Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2024 N 19 "О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии"

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2024 г. N 19

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ РЕШЕНИЯ КОЛЛЕГИИ
ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

В соответствии с пунктом 180, абзацем вторым пункта 184, пунктами 189, 191 и подпунктом 3 пункта 196 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Внести в решения Коллегии Евразийской экономической комиссии изменения согласно приложению.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Б.САГИНТАЕВ

1. В Положении о рабочей группе Евразийской экономической комиссии по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 марта 2015 г. N 25:

а) по тексту слова "заключение об оценке регулирующего воздействия проекта решения Комиссии" в соответствующих числе и падеже заменить словами "заключение об оценке регулирующего воздействия" в соответствующих числе и падеже;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Основными задачами рабочей группы являются:

а) рассмотрение вопросов о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) и проектов международных договоров в рамках Союза при наличии соответствующей позиции Департамента развития предпринимательской деятельности Комиссии (далее - сводный департамент);

б) рассмотрение вопросов о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятых решений Комиссии при наличии соответствующей позиции сводного департамента;

в) подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия проектов решений Комиссии и проектов международных договоров в рамках Союза (далее - заключения об оценке регулирующего воздействия);

г) подготовка заключений об оценке фактического воздействия принятых решений Комиссии (далее - заключения об оценке фактического воздействия).";

в) подпункт "е" пункта 5 дополнить словами "и заключения об оценке фактического воздействия";

г) в абзаце втором пункта 7 слова "в период" заменить словами "и заключения об оценке фактического воздействия в период";

д) в подпункте "г" пункта 9 слова "для подписания" заменить словами "и проекта заключения об оценке фактического воздействия для подписания";

е) в пункте 10:

в абзаце первом слова "бизнес-сообщества каждого государства - члена Союза (далее - государство-член), определенных созданным государствами-членами бизнес-диалогом для осуществления постоянного взаимодействия между Комиссией и бизнес-сообществом" заменить словами "от бизнес-сообщества каждого государства - члена Союза (далее - государство-член)";

абзац третий дополнить словами "и проектов международных договоров в рамках Союза, а также оценки фактического воздействия принятых решений Комиссии";

ж) в пункте 14:

слова "165 и 167" заменить словами "165, 167, 191 и подпунктом 3 пункта 196";

дополнить словами "и заключений об оценке фактического воздействия";

з) в пункте 15:

подпункт "а" после слов "за подготовку проекта решения Комиссии" дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

подпункт "б" дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

дополнить подпунктами "в" и "г" следующего содержания:

"в) предусмотренных пунктом 190 Регламента документов, направляемых в сводный департамент и членам рабочей группы департаментом Комиссии, ответственным за подготовку проекта принятого решения Комиссии (далее - ответственный департамент);

г) предусмотренной абзацем первым пункта 180 Регламента позиции сводного департамента о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии.";

и) в пункте 17:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) по вопросу о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии:

проект решения Комиссии или проект международного договора в рамках Союза, в отношении которых рассматривается вопрос о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия, или действующая редакция решения Комиссии, в отношении которой рассматривается вопрос о необходимости проведения оценки фактического воздействия;

позиция сводного департамента о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

позиция департамента-разработчика или ответственного департамента об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии (при наличии такой позиции, представленной в письменной форме);";

в подпункте "б":

в абзаце втором:

слово ", направленный" заменить словами "или проект международного договора в рамках Союза, направленные";

слова "на него" исключить;

абзац третий после слова "Комиссии" дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

в абзаце четвертом слово ", или" заменить словами "или проекта международного договора в рамках Союза, либо";

в абзаце пятом слова "проекта решения Комиссии" исключить;

абзац седьмой после слова "Комиссии" дополнить словами "или проекту международного договора в рамках Союза";

дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) по вопросу о подготовке заключения об оценке фактического воздействия:

действующая редакция решения Комиссии, направленная ответственным департаментом для получения заключения об оценке фактического воздействия;

подготовленная ответственным департаментом в соответствии с пунктом 189 Регламента сводка отзывов по результатам обобщения ответов на вопросы, содержащиеся в анкете, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, в рамках оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

заключения об оценке фактического воздействия, подготовленные уполномоченными органами государств-членов в отношении этого решения Комиссии (при наличии);

информация о консолидированной позиции координаторов от бизнес-сообщества каждого государства-члена по принятому решению Комиссии (при наличии такой позиции);

сведения о позиции ответственного департамента по принятому решению Комиссии (при наличии такой позиции, представленной в письменной форме).";

к) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Вопрос о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии рассматривается на заседании рабочей группы в случае, если департаментом-разработчиком или ответственным департаментом не поддерживается позиция сводного департамента о наличии такой необходимости.

