Утверждаю
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В.А.ПУЧКОВ
1 октября 2014 г. N 2-4-35-113-ВС

ПЛАН
МЧС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ОТКРЫТОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА

Референтные группы федерального органа исполнительной власти

Референтная группа N 1: федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Референтная группа N 2: производители пожарно-технической продукции и продукции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Референтная группа N 3: субъекты малого предпринимательства.

Референтная группа N 4: добровольные организации.

Референтная группа N 5: граждане.

N п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемый результат
Сроки
Ответственное подразделение
Примечания
I. Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Увеличение доли посетителей сайта по отношению к предыдущему году
10%
10%
10%
10%
10%
1.1
Размещение на официальном сайте МЧС России правил и условий использования контента сайта
Информированность пользователей сайта о порядке и ограничениях использования представленной на сайте информации
2014 - 2016
УИН, структурные подразделения ЦА
1.2
Организация информирования населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Повышение информированности населения об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2014 - 2016
УИН, структурные подразделения ЦА
1.3
Организация информирования различных категорий населения Российской Федерации о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Повышение информированности населения о порядке действий при угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2014 - 2016
УИН, структурные подразделения ЦА
II. Обеспечение работы с открытыми данными
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Доля размещения ведомственной статистической отчетности в форме открытых данных
50%
65%
75%
85%
100%
2.1
Назначение официального представителя МЧС России, ответственного за работу в сфере открытия государственных данных
Упорядоченность работы в МЧС России в сфере открытых данных
2014 - 2016
ДГЗ, УИН
2.2
Выполнение Плана МЧС России по работе с открытыми данными в части реализации Хартии открытых данных
по отдельному плану МЧС России
2014 - 2016
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.3.
Публикация государственных данных о деятельности МЧС России на официальном сайте МЧС России с учетом их востребованности населением
Увеличение объема публикуемых государственных данных. Создание технологической платформы для размещения открытых данных
2014 - 2016
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.2
Организация проведения на регулярной основе оценки востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия на официальном сайте МЧС России и представления в Совет по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
19.12.2014
19.12.2015
19.12.2016
19.12.2017
19.12.2018
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.3
Организация учета запросов общества (СМИ, референтных групп) на данные при определении приоритетов публикации данных
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.11.2015
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.4
Опубликование в формате открытых данных справочников МЧС России согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2016
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.5
Опубликование данных в формате связанных данных (Linked Data) с использованием RDF/OWL-моделей, 5 звезд по шкале W3C
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2017
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
2.6
Опубликование данных в соответствии с Постановлением Правительства России от 14.09.2012 N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах"
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2018
ДГЗ, УИН, структурные подразделения ЦА
III. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Количество проектов нормативных правовых актов, размещенных для общественного обсуждения в сети Интернет
100%
100%
100%
100%
100%
3.1
Размещение на официальном сайте МЧС России нормативных правовых актов в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах
Повышение информированности граждан, общественных организаций, бизнес-сообщества
с 2014 года по мере подготовки проектов НПА
ДАПД, УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА
3.2
Размещение на официальном сайте МЧС России пояснений по правоприменению в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах
Повышение активности населения в части взаимодействия с ведомством. Адекватность реагирования МЧС России на получаемые со стороны гражданского общества предложения
30.05.2014
УИН, структурные подразделения ЦА
3.3
Визуализация государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и результатов ее реализации
Повышение понимания гражданами политики, осуществляемой государством в части обеспечения комплексной безопасности
31.12.2014
УРПК, УИН, структурные подразделения ЦА
3.4
Организация проведения работы по популяризации профессиональных знаний в сфере полномочий МЧС России, в т.ч. в СМИ, Интернете и социальных сетях, создание обучающих материалов (презентации, буклеты, видеоматериалы)
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
01.06.2015
