Приказ МЧС России от 02.04.2018 N 135 "Об утверждении Положения об организации деятельности подразделений корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 2 апреля 2018 г. N 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ КОРПУСА
СИЛ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с подпунктом "г" пункта 17 и подпунктом "в" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года" <1>, приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 2, ст. 411.

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности подразделений корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы (далее - Положение).

2. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями пожарной охраны организовать работу по созданию подразделений корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы в соответствии с прилагаемым Положением.

Министр
В.А.ПУЧКОВ

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления деятельности пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) при взаимодействии с общественными объединениями пожарной охраны (далее - ДПО) в составе поста корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы (далее - пост корпуса сил).

2. Посты корпуса сил создаются путем осуществления совместной деятельности ФПС ГПС и ДПО по обеспечению пожарной безопасности поселений на основании соглашений (договоров), заключаемых сторонами на принципах взаимности и на безвозмездной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в которых отражаются:

предмет соглашения;

права и обязанности сторон, взаимная ответственность;

порядок взаимодействия, материально-технического обеспечения, взаимного информирования и согласования проводимых мероприятий;

прочие условия по усмотрению и договоренности сторон.

3. Посты корпуса сил в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными руководящими документами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), соглашениями (договорами), настоящим Положением.

4. Посты корпуса сил являются составной частью сил и средств местного пожарно-спасательного гарнизона и включаются в расписание выездов подразделений местного пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в порядке, установленном приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательном гарнизоне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.02.2018 N 49998).

5. Основными задачами постов корпуса сил являются:

организация и осуществление профилактики пожаров на территории поселений;

осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР) на территории поселений;

защита населенных пунктов от лесных и природных пожаров;

участие в защите населения поселений от паводковых ситуаций;

спасение людей и имущества при тушении пожаров и проведении АСР;

оказание первой помощи при тушении пожаров и проведении АСР;

повышение уровня готовности добровольной пожарной охраны к выполнению задач по предназначению.

6. Основными функциями постов корпуса сил являются:

организация взаимодействия ФПС ГПС и ДПО;

обеспечение постоянной готовности постов корпуса сил к тушению пожаров и проведению АСР;

организация и проведение подготовки личного состава постов корпуса сил, в порядке определенном МЧС России;

проведение мониторинга состояния пожарной безопасности на территории поселений;

поддержание дисциплины личным составом постов корпуса сил;

содействие развитию пожарного добровольчества;

обучение населения мерам пожарной безопасности, предотвращению несчастных случаев;

учет и контроль за деятельностью добровольных пожарных;

участие в подготовке предложений, направленных на повышение уровня защиты населенных пунктов;

тушение пожаров и проведение АСР самостоятельно и во взаимодействии с иными подразделениями, входящими в состав пожарно-спасательного гарнизона;

участие, в рамках привлеченных сил, в мероприятиях по эвакуации населения из мест затопления, защита населения при паводковых ситуациях.

7. Посты корпуса сил осуществляют взаимодействие:

с органами местного самоуправления, общественными объединениями, аварийно-спасательными формированиями, службами жизнеобеспечения, воинскими подразделениями и иными формированиями по вопросам профилактики пожаров, тушения пожаров и проведения АСР в поселениях;

с медицинскими учреждениями по вопросам оказания помощи пострадавшим, а также личному составу постов корпуса сил при тушении пожаров и проведения АСР и медицинского обеспечения личного состава в местах постоянной дислокации.

8. Посты корпуса сил формируются в виде отдельных пожарно-спасательных постов в составе учреждений и организаций ФПС ГПС путем совместного несения караульной службы личным составом ФПС ГПС и ДПО.

9. Организационно-штатная структура постов корпуса сил утверждается в порядке, определенном МЧС России.

10. Пост корпуса сил создается приказом начальника Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, которым утверждается структура, руководители и численный состав ФПС ГПС.

11. Личный состав поста корпуса сил включает в себя:

личный состав ФПС ГПС, стоящий на штатных должностях отдельного пожарно-спасательного поста ФПС ГПС в соответствии со штатным расписанием;

добровольных пожарных, являющихся членами (участниками) ДПО.

12. Правовая основа создания и деятельности ДПО, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности, гарантии правовой и социальной защиты, требования к обязанностям работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, их подготовке определяются Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" <1> и уставными документами ДПО.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2717; 2013 N 27, ст. 3477; 2015, N 29 (I ч.), ст. 4360; 2017, N 9, ст. 1281.

13. Порядок обеспечения поста корпуса сил имуществом, техникой, эксплуатация зданий и помещений, ведения служебной документации определяются в соответствии с соглашением (договором).

14. Период несения службы личным составом поста корпуса сил в повседневной деятельности осуществляется путем непрерывного дежурства в течение рабочего дня (суток) в соответствие с распорядком дня (служебным графиком), разрабатываемым и утверждаемым начальником поста корпуса сил. Добровольные пожарные осуществляют несение караульной службы на посту корпуса сил в соответствии с графиком дежурств, утвержденным руководителем ДПО и согласованным начальником поста корпуса сил.

15. Нахождение добровольных пожарных в период несения караульной службы допускается по месту жительства или работы. Добровольный пожарный, в случае получения сообщения о пожаре происшедшем в районе (подрайоне) выезда должен незамедлительно прибыть к месту вызова.

16. Добровольные пожарные допускаются к самостоятельному участию в деятельности поста корпуса сил после регистрации в сводном реестре добровольных пожарных.

17. Организация караульной службы и ведение служебной документации поста корпуса сил осуществляется в порядке, установленном приказом МЧС России от 20.10.2017 N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.03.2018 N 50452).

18. Пост корпуса сил должен размещаться в здании пожарного депо или приспособленном здании (сооружении) (далее - здание) в котором предусмотрен гараж для стоянки и технического обслуживания одной или двух пожарных автоцистерн, места для работы и отдыха личного состава, для разогрева и прима пищи, хранения и обслуживания пожарно-технического оборудования и снаряжения.

Здание должно быть обеспечено электрическим освещением, отоплением, и средствами связи (телефонная связь, радиосвязь).

Допускается наличие дополнительных объектов и помещений для размещения и работы поста корпуса сил.

19. Пост корпуса сил должен иметь в боевом расчете пожарную автоцистерну, укомплектованную пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием для основных и специальных пожарных автомобилей.

Рекомендуется иметь на вооружении резервную пожарную автоцистерну укомплектованную или другую приспособленную технику, приспособленную для тушения пожара укомплектованную пожарно-техническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием для основных и специальных пожарных автомобилей.

20. Личный состав поста корпуса сил должен быть обеспечен форменной одеждой, боевой одеждой пожарного, специальной защитной обувью пожарного, сапогами пожарного, каской пожарного, поясами пожарными спасательными.

21. Прямым начальником личного состава поста корпуса сил по вопросам организации и несения службы является начальник поста корпуса сил.

Начальник поста корпуса сил назначается, из числа работников (сотрудников) ФПС ГПС. Полномочия, права и обязанности начальника поста корпуса сил определяются должностной инструкцией (должностным регламентом), утверждаемой начальником пожарно-спасательного подразделения ФПС ГПС и соглашением (договором) с общественным объединением пожарной охраны.

Начальник поста корпуса сил определяет порядок подчинения личного состава в дежурной смене и в период своего отсутствия.

Начальник поста корпуса сил несет ответственность за состояние готовности подчиненного поста к тушению пожаров и проведению АСР, организацию и состояние службы и подготовки личного состава, охрану труда, состояние дисциплины личного состава, исправное содержание и эксплуатацию средств пожаротушения, пожарного оборудования, пожарного инструмента, находящихся на вооружении поста корпуса сил в соответствии с соглашениями (договорами).

Начальник поста корпуса сил обязан изучать и знать район (подрайон) выезда подчиненного поста, расположение объектов защиты, их пожарную опасность, тактико-технические характеристики первичных и мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования, пожарного инструмента, имеющегося на вооружении поста корпуса сил.

На начальника поста корпуса сил возлагаются функции по координации и взаимодействию с ДПО, расположенных в районе выезда поста корпуса сил, в том числе:

осуществление обмена информацией между постом корпуса сил и ДПО, планирование совместной деятельности и мероприятий;

участие в оценке эффективности деятельности добровольных пожарных ДПО.

22. Руководство дежурной сменой осуществляет пожарный (водитель) назначаемый из числа личного состава ФПС ГПС или работников ДПО (далее - начальник караула).

Начальник караула подчиняется начальнику поста корпуса сил и руководит всеми видами деятельности караула, отдает обязательные к исполнению приказы и распоряжения и контролирует их исполнение.

По прибытии к месту пожара (вызова) начальник караула организует тушение пожара и проведение АСР.

В случае, когда тушением пожара и проведением АСР руководит лицо, старшее по должности, начальник караула докладывает ему о прибытии и поступает в его распоряжение.

23. На должность пожарного (водителя) принимается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование и прошедшее специальное первоначальное обучение. Полномочия, права и обязанности пожарного (водителя) поста корпуса сил определяются должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемой начальником поста корпуса сил.

24. Пожарный (водитель) поста корпуса сил работает на специальных агрегатах для подачи огнетушащих веществ, осуществляет действия по управлению специальной и приспособленной техникой, а также действия по тушению пожаров и проведению АСР.