В случае наличия по итогам консультаций противоречия между позициями департамента-разработчика или ответственного департамента и сводного департамента по вопросу о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии данный вопрос включается в повестку дня очередного заседания рабочей группы.

При рассмотрении на заседании рабочей группы вопроса о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии заслушиваются и обсуждаются позиции сводного департамента, департамента-разработчика или ответственного департамента, членов рабочей группы и иных лиц, принимающих участие в заседании рабочей группы, о необходимости (отсутствии необходимости) проведения оценки регулирующего воздействия проекта решения Комиссии, проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии.";

л) в пункте 22:

абзац первый и подпункт "а" после слова "Комиссии" дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

подпункт "б" дополнить словами "или положений пункта 197 Регламента на проект международного договора в рамках Союза";

в подпункте "в" слова "в случае его" заменить словами "или проектом международного договора в рамках Союза в случае";

в подпункте "г":

абзацы второй и третий дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

абзац четвертый после слов "решения Комиссии" дополнить словами "или проекта международного договора в рамках Союза";

м) дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:

"22(1) По результатам рассмотрения вопроса о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии на заседании рабочей группы в протоколе заседания рабочей группы указываются сведения о:

а) соответствии (несоответствии) принятого решения Комиссии критериям, предусмотренным абзацами первым - третьим пункта 176 и пунктом 178 Регламента;

б) распространении (нераспространении) положений пункта 177 Регламента на принятое решение Комиссии;

в) наличии (отсутствии) влияния принятого решения Комиссии на условия ведения предпринимательской деятельности;

г) одном из следующих результатов рассмотрения вопроса на заседании рабочей группы:

ответственным департаментом и сводным департаментом достигнуто согласие о необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

ответственным департаментом и сводным департаментом достигнуто согласие об отсутствии необходимости проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии;

вопрос о необходимости (отсутствии необходимости) проведения оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии подлежит рассмотрению на заседании Коллегии Комиссии для принятия окончательного решения ввиду отсутствия согласия между ответственным департаментом и сводным департаментом по данному вопросу.";

н) пункт 23 после слов "решения Комиссии" дополнить словами ", проекта международного договора в рамках Союза или оценки фактического воздействия принятого решения Комиссии";

о) в пункте 24 слова "указанного проекта и его основных положений" заменить словами "соответствующего проекта и его основных положений, а вопроса о подготовке заключения об оценке фактического воздействия - позиция ответственного департамента в отношении решения Комиссии и его основных положений";

п) в абзаце первом пункта 25 слово "указанному" заменить словом "соответствующему";

р) дополнить пунктом 25(1) следующего содержания:

"25(1) При рассмотрении на заседании рабочей группы вопроса о подготовке заключения об оценке фактического воздействия члены рабочей группы и иные лица, принимающие участие в заседании рабочей группы, высказывают замечания и предложения по указанному вопросу, относящиеся к предмету оценки фактического воздействия, определенному пунктом 182 Регламента.";

с) в пункте 26:

в абзаце первом слова "этого проекта" исключить;

в абзаце первом подпункта "а":

после слова "Комиссии" дополнить словами "или проекте международного договора в рамках Союза";

слово "этого" заменить словом "соответствующего";

в подпункте "б" слово ", цели" заменить словами "или проект международного договора в рамках Союза, цели", слова "которых направлен проект решения Комиссии" заменить словами "которых направлен соответствующий проект";

подпункт "д" после слова "Комиссии" дополнить словами "или проектом международного договора в рамках Союза";

т) дополнить пунктом 26(1) следующего содержания:

"26(1) По результатам рассмотрения на заседании рабочей группы вопроса о подготовке заключения об оценке фактического воздействия в заключении об оценке фактического воздействия указывается информация:

а) об установлении с учетом практики применения решения Комиссии достижения заявленных при его разработке целей регулирования;

б) о выявлении факта наличия (отсутствия) в положениях решения Комиссии или возникновения в связи с этими положениями избыточных ограничений, препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза;

в) о результатах проведения публичных консультаций в рамках оценки фактического воздействия решения Комиссии;

г) о выявлении факта наличия (отсутствия) в решении Комиссии положений, предусмотренных пунктом 182 Регламента.";

у) в пункте 27:

слова "член рабочей группы" заменить словами "или заключения об оценке фактического воздействия член рабочей группы";

дополнить словами "или к заключению об оценке фактического воздействия";

ф) пункт 32 после слов "департаменту-разработчику" дополнить словами "(ответственному департаменту)";

х) в пункте 33 слова "и актуализированных заключений" заменить словами ", актуализированных заключений и заключений об оценке фактического воздействия";

ц) в пункте 34 слова "и заключения об оценке регулирующего воздействия проектов решений Комиссии" заменить словами ", заключения об оценке регулирующего воздействия и заключения об оценке фактического воздействия".

2. В Правилах внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 мая 2015 г. N 46:

а) пункт 67 дополнить абзацами следующего содержания:

"Предусмотренные пунктами 184 и 189 Регламента для проведения публичных консультаций анкета и сводка отзывов составляются в соответствии с требованиями согласно приложению N 5(1).

Размещение на официальном сайте Союза сводки отзывов по итогам публичных консультаций в соответствии с пунктом 189 Регламента осуществляется в соответствии с требованиями, определенными приложением N 5(1) к настоящим Правилам.";

б) наименование приложения N 5 к указанным Правилам дополнить словами "и проектов международных договоров в рамках Союза";

в) дополнить приложением N 5(1) следующего содержания:

"Приложение N 5(1)
к Правилам внутреннего
документооборота в Евразийской
экономической комиссии

ТРЕБОВАНИЯ
К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ
ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

Анкета для проведения публичных консультаций
в рамках оценки фактического воздействия решения
Евразийской экономической комиссии

1. В целях получения экспертной оценки фактического воздействия решения Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) на условия ведения предпринимательской деятельности (далее - оценка фактического воздействия) департамент Комиссии, ответственный за подготовку проекта принятого решения Комиссии (далее - ответственный департамент), составляет анкету для проведения публичных консультаций в рамках оценки фактического воздействия решения Комиссии (далее - анкета) в соответствии с прилагаемой формой (форма 1).

2. Анкета представляет собой перечень вопросов для заинтересованных лиц, участвующих в публичных консультациях в рамках проведения оценки фактического воздействия, и предназначена для получения оценки фактического воздействия этими лицами, в том числе по вопросам, относящимся к предмету оценки фактического воздействия, определенному пунктом 182 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98 (далее - Регламент).

3. Использование сервиса официального сайта Евразийского экономического союза (далее - официальный сайт Союза), предназначенного для направления участниками публичных консультаций заполненных анкет, является обязательным, а возможность направления заполненных анкет на бумажном носителе или по электронной почте в виде электронного документа может быть предусмотрена дополнительно ответственным департаментом.

4. В разделе I анкеты указываются:

а) сроки заполнения анкеты, которые должны совпадать со сроками проведения публичных консультаций в рамках оценки фактического воздействия;

б) способ направления заполненной анкеты (с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте);

в) наименование ответственного департамента;

г) контактные данные сотрудника ответственного департамента: фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование должности (с указанием отдела), номер контактного (рабочего) телефона, адрес электронной почты;

д) ссылка на сервис официального сайта Союза, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), предназначенные для направления участниками публичных консультаций заполненных анкет.

5. Разделы II - IV анкеты заполняются участником публичных консультаций посредством ответов на указанные вопросы.

Пункт 15 анкеты может быть дополнен ответственным департаментом иными вопросами, относящимися к решению Комиссии и необходимыми для проведения в отношении его оценки фактического воздействия.

6. В случае поступления в пределах сроков проведения публичных консультаций замечаний и предложений в отношении решения Комиссии от участников публичных консультаций в свободной форме (без заполнения анкеты) ответственный департамент обязан рассмотреть поступившие замечания и предложения и указать их в сводке отзывов по результатам обобщения ответов на вопросы, содержащиеся в анкете, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций.

Сводка отзывов по результатам обобщения ответов на вопросы,
содержащиеся в анкете, а также замечании и предложений,
поступивших в ходе проведения публичных консультаций

7. Сводка отзывов по результатам обобщения ответов на вопросы, содержащиеся в анкете, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций (далее - сводка отзывов), составляется ответственным департаментом в соответствии с пунктом 189 Регламента по прилагаемой форме (форма 2) и не позднее 30 календарных дней с даты окончания публичных консультаций размещается на официальном сайте Союза.

8. В сводку отзывов включаются сведения из заполненных анкет, а также замечания и предложения в отношении решения Комиссии, представленные участниками публичных консультаций в свободной форме.

