МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2014 г. N 701
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. I), ст. 6969) приказываю:
Утвердить прилагаемый Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Утвержден
приказом МЧС России
от 18.12.2014 N 701
ТИПОВОЙ ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
1. Настоящий Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Типовой порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" <1> и определяет правила создания и оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482, N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 3 1, ст. 4192, N 52 (ч. I), ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450, N 52 (ч. I), ст. 6969.
2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют создание и подготовку НФГО;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО организаций, находящихся в ведении этих органов;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
7. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" <1> федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России и его территориальные органы), осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, в том числе осуществляет координацию деятельности, методическое руководство созданием, обеспечением готовности и применением НФГО.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2641; 2009, N 17, ст. 2093; 2010, N 19, ст. 2316.
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
организуют поддержание в состоянии готовности НФГО;
организуют подготовку и обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
9. Организации:
создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
осуществляют обучение личного состава НФГО;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
10. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
11. Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
12. Личный состав НФГО в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1> и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" <2>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 5334.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154.
14. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" <1> и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <2>, а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825.
Приложение N 1
к Типовому порядку создания
нештатных формирований
по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской
обороне, утвержденному
приказом МЧС России
от 18.12.2014 N 701
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
СОЗДАВАЕМЫХ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
1. Примерный перечень создаваемых органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне
|
N п/п
|
Наименование формирования
|
Рекомендуемая численность личного состава, чел.
|
|
1.
|
Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов
|
до 108
|
|
2.
|
Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям
|
до 59
|
|
3.
|
Команда охраны общественного порядка
|
до 44
|
|
4.
|
Команда защиты и эвакуации материальных и культурных ценностей <*>
|
до 41
|
|
5.
|
Команды защиты растений, животных
|
до 40
|
|
6.
|
Команда для перевозки грузов, населения
|
до 40
|
|
7.
|
Команда связи
|
до 25
|
|
8.
|
Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения
|
до 25
|
|
9.
|
Группа по обслуживанию защитных сооружений
|
до 21
|
|
10.
|
Станции специальной обработки транспорта, одежды
|
до 21
|
|
11.
|
Пункт санитарной обработки
|
до 20
|
|
12.
|
Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники
|
до 20
|
|
13.
|
Группа охраны общественного порядка
|
до 16
|
|
14.
|
Группа связи
|
до 15
|
|
15.
|
Эвакуационная (техническая) группа
|
до 12
|
|
16.
|
Группы эпидемического, фитопатологического, ветеринарного контроля
|
до 10
|
|
17.
|
Звено подвоза воды
|
до 6
|
|
18.
|
Звено по обслуживанию защитных сооружений
|
4 - 9
|
--------------------------------
<*> Создаются в муниципальных образованиях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, имеющих особо ценные объекты культурного наследия.
2. Примерный перечень создаваемых
организациями нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне
|
N п/п
|
Наименование формирования
|
Рекомендуемая численность личного состава, чел.
|
|
1.
|
Команда охраны общественного порядка
|
до 44
|
|
2.
|
Подвижные пункты питания, продовольственного (вещевого) снабжения
|
до 25
|
|
3.
|
Санитарная дружина
|
до 23
|
|
4.
|
Группа по обслуживанию защитных сооружений
|
до 21
|
|
5.
|
Станции специальной обработки транспорта, одежды
|
до 21
|
|
6.
|
Пункт санитарной обработки
|
до 20
|
|
7.
|
Подвижные ремонтно-восстановительные группы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники
|
до 20
|
|
8.
|
Группа для перевозки населения (грузов)
|
до 20
|
|
9.
|
Аварийно-технические команды по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям
|
до 16
|
|
10.
|
Группа связи
|
до 15
|
|
11.
|
Группа охраны общественного порядка
|
до 16
|
|
12.
|
Эвакуационная (техническая) группа
|
до 12
|
|
13.
|
Звено связи
|
до 7
|
|
14.
|
Звено подвоза воды
|
до 6
|
|
15.
|
Подвижная автозаправочная станция
|
до 5
|
|
16.
|
Звено по обслуживанию защитных сооружений
|
4 - 9
|
|
17.
|
Санитарный пост
|
до 4
|
|
18.
|
Звенья контроля эпидемического, фитопатологического, ветеринарного
|
до 4
|
|
19.
|
Пост радиационного и химического наблюдения (стационарный)
|
до 3
|
Приложение N 2
к Типовому порядку создания
нештатных формирований
по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской
обороне, утвержденному
приказом МЧС России
от 18.12.2014 N 701
ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ
ОСНАЩЕНИЯ (ТАБЕЛИЗАЦИИ) НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ СПЕЦИАЛЬНЫМИ ТЕХНИКОЙ, ОБОРУДОВАНИЕМ,
СНАРЯЖЕНИЕМ, ИНСТРУМЕНТАМИ И МАТЕРИАЛАМИ
1. Средства индивидуальной защиты
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Противогаз фильтрующий (с защитой от аварийно химически опасных веществ)
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
Для подгонки по размерам создается 5% запас противогазов
|
|
2.
|
Респиратор фильтрующий
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
|
|
3.
|
Костюм защитный облегченный
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
|
|
4.
|
Мешок прорезиненный для зараженной одежды
|
шт.
|
1
|
На 20 защитных костюмов
|
|
|
5.
|
Самоспасатель фильтрующий
|
компл.
|
1
|
На 30% штатной численности формирований
|
|
|
6.
|
Костюм врача-инфекциониста
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований эпидемического, ветеринарного контроля
|
2. Медицинское имущество
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Индивидуальный противохимический пакет
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
|
|
2.
|
Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
|
|
3.
|
Комплект индивидуальный противоожоговый с перевязочным пакетом
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность формирований
|
|
|
4.
|
Носилки мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные)
|
шт.
|
5
|
Каждой команде
|
|
|
3
|
Каждой группе
|
||||
|
2
|
Каждому звену
|
||||
|
5.
|
Санитарная сумка с укладкой для оказания первой помощи
|
компл.
|
1
|
На 5% штатной численности формирования
|
|
|
6.
|
Набор перевязочных средств противоожоговый
|
компл.
|
1
|
На 20% штатной численности формирований
|
Примечание: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.
3. Средства радиационной, химической разведки и контроля
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Электронный дозиметр с диапазоном измерения эквивалента дозы
|
шт.
|
1 на чел.
|
Руководящему составу формирований
|
|
|
2.
|
Комплект дозиметров (индивидуальных) с диапазоном измерения от 20 мкЗв до 10 Зв со считывающим устройством
|
компл.
|
1
|
На штатную численность формирований, за исключением руководящего состава
|
|
|
3.
|
Комплект дозиметров радиофотолюминесцентных (индивидуальных) с измерительным устройством и устройством для отжига
|
компл.
|
1
|
На штатную численность формирований, за исключением руководящего состава
|
|
|
4.
|
Дозиметр-радиометр
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
5.
|
Метеорологический комплект с электронным термометром (термоанемометром)
|
компл.
|
1
|
Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
|
|
|
6.
|
Комплект носимых знаков ограждения
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
7.
|
Газосигнализатор автоматический для определения зараженности воздуха и автоматической сигнализации об их обнаружении
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
8.
|
Многокомпонентный газоанализатор для измерения и анализа концентрации (от 1 ПДК в рабочей зоне) в воздухе и автоматической сигнализации об их обнаружении
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
9.
|
Комплект отбора проб
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
10.
|
Прибор химической разведки с комплектом индикаторных трубок
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
|
|
11.
|
Экспресс-лаборатория для определения индикаторными средствами загрязненности воздуха, воды, почвы и продуктов питания
|
компл.
|
1
|
На пост радиационного и химического наблюдения
|
Примечания: 1. Источники питания приобретаются на приборы по истечении их срока годности или при их использовании.
2. Индикаторные средства для приборов химической разведки и газового контроля пополняются по истечении их срока годности или при их использовании.
4. Средства специальной обработки
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Комплект специальной обработки транспорта
|
компл.
|
1
|
На 1 единицу транспорта
|
|
|
2.
|
Комплект специальной обработки автомобильной техники
|
компл.
|
1
|
На 1 единицу автомобильной техники
|
|
|
3.
|
Комплект санитарной обработки
|
компл.
|
1
|
На звено
|
5. Инженерное имущество и аварийно-спасательный инструмент
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Пояс спасательный с карабином
|
шт.
|
1 на чел.
|
Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ
|
|
|
2.
|
Комплект шанцевого инструмента (лопата штыковая и совковая, лом, кувалда, кирка-мотыга, топор плотничный, пила поперечная)
|
компл.
|
1
|
На каждый автомобиль (легковой, грузовой, специальный) и специальную технику (экскаватор, бульдозер, автокран) формирований
|
|
|
3.
|
Фонарь карманный электрический
|
шт.
|
1 на чел.
|
Всему личному составу формирований
|
|
|
4.
|
Защитные очки
|
шт.
|
1 на чел.
|
Всему личному составу формирований, принимающему участие в проведении неотложных работ
|
|
|
5.
|
Моторная пила
|
шт.
|
1
|
Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
|
|
|
6.
|
Ножницы для резки проволоки
|
шт.
|
2
|
Каждому формированию, принимающему участие в проведении неотложных работ
|
|
|
7.
|
Осветительная установка
|
шт.
|
1
|
На каждые 15 человек формирований
|
6. Средства связи
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Радиостанция КВ стационарная
|
компл.
|
1
|
На пункт управления
|
|
|
2.
|
Радиостанция УКВ автомобильная
|
компл.
|
2
|
На пункт управления
|
|
|
3.
|
Радиостанция УКВ автомобильная
|
компл.
|
1
|
На каждый автомобиль
|
|
|
4.
|
Радиостанция УКВ носимая
|
компл.
|
2
|
Каждому структурному подразделению формирований
|
|
|
5.
|
Телефонный аппарат АТС
|
шт.
|
5 - 10
|
На пункт управления
|
Из имеющихся в наличии
|
|
6.
|
Телефонный кабель полевой
|
км
|
10
|
На пункт управления территориальных формирований
|
|
|
5
|
На пункт управления формирований организаций
|
||||
|
7.
|
Телефонный аппарат полевой
|
шт.
|
10
|
На пункт управления
|
|
|
8.
|
Электромегафон
|
шт.
|
1
|
Каждому формированию
|
|
|
9.
|
Коммутатор полевой телефонный
|
компл.
|
1
|
На пункт управления
|
7. Пожарное имущество
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Комплект для резки электропроводов (ножницы для резки электропроводов, резиновые сапоги или галоши, перчатки резиновые)
|
компл.
|
1
|
Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ
|
|
|
2.
|
Пояс пожарный спасательный с карабином
|
шт.
|
10
|
Каждой команде
|
|
|
1
|
Каждой группе
|
||||
|
3.
|
Боевая одежда пожарного, в том числе шлем, перчатки и сапоги резиновые пожарного
|
компл.
|
1
|
На 10% личного состава каждого формирования, участвующего в выполнении неотложных работ
|
|
|
4.
|
Лампа бензиновая водопроводно-канализационная
|
компл.
|
1
|
Каждому формированию, участвующему в выполнении неотложных работ
|
8. Вещевое имущество
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Шлем защитный брезентовый
|
шт.
|
1 на чел.
|
Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
|
|
|
2.
|
Шлем защитный пластмассовый
|
шт.
|
1 на чел.
|
Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
|
|
|
3.
|
Подшлемник шерстяной
|
шт.
|
1 на чел.
|
Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
|
|
|
4.
|
Рукавицы брезентовые
|
пара
|
1 на чел.
|
Личному составу формирований, непосредственно участвующему в проведении неотложных работ
|
|
|
5.
|
Сапоги или ботинки с высокими берцами
|
пара
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
6.
|
Специальная одежда (зимняя, летняя)
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
7.
|
Сигнальная одежда (жилет со светоотражающими нашивками)
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
8.
|
Теплое нижнее белье
|
компл.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
9.
|
Фонарь налобный
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
10.
|
Рюкзак 60 л
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
|
|
11.
|
Очки защитные
|
шт.
|
1 на чел.
|
На штатную численность личного состава формирований
|
9. Автомобильная и специальная техника
|
N п/п
|
Наименование имущества
|
Единица измерения
|
Норма обеспечения
|
Кому положено
|
Примечание
|
|
1.
|
Транспорт пассажирский
|
шт.
|
На 100% личного состава
|
Каждому территориальному формированию
|
|
|
2.
|
Специальная техника
|
шт.
|
С учетом специфики деятельности
|
Каждому формированию
|