структурные подразделения ЦА
3.5
Дополнение раздела официального сайта МЧС России со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий МЧС России инфографикой, пошаговыми алгоритмами действий с описаниями разрешительных и иных процедур
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2018
структурные подразделения ЦА
3.6
Размещение на официальном сайте МЧС России мнений, отзывов, рекомендаций экспертов, граждан, руководства МЧС России в форме видеороликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2018
УИН, структурные подразделения ЦА
3.7
Организация и проведение вебинаров, видеоконференций, дискуссионных столов и иных публичных мероприятий, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2018
УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА
3.8
Проведение общественных обсуждений уведомлений о подготовке проекта нормативного правового акта, проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru
Получение независимой экспертизы и сбор предложений заинтересованных организаций и граждан о проекте
по мере подготовки проектов нормативных правовых актов
структурные подразделения ЦА
IV. Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти и ежегодной публичной декларации целей и задач, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Повышение уровня понятности и доступности для граждан различных категорий основных показателей деятельности МЧС России, путей его дальнейшего развития
75%
100%
100%
100%
100%
4.1
Подготовка ежегодной Публичной декларации целей и задач МЧС России
Повышение уровня информированности населения о целях и задачах МЧС России на текущий год
Ежегодно
20.02.2015
20.02.2016
20.02.2017
20.02.2018
УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА
4.2
Внедрение системы обсуждения Публичной декларации целей и задач МЧС России
Корректировка приоритетных направлений работы МЧС России с учетом мнения консультативных органов
01.09.2014
УИН, структурные подразделения ЦА
4.3
Представление на официальном сайте МЧС России отчетности по выполнению Публичной декларации целей и задач МЧС России
Повышение информированности населения о принятых государством мерах по обеспечению комплексной безопасности
Ежегодно
27.12.2014
27.12.2015
27.12.2016
27.12.2017
27.12.2018
УИН, структурные подразделения ЦА
V. Формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Количество граждан из числа референтных групп, привлеченных к осуществлению общественного контроля
75%
85%
100%
100%
100%
5.1
Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Обеспечение для населения широкого доступа к фактическим показателям деятельности МЧС России
Ежегодная публикация Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ДГЗ, УИН
5.2
Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Повышение информированности населения о результатах деятельности государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Ежегодная публикация результатов выполнения Государственной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
УРПК, УИН
5.3
Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности
Повышение заинтересованности населения в деятельности МЧС России
Размещение в открытом доступе Планов по проведению контрольных мероприятий по проверке соблюдения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности
ДНПР, УИН
VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Уровень удовлетворенности граждан информированием о деятельности МЧС России
55%
60%
65%
70%
75%
6.1
Подготовка и опубликование на официальном сайте МЧС России обзоров обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), включающих обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2014
ДАПД, УИН
6.2
Размещение на сайте МЧС России информации о должностных лицах, ответственных в МЧС России за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений
Реализация принципов доступности и открытости
31.12.2014
ДАПД, УИН
VII. Организация работы с референтными группами
7.1
Создание открытой базы (перечня) экспертов в области госуправления в разных сферах полномочий МЧС России. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2015
НТУ, ДКП, УИН, структурные подразделения ЦА
7.2
Утверждение дополнительных форм очных публичных консультаций и общественных обсуждений в МЧС России с референтными группами, экспертными и консультативными органами наиболее социально значимых проектов НПА, помимо требований Постановления N 851. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2015
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА
7.3
Разработка и включение в систему оценки эффективности деятельности МЧС России (его структурных подразделений) оценки референтными группами, членами экспертных и консультативных органов результатов работы МЧС России, ее структурных подразделений, территориальных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2015
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА
7.4
Создание специализированных форм и методов взаимодействия для разных референтных групп, экспертных и консультативных органов при МЧС России, учитывающих интересы и ожидания заинтересованных групп
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2016
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА
7.5
Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2017
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА
7.6
Проведение референтными группами оценки эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности. Размещение результатов на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2017
НТУ, УИН, структурные подразделения ЦА
7.7
Проведение оценки качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2017
НТУ, УИН, УИТС
VIII. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Рассмотрение на заседании общественного совета проектов общественно значимых проектов нормативных правовых актов
100%
100%
100%
100%
100%
8.1
Обеспечение функционирования Общественного совета при МЧС России, обеспечение объективности, непредвзятости и публичности процедур формирования совета
Учет в практической деятельности МЧС России рекомендаций и экспертных оценок представителей структур гражданского общества, представленных в Общественном совете при МЧС России. По отдельному плану
2014 - 2016
ДАПД, УИН
8.2
Проведение Общественным советом оценки деятельности МЧС России по утвержденной МЧС России методике. Размещение информации на официальном сайте МЧС России
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
30.06.2017
ОС, ДАПД, УИН
8.3
Организация, в т.ч. в сети Интернет, обсуждения предложений и заключений Общественного совета по разрабатываемым МЧС России проектам НПА, документам и инициативам
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2017
УИН, ДАПД
8.4
Проведение заседаний Общественного совета в открытом режиме с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. Разработка и размещение на официальном сайте МЧС России порядка участия в открытых заседаниях Общественного совета, информации о месте и времени заседаний
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2018
ОС, ДАПД, УИН
8.5
Направление общественно значимых проектов нормативных правовых актов в Общественный совет, РПА Минюста России и иные ведомственные ресурсы
Обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан
По мере подготовки проектов нормативных правовых актов
структурные подразделения ЦА
8.6
Опубликование одобренных на заседании Общественного совета заключений и результатов экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам независимо от принятых на их основе решений МЧС России
Реализация механизма общественного контроля
В течение 3 рабочих дней с момента принятия
УИН, ДАПД
IX. Организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
Доля негативных материалов о деятельности МЧС России в СМИ по отношению к общему количеству вышедших материалов
не более 1,5%
не более 1,5%
не более 1,5%
не более 1,5%
не более 1,5%
9.1
Размещение на сайте МЧС России социологического опроса, позволяющего посетителям сайта проголосовать за интересующую их категорию информации о деятельности МЧС России
Реализация принципа обратной связи с гражданами за счет оценки востребованности гражданами новостных материалов различных категорий
20.06.2014
УИН
9.2
Разработка механизма обратной связи представителей СМИ по оценке качества взаимодействия МЧС России со СМИ
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
28.12.2014
УИН
9.3
Разработка, утверждение и размещение на официальном сайте МЧС России стратегии (плана) работы МЧС России с социальными сетями
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.12.2014
УИН
9.4
Обеспечение медиа-сопровождения итогов выполнения ежегодной публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период
Реализация принципов информационной открытости МЧС России
31.03.2015
31.03.2016
31.03.2017
31.03.2018
УИН
9.5
Организация и проведение Всероссийского фестиваля по тематике безопасности и спасения людей "Созвездие мужества"
Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ
до 01.12 ежегодно
УИН
9.6.
Организация и проведение Всероссийского конкурса документальных фильмов о деятельности МЧС России
Популяризация деятельности МЧС России среди СМИ
до 01.12 ежегодно
УИН
X. Организация деятельности по антикоррупционному просвещению в системе МЧС России и мониторинга правоприменения
Целевые показатели развития механизма (инструмента) открытости:
2014
2015
2016
2017
2018
10.1
Разработка и совершенствование правовой базы в целях создания условий для повышения уровня правосознания должностных лиц МЧС России и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей
по отдельному плану МЧС России
План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг.
10.2
Размещение в открытом доступе данных о доходах государственных служащих МЧС России
по отдельному плану МЧС России
План деятельности по антикоррупционному просвещению в МЧС России на 2014 - 2016 гг.

Стаст-секреталь -
заместитель Министра
В.С.АРТАМОНОВ

СОКРАЩЕНИЯ В ТЕКСТЕ:

ДАПД
- Департамент административной работы и правовой деятельности
ДНПР
- Департамент надзорной деятельности и профилактической работы
ДГЗ
- Департамент гражданской защиты
УИТС
- Управление информационных технологий и связи
УРПК
- Управление реализации программ и контроля эффективности бюджетных средств
УИН
- Управление информирования населения
НТУ
- Научно-техническое управление
НЦУКС
- Национальный центр управления в кризисных ситуациях
ЦА
- центральный аппарат МЧС России
ОС
- Общественный совет при МЧС России
НПА
- нормативный правовой акт
ЭС
- Экспертный совет