9. В случае поступления информации в отношении пунктов анкеты ответственный департамент в графе 1 сводки отзывов указывает порядковый номер и формулировку (согласно анкете) вопроса, к которому относится поступившая информация.

Если информация поступила в целом по анкете безотносительно к указанным в ней отдельным вопросам, в графе 1 сводки отзывов указывается "поступило по анкете".

В случае поступления замечаний или предложений в отношении структурных элементов решения Комиссии в графе 5 сводки отзывов указывается структурный элемент решения Комиссии, в отношении которого поступило замечание или предложение (раздел, пункт, подпункт и др.).

Если замечание или предложение поступило в целом в отношении решения Комиссии или такой его части, которая не может быть выделена структурно, в графе 5 сводки отзывов указывается "поступило к решению Комиссии".

10. В графе 2 сводки отзывов приводится ответ на соответствующий вопрос анкеты.

11. В графе 3 сводки отзывов приводятся наименование организации, фамилия и инициалы физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), направивших заполненную анкету, а также указывается способ направления анкеты (с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте).

12. В графе 4 сводки отзывов приводится позиция ответственного департамента в отношении ответа участника публичных консультаций на вопрос анкеты.

13. В графе 6 сводки отзывов приводится замечание или предложение участника публичных консультаций.

14. В графе 7 сводки отзывов приводятся наименование организации, фамилия и инициалы физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), направивших замечания и предложения в отношении решения Комиссии (в свободной форме), а также указывается способ направления замечаний и предложений в свободной форме (с использованием соответствующего сервиса официального сайта Союза, на бумажном носителе или по электронной почте).

13. В графе 8 сводки отзывов указывается, планируется ли ответственным департаментом учесть замечание или предложение относительно решения Комиссии, представленные участником публичных консультаций в свободной форме.

Если поступившее замечание или предложение планируется учесть частично, в данной графе указывается, в какой части планируется учесть поступившее замечание или предложение, а также приводится обоснование отклонения соответствующего замечания или предложения в остальной части.

В случае отклонения замечания или предложения в целом в данной графе указывается обоснование отклонения соответствующего замечания или предложения.

14. Сводка отзывов подписывается руководителем (заместителем руководителя) ответственного департамента.

Форма анкеты для проведения публичных консультаций в рамках
оценки фактического воздействия решения Комиссии (форма 1)

                                  АНКЕТА
           для проведения публичных консультаций в рамках оценки
                 фактического воздействия решения Комиссии

Наименование и реквизиты решения: _________________________________________
                                 (полное наименование, дата и номер решения
___________________________________________________________________________
                 Евразийской экономической комиссии (ЕЭК))

          I. Информация о способе направления заполненных анкет,
               сроках публичных консультаций в рамках оценки
         фактического воздействия решения ЕЭК и контактных данных
           сотрудника департамента, ответственного за проведение
                        публичных консультаций <1>

                   II. Информация об участнике публичных
                   консультаций, заполнившем анкету <2>

                  III. Вопросы для заполнения участником
                          публичных консультаций

                  IV. Замечания и предложения участников
                          публичных консультаций

--------------------------------

<1> Раздел I заполняется ответственным департаментом.

<2> Разделы II - IV заполняются участником публичных консультаций.

<3> В случае если анкета заполняется физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, пункты 2 - 4 не заполняются.

<4> В пункте 15 анкеты могут приводиться дополнительные вопросы, относящиеся к решению ЕЭК, необходимые, по мнению ответственного департамента, для получения экспертной оценки решения ЕЭК на условия ведения предпринимательской деятельности при проведении публичных консультаций в рамках оценки фактического воздействия решения ЕЭК на условия ведения предпринимательской деятельности.

Форма сводки отзывов по результатам обобщения ответов
на вопросы, содержащиеся в анкете, а также замечаний
и предложений, поступивших в ходе проведения публичных
консультаций (форма 2)

                              СВОДКА ОТЗЫВОВ
         по результатам обобщения ответов на вопросы, содержащиеся
          в анкете, а также замечаний и предложений, поступивших
                 в ходе проведения публичных консультаций

Наименование и реквизиты решения: _________________________________________
                                 (полное наименование, дата и номер решения
___________________________________________________________________________
                 Евразийской экономической комиссии (ЕЭК))

_____________________________    ________________    ______________________
   (директор (заместитель        (личная подпись)     (инициалы, фамилия)
директора) департамента ЕЭК)

                                 "__" _________20 __ г.".