим функции по лицензированию на территории субъектов Российской Федерации и закрытых административно-территориальных образованиях (далее - территориальные органы) при проведении проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателями лицензий (заявителями) в области пожарной безопасности.

3. В настоящих Рекомендациях применяются следующие понятия:

адрес места нахождения юридического лица - адрес регистрации юридического лица;

адрес места жительства индивидуального предпринимателя - адрес регистрации гражданина Российской Федерации по месту его жительства;

адрес мест осуществления лицензируемого вида деятельности - адреса объектов, зданий, сооружений, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, намеревающиеся стать соискателем лицензии, обратившиеся в территориальный орган с письменным заявлением о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении заявленного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

лицензионный контроль - мероприятия проводимые лицензирующим органом или его территориальным органом в целях проверки сведений о лицензиате и соблюдении им лицензионных требований и условий при осуществлении заявленного вида деятельности.

4. Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление следующих мероприятий:

Монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения.

Монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации.

Монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения.

Монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления.

Монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре.

Монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес.

Монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах.

Производство работ по огнезащите материалов, изделий, конструкций.

Монтаж, ремонт и обслуживание первичных средств пожаротушения.

Осуществление трубо-печных работ <1>.

--------------------------------

<1> Под осуществлением трубо-печных работ понимается устройство (кладка и монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, аппаратов, других теплогенерирующих установок и дымоходов.

5. Формы документов, используемых в процессе лицензирования, утверждены приказом МЧС России от 17 ноября 2006 г. N 659 (зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 2006 г. рег. номер 8697) (далее - Приказ).

6. Проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем) проводится на основании:

6.1. Письменного заявления заявителя.

6.2. Поручения УГПН МЧС России о проведении проверки соискателя лицензии.

7. Территориальные органы проводят проверку возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем), установленных Положением, (далее - проверка) в порядке, предусмотренном Законом. К отношениям, связанным с проведением проверки, применяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (далее - Закон 134-ФЗ).

8. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в территориальный орган с письменным заявлением о проведении проверки (пункт 6.1 Рекомендаций), прилагает к нему следующие документы:

8.1. Заявление на имя руководителя федерального органа лицензирования в области пожарной безопасности о предоставлении лицензии, по форме, утвержденной Приказом.

8.2. Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

8.3. Копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя.

8.4. Копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе.

8.5. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

8.6. В зависимости от заявленного состава выполняемых работ соискатель лицензии помимо документов, указанных в пунктах 8.2 - 8.5 настоящих Рекомендаций, прилагает к заявлению следующие документы:

8.6.1. Для получения лицензии, предусматривающей осуществление мероприятий по монтажу, ремонту и обслуживанию установок пожаротушения, установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, систем оповещения и эвакуации при пожаре, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах, первичных средств пожаротушения, соискателю лицензии (заявителю) рекомендуется представлять:

а) перечень видов систем и средств противопожарной защиты, по которым соискатель лицензии (заявитель) намерен осуществлять монтаж, ремонт и обслуживание;

б) документы, подтверждающие наличие собственной и (или) арендуемой материально-технической базы и помещений (собственные и (или) арендуемые механизмы и оборудование, средства измерения и средства контроля качества выполненных работ, достаточные по номенклатуре и количеству для выполнения заявленных видов работ (приложения 6, 7). Сведения о наличии собственной и (или) арендуемой материально-технической базе (оборудование, инструмент, технологическая оснастка, средства измерений) и помещениях сводятся в таблицу (приложение 2).

Оценку достаточности материально-технической базы и помещений следует проводить на стадии рассмотрения документов и подготовки акта проверки возможности выполнения лицензионных требований и условий соискателем лицензии (заявителем), в соответствии с представленным перечнем видов систем и средств противопожарной защиты, по которым соискатель лицензии (заявитель) намерен осуществлять монтаж, ремонт и обслуживание (подпункт а) пункта 8.6.1 настоящих Рекомендаций);

в) копии документов о метрологической поверке оборудования, средств измерений и средств контроля качества, используемых при выполнении заявленных видов работ;

г) сведения о квалификации работников соискателя лицензии (заявителя), которые будут непосредственно участвовать в осуществлении заявленных работ, причем не менее 50% из общего числа указанных работников должны иметь стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет. Указанные работники могут входить в штат соискателя лицензии (заявителя), или быть приняты на договорной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сведения о квалификации работников соискателя лицензии (заявителя) сводятся в таблицу (приложение 1).

Для подтверждения квалификации указанных работников, соискатель лицензии (заявитель) представляет в орган лицензирования (территориальный орган):

копии документов об образовании (дипломы, аттестаты, свидетельства и т.п.), трудовых книжек (выписки из трудовых книжек), трудовых договоров (соглашений);

копии документов (удостоверения, свидетельства, дипломы и т.п.), удостоверяющих окончание упомянутыми работниками специальных курсов повышения квалификации, если образование по профилю деятельности получено или предыдущие курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад (в соответствии с представленным перечнем видов систем и средств противопожарной защиты, по которым соискатель лицензии (заявитель) намерен осуществлять монтаж, ремонт и обслуживание);

д) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (заявителя) актуализированного фонда официально изданных нормативных документов по пожарной безопасности или автоматизированной информационно-справочной системы нормативных документов по пожарной безопасности, регламентирующих заявленные им работы, входящие в состав лицензируемого вида деятельности в области пожарной безопасности (приложения 4, 5);

е) описание системы контроля качества осуществляемых им работ. В качестве описания системы контроля качества соискатель лицензии (заявитель) может предоставить: копию Руководства по качеству, разработанную в соответствии с требованиями ГОСТ Р; справку (в произвольной форме), содержащую сведения о наличии и формах контроля качества (организация входного, пооперационного и выходного контроля качества работ), подписанную руководителем, с приложением копий документов (приказов о назначении ответственных за организацию контроля качества, инструкций и др.).

Копии документов, не заверенные нотариусом, предоставляются с предъявлением оригиналов.

8.6.2. Для получения лицензии, предусматривающей производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, а также осуществление трубо-печных работ соискателю лицензии (заявителю) рекомендуется представлять документы, предусмотренные подпунктами б), в), г), д), е) пункта 8.6.1.

8.7. В целях сокращения времени проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии (заявителе) рекомендуется представлять нотариально заверенную (заверенную налоговым органом) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

8.8. Заявление и документы, указанные в пункте 8 Рекомендаций, формируются в дело и представляются в территориальный орган по описи (приложение 3).

9. В целях проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности территориальный орган проверяет полученную информацию непосредственно на месте осуществления лицензируемой деятельности (с выездом на объекты соискателя лицензии (заявителя).

10. По результатам проведения проверки составляется соответствующий акт (по форме, утвержденной Приказом) в двух экземплярах, в котором указываются сведения, подтверждающие соответствие (несоответствие) соискателя лицензии (заявителя) лицензионным требованиям и условиям, и делается вывод о возможности (невозможности) выполнения заявителем лицензионных требований и условий. Первый экземпляр акта направляется (вручается) соискателю лицензии (заявителю), второй - с отметкой о направлении (вручении) вместе с заявлением соискателя лицензии и документами, указанными в пункте 8 Рекомендаций, с сопроводительным письмом направляется в адрес лицензирующего органа.

11. При проведении проверки по основаниям, указанным в пункте 6.2 Рекомендаций, территориальный орган запрашивает у соискателя лицензии документы, перечисленные в пунктах 8.6.1 и 8.6.2, и проверяет полученную информацию непосредственно на месте осуществления лицензируемой деятельности (с выездом на объекты соискателя лицензии (заявителя). По результатам проведения проверки составляется соответствующий акт (по форме, утвержденной Приказом) в двух экземплярах, в котором указываются сведения, подтверждающие соответствие (несоответствие) соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, и делается вывод о возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Первый экземпляр акта направляется (вручается) соискателю лицензии, второй - с отметкой о направлении (вручении) направляется в адрес лицензирующего органа.

13. В соответствии с направленными органом лицензирования сведениями о предоставленных лицензиях территориальный орган лицензирования планирует и проводит лицензионный контроль за лицензиатами расположенными на территории субъекта.

14. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется органом лицензирования или его территориальным органом в соответствии с Законом 134-ФЗ.

15. Лицензирующий орган или его территориальный орган могут провести проверку качества выполненных работ по письменному обращению лицензиата или заказчика работ.

16. Результаты проводимых проверок оформляются актами по форме, утвержденной Приказом.

                                 СВЕДЕНИЯ
                         о квалификации работников
         ________________________________________________________
                   (наименование организации или ф.и.о.
                     индивидуального предпринимателя)

    --------------------------------
    <*>  Примечания: 1.  В  справку  необходимо  включать  руководителей  и
                     работников  (в  том  числе  привлекаемых на договорной
                     основе),  непосредственно осуществляющих лицензируемый
                     вид деятельности.
                     2.  В  отношении работников, привлекаемых к выполнению
                     лицензируемых видов на договорной основе, производится
                     отметка в графе "Примечание".
                     3.  К  справке  прилагаются  документы, удостоверяющие
                     наличие   первоначального  образования  и  прохождения
                     курсов      повышения     квалификации     работников,
                     непосредственно   осуществляющих   лицензируемый   вид
                     деятельности.

Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ____________________ _____________________
                                       (подпись)             (Ф.И.О.)

                                 м.п.

                                 СВЕДЕНИЯ
                      о материально-технической базе
    ___________________________________________________________________
             (наименование организации или ф.и.о. гражданина)

Примечание: К разделу II прилагаются копии договоров аренды основных машин,
механизмов и оборудования.

Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) _________________ ________________________
                                     (подпись)       (фамилия и инициалы)

                                   м.п.

                                   ОПИСЬ
             документов представленных в орган лицензирования
    ___________________________________________________________________
      (наименование организации или индивидуального предпринимателя)

Примечание: допускается использование других аналогичных приборов и оборудования, соответствующих классу точности и параметрам (пределам) измерения, а также выполняющих соответствующий вид работ (измерений).