Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2024 N 36 "Об утверждении Правил реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза"

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2024 г. N 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОПЕРАТОРАМИ (ОРГАНАМИ)
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
ПРИ ОТСЛЕЖИВАНИИ ПЕРЕВОЗОК С ПРИМЕНЕНИЕМ НАВИГАЦИОННЫХ
ПЛОМБ ПО ТЕРРИТОРИЯМ ДВУХ И БОЛЕЕ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза", Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Б.САГИНТАЕВ

1. Настоящие Правила определяют требования к реализации общего процесса "Обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - общий процесс), цели и задачи общего процесса, функции его участников, информационные ресурсы, используемые и формируемые в целях реализации общего процесса, а также особенности информационного взаимодействия и мероприятия, направленные на его реализацию.

2. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Соглашение о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года (далее - Соглашение);

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 "Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 127 "О Порядке совершения действий национальными операторами, уполномоченными операторами (органами) и контролирующими органами при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств - членов Евразийского экономического союза с применением навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 128 "О некоторых вопросах применения навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 129 "О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства - члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 130 "О Порядке обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 131 "Об определении относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств - членов Евразийского экономического союза объектов отслеживания";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. N 139 "Об информационном взаимодействии между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб".

3. Для целей настоящих Правил понятие "оператор применения форм и мер контроля" означает уполномоченного оператора государства - члена Союза (далее - государство-член), на территории которого в отношении объекта отслеживания контролирующими органами были применены меры и формы контроля.

Иные понятия применятся в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Соглашением, Порядком информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб (приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. N 139) и актами органов Союза, регулирующими вопросы создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее - интегрированная система).

4. Целью реализации общего процесса является обеспечение информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств-членов (далее - уполномоченные операторы) в соответствии с положениями Соглашения и актами органов Союза, разработанными в целях его реализации.

5. Для достижения цели общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) применение единых подходов к обработке информации при ее передаче между уполномоченными операторами;

б) разработка на основе модели данных Союза и применение унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе межгосударственного информационного взаимодействия;

в) применение справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Союза и необходимых для информационного взаимодействия (при необходимости);

г) реализация обмена информацией между уполномоченными операторами с использованием средств интегрированной системы.

6. Участниками информационного взаимодействия в рамках общего процесса являются уполномоченные операторы, определенные в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения.

В зависимости от операции, совершаемой в процессе отслеживания перевозок с применением навигационных пломб, уполномоченные операторы могут выступать в одном или нескольких качествах:

оператор отслеживания перевозки;

оператор регистрации;

оператор проследования;

оператор применения форм и мер контроля;

оператор завершения перевозки.

7. В рамках реализации общего процесса участники, указанные в пункте 6 настоящих Правил, при совершении операций в процессе отслеживания перевозок с применением навигационных пломб реализуют функции формирования, передачи (приема) и обработки следующих сообщений:

а) для оператора отслеживания перевозки:

запрос информации о навигационной пломбе;

запрос на запись информации в навигационную пломбу;

запрос на совершение действий с навигационной пломбой;

сообщение об отслеживании перевозки;

сообщение о действиях с навигационной пломбой;

сообщение об объекте отслеживания по уникальному номеру перевозки;

сообщение об уникальных номерах перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

запрос информации по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

сообщение о завершении отслеживания перевозки;

сообщение о замене навигационной пломбы;

сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;

сообщение о мерах и формах контроля;

б) для оператора регистрации:

сообщение о результатах поиска информации о навигационной пломбе;

сообщение о результатах записи информации в навигационную пломбу;

сообщение о действиях с навигационной пломбой;

сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;

в) для оператора проследования:

запрос информации о навигационной пломбе;

запрос об отслеживании по уникальному номеру перевозки;

запрос уникальных номеров перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

сообщение о замене навигационной пломбы;

запрос на совершение действий с навигационной пломбой;

сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;

г) для оператора применения форм и мер контроля - сообщение о мерах и формах контроля;

д) для оператора завершения перевозки - запрос на совершение действий с навигационной пломбой.

8. Обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется инициатором и получателем таких сообщений согласно приложению N 1.

Информационное взаимодействие при реализации общего процесса осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению N 2.

9. Состав сведений, передаваемых в сообщениях, указанных в пункте 7 настоящих Правил, а также условия формирования и направления указанных сообщений определяются в соответствии с решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 127, от 22 августа 2023 г. N 128, от 22 августа 2023 г. N 129, от 22 августа 2023 г. N 130, от 22 августа 2023 г. N 131, от 22 августа 2023 г. N 139.

10. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, передаются в виде электронных документов и (или) сведений, используемых в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.

11. В целях реализации электронного обмена информацией в рамках общего процесса уполномоченные операторы государств-членов формируют и ведут информационные ресурсы, содержащие сведения о навигационных пломбах и перевозках с применением навигационных пломб.

12. Сообщения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, представляемые уполномоченным оператором одного государства-члена уполномоченному оператору другого государства-члена, используются для формирования и актуализации информационных ресурсов, указанных в пункте 11 настоящих правил.

13. В рамках реализации общего процесса формирование общих информационных ресурсов в интеграционном сегменте Евразийской экономической Комиссии (далее - Комиссия) не обеспечивается.

14. В целях реализации общего процесса посредством интегрированной системы в соответствии с установленными правилами электронного обмена обеспечивается гарантированная доставка направляемых сообщений, формируемых участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в рамках информационного взаимодействия при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб.

15. В целях реализации общего процесса уполномоченные операторы обеспечивают разработку и применение следующих электронных сервисов:

а) формирование и направление сообщений;

б) получение и обработка сообщений;

в) формирование информационных ресурсов;

г) поиск в информационных ресурсах сведений о навигационных пломбах и перевозках;

д) хранение сообщений, отправленных и полученных в рамках реализации общего процесса, в пределах сроков, установленных пунктом 3 статьи 5 Соглашения.

16. Информационное взаимодействие между оператором отслеживания перевозки и оператором регистрации осуществляется при условии, что указанные участники общего процесса являются уполномоченными операторами разных государств-членов.

17. Информационное взаимодействие между участниками общего процесса осуществляется в режиме реального времени посредством интегрированной системы в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих такое взаимодействие и утверждаемых Коллегией Комиссии.

18. Обмен информацией между уполномоченными операторами при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб по территориям двух и более государств-членов, порядок которого предусмотрен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 130, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами до определения Комиссией требований к его реализации между контролирующими органами в рамках общих процессов.

19. Требования к формированию и обработке электронных документов определяются в соответствии с актами органов Союза, в том числе устанавливающими порядок обмена электронными документами при взаимодействии органов государственной власти государств-членов между собой и с Комиссией посредством интегрированной системы.

20. Безопасность передачи сведений в рамках интеграционной платформы интегрированной системы должна обеспечиваться в соответствии с правом Союза посредством подсистемы информационной безопасности интеграционного сегмента интегрированной системы.

Безопасность передачи сведений в рамках информационного пространства государства-члена должна обеспечиваться в соответствии с законодательством государства-члена и техническими требованиями к обеспечению информационной безопасности, действующими на территории этого государства.

21. Обмен электронными документами происходит с использованием службы доверенной третьей стороны интегрированной системы. До начала функционирования службы доверенной третьей стороны интегрированной системы обмен сообщениями, указанными в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется без применения электронной цифровой подписи (электронной подписи).

22. В целях реализации общего процесса Комиссия обеспечивает:

а) подготовку технологических документов и их утверждение, в том числе разработку на основе использования модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений) для представления сведений о документах (из документов) и их утверждение в составе технологических документов;

б) доработку информационных систем (подсистем) Комиссии в целях проведения тестирования информационного взаимодействия между информационными системами участников общего процесса в соответствии с требованиями технологических документов.

23. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы обеспечивают разработку (модернизацию) национальных информационных систем в целях обеспечения информационного взаимодействия в соответствии с положениями технологических документов, а также подключение национальных информационных систем к национальным сегментам интегрированной системы, если такое подключение не было обеспечено ранее.

24. Уполномоченные операторы совместно с операторами национальных сегментов интегрированной системы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры введения в действие общего процесса.

25. Планирование, координация выполнения процедуры введения в действие общего процесса, мониторинг и анализ результатов реализации (исполнения) общего процесса осуществляются Комиссией.

--------------------------------

<*> Порядок информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) государств - членов Евразийского экономического союза при отслеживании перевозок с применением навигационных пломб (приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2023 г. N 139).

<**> Порядок совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств - членов Евразийского экономического союза, и случаи, при которых допускается замена навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 февраля 2024 г. N 12.

<***> Порядок обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами государств - членов Евразийского экономического союза в отношении товаров (продукции), перевозимых по территориям государств-членов с применением навигационных пломб, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. N 130.

Для целей настоящего документа используются следующие обозначения:

1 - запрос информации о навигационной пломбе;

2 - сообщение о результатах поиска информации о навигационной пломбе;

3 - запрос на запись информации в навигационную пломбу;

4 - сообщение о результатах записи информации в навигационную пломбу;

5 - запрос на совершение действий с навигационной пломбой;

6 - сообщение о действиях с навигационной пломбой;

7 - сообщение об отслеживании перевозки;

8 - сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;

9 - запрос об отслеживании по уникальному номеру перевозки;

10 - сообщение об объекте отслеживания по уникальному номеру перевозки;

11 - запрос уникальных номеров перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

12 - сообщение об уникальных номерах перевозки по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

13 - запрос информации по уникальному идентификационному номеру навигационной пломбы;

14 - сообщение о технологических данных, полученных от навигационной пломбы;

15 - сообщение о завершении отслеживания перевозки;

16 - сообщение о замене навигационной пломбы;

17 - сообщение об изменении местонахождения объекта отслеживания;

18 - сообщение о мерах и формах контроля.