КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕКОМЕНДАЦИЯ
от 17 мая 2016 г. N 7
ОБ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ОБ ОСНАЩЕНИИ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫМИ
КОМПЛЕКСАМИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 13, подпунктами 2 и 6 пункта 43 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в целях выработки единых подходов к оснащению пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использованию
рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" руководствоваться Общими положениями об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании согласно приложению.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т.САРКИСЯН
Приложение
к Рекомендации Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 17 мая 2016 г. N 7
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСНАЩЕНИИ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ИНСПЕКЦИОННО-ДОСМОТРОВЫМИ
КОМПЛЕКСАМИ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
I. Оснащение инспекционно-досмотровыми комплексами
пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского
экономического союза и принципы размещения таких комплексов
1. Размещение инспекционно-досмотровых комплексов (далее - ИДК) в первоочередном порядке производится в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее соответственно - пункт пропуска, Союз) с учетом прохождения основных международных транспортных коридоров, основных транспортных магистралей государств - членов Союза (далее - государства-члены) и максимальных показателей товаропотоков, а также результатов анализа путей возможного незаконного перемещения через таможенную границу Союза наркотических, взрывчатых веществ и других опасных товаров (включая оружие и боеприпасы).
2. Для оценки количества перемещаемых через пункт пропуска товаров и транспортных средств рекомендуется использовать статистику по импортным, экспортным и транзитным перевозкам, учитывать прогнозы развития международных транспортных коридоров и темпы роста объема перевозок товаров через пункты пропуска.
3. ИДК могут применяться по временной схеме в пунктах пропуска, которые расположены вне основных международных транспортных коридоров, объем грузооборота через которые незначителен и риск выявления товаров, перемещаемых с нарушением регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Союза, минимален.
4. При размещении ИДК может быть предусмотрен принцип реверсивного движения ввозимых и вывозимых товаров через ИДК.
II. Выбор ИДК для различных типов пунктов пропуска
5. Рекомендуется размещать следующие типы ИДК на пунктах пропуска:
а) ИДК стационарного типа с одно- или двухпроекционным вариантом изображения объекта таможенного контроля (далее - объект контроля) - на морских (речных, озерных) пунктах пропуска. ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска;
б) ИДК стационарного типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля - на железнодорожных пунктах пропуска.
При размещении ИДК на главных магистральных путях скорость сканирования объекта контроля должна составлять не менее 10 км/час;
в) ИДК стационарного или перебазируемого типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля - на автомобильных пунктах пропуска.
ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска.
6. В целях повышения эффективности таможенного контроля и решения оперативных задач в пунктах пропуска, оборудованных стационарными ИДК, могут дополнительно применяться мобильные ИДК.
III. Основные технические характеристики ИДК
7. Рекомендуемые параметры основных технических характеристик ИДК перечислены в таблице 1.
Таблица 1
|
Основные технические характеристики типов ИДК
|
Типы ИДК
|
||||
|
стационарный
|
перебазируемый
|
мобильный
|
|||
|
на автомобильном пункте пропуска
|
на железнодорожном пункте пропуска
|
на морском пункте пропуска
|
|||
|
Энергия фотонного излучения (не менее)
|
6 МэВ
|
6 МэВ
|
6 МэВ
|
4 МэВ
|
3,8 МэВ
|
|
Проникающая способность по стали (не менее)
|
320 мм
(при скорости до 24 м/мин)
|
320 мм
(при скорости до 30 км/час)
|
370 мм
(при скорости до 24 м/мин)
|
320 мм
(при скорости до 24 м/мин)
|
270 мм
(при скорости до 24 м/мин)
|
|
Частота следования импульсов ускорителя (не менее)
|
200 Гц
|
2000 Гц
|
200 Гц
|
200 Гц
|
100 Гц
|
|
Обнаружение проволоки без преграды (диаметром не менее)
|
0,5 мм
|
0,8 мм
|
0,5 мм
|
0,8 мм
|
1 мм
|
|
Обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали (диаметром не менее)
|
1,5 мм
|
2 мм
|
1,5 мм
|
2 мм
|
2 мм
|
|
Обнаружение проволоки за преградой из 250-миллиметровой стали (диаметром не менее)
|
9 мм
|
9 мм
|
9 мм
|
9 мм
|
9 мм
|
|
Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК
|
от - 50 °C до + 50 °C
|
от - 40 °C до + 50 °C
|
от - 30 °C до + 50 °C
|
||
|
Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК
|
от 10% до 95%
|
от 10% до 95%
|
от 10% до 95%
|
||
|
Время непрерывной работы ИДК
|
24 часа в сутки
|
24 часа в сутки
|
24 часа в сутки с перерывом на техническое обслуживание
|
||
|
Ориентировочные размеры инспектируемого объекта (длина, высота, ширина)
|
20 x 3 x 4,5 м
|
4,48 x 5,3 м
(при скорости движения до 30 км/ч)
|
20 x 3 x 4,5 м
|
20 x 3 x 4,5 м
|
20 x 3 x 4,5 м
|
|
Пропускная способность ИДК контролируемых объектов в час (не менее)
|
25
|
25
|
25
|
20
|
20
|
|
Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения
|
1 - 2
|
1 - 3
|
1 - 3
|
1 - 2
|
1 - 2
|
|
Количество проекций изображения объекта контроля
|
1
|
1
|
1 - 2
|
1
|
1
|
|
Анализ изображения с возможностью распознавания органических и неорганических материалов, металлов (Z-функция) (количество групп, не менее)
|
3
|
2
(при скорости до 30 км/час)
|
3
|
3
|
1
|
|
Максимальная поглощенная доза (не более)
|
60 мкЗв
|
60 мкЗв
|
60 мкЗв
|
60 мкЗв
|
60 мкЗв
|
8. Следует использовать ИДК, которые обеспечивают:
а) получение теневого изображения содержимого объекта контроля в 1 или 2 проекциях в зависимости от модификации ИДК и предварительную идентификацию объекта контроля;
б) оценку местоположения и линейных размеров объекта контроля;
в) просмотр теневого изображения конструктивных полостей и пространств объекта контроля (например, между стенками транспортных средств, потолочными перекрытиями и полами контейнеров);
г) детальный и фрагментарный просмотр изображений отдельных зон объекта контроля с возможностью увеличения изображения;
д) распознавание и визуализацию групп материалов объекта контроля;
е) сохранение теневого изображения объекта контроля в памяти ИДК, запись его на носители информации;
ж) возможность передачи информации об объекте контроля в электронном виде в соответствии с разделом V настоящего документа;
з) отображение на мониторе ИДК информации об объекте контроля, дате и времени проведения сканирования;
и) контроль состояния ИДК и выдачу сообщения о его техническом состоянии, состоянии систем видеонаблюдения и радиационной безопасности ИДК.
9. В отношении объектов контроля с незначительной удельной плотностью (например, авиационных контейнеров, легковых автомобилей) допускается использовать ИДК с энергией фотонного излучения не менее 1 МэВ.
IV. Вопросы безопасности ИДК и ограничения в пунктах
пропуска при использовании ИДК
10. ИДК должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, в том числе с точки зрения радиационной безопасности.
11. В отношении ИДК границы зоны ограничения доступа должны устанавливаться так, чтобы при любом допустимом режиме работы ИДК мощность дозы фотонного излучения на внешней границе зоны ограничения доступа не превышала 1,0 мкЗв/час.
12. При осуществлении таможенного осмотра ИДК не используется в следующих случаях:
а) габариты объекта контроля не соответствуют техническим возможностям ИДК;
б) объектом контроля являются товары, указанные в таблице 2 (для целей применения таблицы необходимо пользоваться кодом товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, наименование товара приведено только для удобства использования).
Таблица 2
|
Наименование товара
|
Код ТН ВЭД ЕАЭС
|
|
|
1.
|
Живые животные
|
0101 - 0106
|
|
2.
|
Живая рыба
|
0301
|
|
3.
|
Живые животные, перемещаемые в передвижных цирках и передвижных зверинцах
|
из 9508 10 000 0
|
|
4.
|
Оплодотворенные яйца кур домашних для инкубации
|
0407 11 000 0
|
|
5.
|
Оплодотворенные яйца прочей птицы для инкубации
|
0407 19
|
|
6.
|
Оплодотворенная икра различных видов рыб
|
0511 91 901
|
|
7.
|
Оплодотворенная икра ракообразных, моллюсков, прочих водных беспозвоночных
|
из 0511 91 909 0
|
|
8.
|
Эмбрионы животных
|
0511 99 852
|
|
9.
|
Сперма бычья
|
0511 10 000 0
|
|
10.
|
Сперма жеребцов, баранов, козлов и прочих животных
|
0511 99 853
|
|
11.
|
Вакцины для людей
|
3002 20 000
|
|
12.
|
Вакцины, применяемые в ветеринарии
|
3002 30 000 0
|
|
13.
|
Культуры микроорганизмов
|
3002 90 500 0
|
|
14.
|
Сыворотки иммунные, фракции крови прочие и модифицированные иммунологические продукты
|
из 3002 10
|
|
15.
|
Кровь животных, приготовленная для использования в терапевтических, профилактических или диагностических целях
|
3002 90 300 0
|
|
16.
|
Условно патогенные и патогенные генно-инженерные организмы
|
из 2934 99 900 0
из 3002 90 900 0
|
|
17.
|
Среды культурные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов либо клеток растений, человека или животных
|
3821 00 000 0
|
|
18.
|
Реагенты диагностические или лабораторные на подложке
|
3822 00 000 0
|
|
19.
|
Органы и ткани человека
|
из 3001 90
|
|
20.
|
Кровь и ее компоненты, предназначенные для проведения неродственной имплантации, гемопоэтические стволовые клетки и костный мозг
|
из 3002 10
из 3002 90
|
V. Информационный обмен данными, полученными
при использовании ИДК
13. Теневые изображения объектов контроля, полученные с помощью ИДК, рекомендуется передавать в электронном виде уполномоченным органам государств-членов.
14. В целях минимизации затрат на оснащение пунктов пропуска ИДК и повышения эффективности таможенного контроля рекомендуется организовать обмен информацией в электронном виде о результатах таможенного контроля, проведенного с помощью ИДК, между уполномоченными органами государств-членов, а также между указанными органами и уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами.