МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 21 декабря 2010 г. N 662
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Министр
С.К.ШОЙГУ
Приложение
к Приказу МЧС России
от 21.12.2010 N 662
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Оценка результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации, подведомственные МЧС России), проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, является формирование эффективной системы научных организаций, подведомственных МЧС России, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России (далее - перечень показателей), приведенных в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации;
выполнение государственных заданий.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
5.7. По направлению "выполнение государственных заданий":
1) основные результаты работы;
2) качество выполнения работ.
6. Оценка результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций, подведомственных МЧС России;
проведение оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства следующих признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки, научное направление;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации, подведомственной МЧС России, она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных МЧС России, с предложениями для МЧС России по их отнесению к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных МЧС России,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МЧС РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────────┐ │ Направление │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ │ оценки │ │ │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат на │ │потенциал и │характеристика │исследования и разработки в общем │ │эффективность │научного потенциала│объеме выполненных научной │ │научных │ │организацией работ, услуг (%) │ │исследований │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на исследования и │ │ │ │разработки, отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. рублей/чел.) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период оценки │ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │докторских и кандидатских │ │ │ │диссертаций, отнесенное к численности│ │ │ │исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, наград,│ │ │ │почетных званий, полученных научной │ │ │ │организацией или отдельными ее │ │ │ │работниками за период оценки │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников научной │ │ │активность │организации в Российском индексе │ │ │ │научного цитирования (далее - РИНЦ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за каждый│ │ │ │год из последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной организации в │ │ │ │году, предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников научной │ │ │ │организации в Web of Science, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (число публикаций за │ │ │ │последние пять лет (сумма, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему); │ │ │ │численность исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science (общее │ │ │ │число ссылок на публикации работников│ │ │ │научной организации в Web of Science │ │ │ │(сумма за последние пять лет, начиная│ │ │ │с года, предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной организации в │ │ │ │году, предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of Science │ │ │ │(число публикаций работника научной │ │ │ │организации в журнале, │ │ │ │зарегистрированном в Web of Science │ │ │ │(за каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему), умножается на импакт- │ │ │ │фактор данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по годам, │ │ │ │работникам и журналам) делится на │ │ │ │общее (за последние пять лет) число │ │ │ │публикаций работников научной │ │ │ │организации в Web of Science) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, представленных │ │ │ │работниками научной организации на │ │ │ │крупных конференциях, симпозиумах и │ │ │ │чтениях (более 150 участников), а │ │ │ │также конференциях, организованных в │ │ │ │соответствии с планами федеральных │ │ │ │органов исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук или на │ │ │ │средства российских и международных │ │ │ │фондов (включая РФФИ и РГНФ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной организации, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и зарубежных │ │ │ │патентов (свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной собственности, │ │ │ │полученных научной организацией и ее │ │ │ │работниками за период оценивания, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │2. │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных │ │Вовлеченность │международном │источников во внутренних затратах на │ │научной │научно-техническом │исследования и разработки (%) │ │организации в │сотрудничестве ├─────────────────────────────────────┤ │национальное и │ │Удельный вес средств, полученных по │ │мировое научно-│ │отечественным грантам и целевым │ │образовательное│ │программам во внутренних затратах на │ │сообщество │ │исследования и разработки (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных мероприятий│ │ │ │(конференций, семинаров и др.), │ │ │ │проведенных научной организацией, в │ │ │ │которых участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не являющиеся │ │ │ │работниками данной организации (с │ │ │ │указанием общего числа участников, из│ │ │ │них - числа зарубежных ученых и числа│ │ │ │отечественных ученых, не являющихся │ │ │ │работниками данной научной │ │ │ │организации) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных структур│ │ │науки и образования│(базовых кафедр, лабораторий, научно-│ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей организации (%) │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │3. Коммерциали-│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │зация и │инновационных │передачи технологий, отнесенный к │ │прикладное │технологий │численности работников научной │ │значение │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │результатов ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │исследований │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание научно- │ │ │ │технических услуг), отнесенный к │ │ │ │численности работников научной │ │ │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной базы и │ │ │ │совместных с предприятиями структур │ │ │ │(научных центров, лабораторий и │ │ │ │других) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной │ │ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной │ │ │ │организацией или с ее участием (с │ │ │ │указанием показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности (центры │ │ │ │трансфера технологий, инновационно- │ │ │ │технологические центры, бизнес- │ │ │ │инкубаторы и другие)) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в общей │ │обеспеченность │исследователями и │численности работников научной │ │научной │их структура │организации (%) │ │организации │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Численность высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к общей │ │ │ │численности исследователей (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в возрасте│ │ │ │до 39 лет, отнесенная к численности │ │ │ │исследователей (%) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, докторантов, │ │ │научных кадров │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей (%) │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность│Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │организации │необходимыми │- нематериальных основных фондов (%) │ │ │условиями научной ├─────────────────────────────────────┤ │ │работы │Доля площадей, занятых научным │ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в аренду,│ │ │ │в общей площади зданий (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и оборудования в │ │ │ │возрасте до трех лет включительно в │ │ │ │общей стоимости машин и оборудования │ │ │ │(%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость основных │ │ │ │средств исследований и разработок в │ │ │ │расчете на одного работника научной │ │ │ │организации (тыс. рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на одного │ │ │ │исследователя (тыс. рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной организации │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах научной │ │деятельности │ │организации (%) │ │научной │ ├─────────────────────────────────────┤ │организации │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих доходах │ │ │ │научной организации (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих доходах│ │ │ │научной организации (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент валовой рентабельности │ │ │ │(отношение валовой прибыли к │ │ │ │среднегодовой стоимости основных │ │ │ │фондов научной организации) │ │ │ ├─────────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных учреждений) │ │ │ │(отношение выручки от реализации │ │ │ │продукции к среднегодовой │ │ │ │кредиторской задолженности) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │ │ │научной организации│деятельности в общих фактических │ │ │ │расходах научной организации (%) │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат │исследования и разработки: │ │ │на исследования и │ бюджетных средств, выделенных на │ │ │разработки │внеконкурсной основе (бюджетная │ │ │ │смета, бюджетные субсидии - в │ │ │ │зависимости от организационно- │ │ │ │правовой формы научной организации); │ │ │ │ средств, полученных на выполнение │ │ │ │проектов в рамках федеральных целевых│ │ │ │программ; │ │ │ │ средств, полученных на выполнение │ │ │ │заказов хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │ средств, полученных от сдачи │ │ │ │имущества в аренду │ ├───────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │7. Выполнение │7.1. Основные │Количество государственных заданий: │ │государственных│результаты работы │полученных; │ │заданий │ │выполненных. │ │ │ │ │ │ │ │Количество выполненных в рамках │ │ │ │государственного задания: │ │ │ │прикладных научных исследований; │ │ │ │экспериментальных разработок. │ │ │ │ │ │ │ │Количество выполненных вне │ │ │ │государственного задания: │ │ │ │прикладных научных исследований; │ │ │ │экспериментальных разработок. │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────┤ │ │7.2. Качество │Устанавливаются по каждому │ │ │выполнения работ │государственному заданию │ │ │ │индивидуально <*> │ └───────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Показатели оценки определяются в соответствии с нормативными правовыми и методическими документами по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением.