2. Порядок определения величины накладных расходов на строительные работы
2.1. При определении величины накладных расходов на строительные работы следует руководствоваться нормативно - методическими документами, приведенными в прил. 2.
2.2. Величина накладных расходов может определяться на основе:
- укрупненных нормативов по видам строительства;
- нормативов по видам строительных и монтажных работ;
- индивидуальной нормы накладных расходов для конкретной строительной, монтажной и ремонтно - строительной организации;
- предельных норм накладных расходов на строительные работы, введенных в действие с 01.01.84 или 01.01.91, для определения базисного уровня стоимости строительства.
Решение о выборе варианта определения величины накладных расходов принимается заказчиком (инвестором) и подрядной организацией.
2.3. Накладные расходы следует нормировать в процентах от фонда оплаты труда рабочих - строителей и механизаторов, занятых в основной деятельности. Перечень затрат на оплату труда определен п. 2.10 "Типовых методических рекомендаций по планированию и учету себестоимости строительных работ", утвержденных Минстроем России от 04.12.95 N БЕ-11-260/7.
Порядок определения средств на оплату труда рабочих, используемых в качестве базиса для исчисления величины накладных расходов и сметной прибыли, приведен в прил. 3.
2.4. При определении величины накладных расходов на основе укрупненных нормативов по основным видам строительства следует руководствоваться данными табл. 1.
Таблица 1
┌─────────────┬────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Виды │ Размеры в % от │ Область применения │ │строительства│ фонда оплаты │ │ │ │труда рабочих - │ │ │ │ строителей и │ │ │ │ механизаторов, │ │ │ │ для │ │ │ ├───────┬────────┤ │ │ │районов│местнос-│ │ │ │Крайне-│тей, │ │ │ │го Се- │прирав- │ │ │ │вера │ненных к│ │ │ │ │районам │ │ │ │ │Крайнего│ │ │ │ │Севера │ │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Промышленное │ 129 │ 118 │Объекты производственного│ │ │ │ │назначения для всех отраслей│ │ │ │ │народного хозяйства, кроме│ │ │ │ │объектов энергетического и│ │ │ │ │сельскохозяйственного │ │ │ │ │строительства │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Жилищно - │ 135 │ 124 │Объекты жилищно - гражданского│ │гражданское │ │ │назначения для всех отраслей│ │(кроме круп- │ │ │народного хозяйства, кроме│ │нопанельного │ │ │крупнопанельного и объемно -│ │и объемно - │ │ │блочного жилищного строительства │ │блочного │ │ │ │ │жилищного) │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Крупнопанель-│ 205 │ 190 │Комплекс строительных работ по│ │ное и объемно│ │ │возведению крупнопанельных и│ │- блочное │ │ │объемно - блочных жилых домов,│ │ │ │ │кроме работ по нулевому циклу,│ │ │ │ │встроенным и пристроенным│ │ │ │ │помещениям, прокладки внешних│ │ │ │ │коммуникаций, благоустройства,│ │ │ │ │монтажных, электромонтажных,│ │ │ │ │слаботочных и внутренних│ │ │ │ │санитарно - технических работ │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Сельскохо- │ 132 │ 120 │Объекты сельского хозяйства│ │зяйственное │ │ │производственного назначения, за│ │ │ │ │исключением водохозяйственного│ │ │ │ │строительства │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Транспортное │ 127 │ 116 │Объекты железнодорожного,│ │ │ │ │морского, речного, автомобильного│ │ │ │ │и воздушного транспорта │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Водохозяйст- │ 122 │ 111 │Объекты мелиорации, включая│ │венное │ │ │сельхозводоснабжение │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Энергетичес- │ 131 │ 119 │ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ и другие объекты │ │кое │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Капитальный │ 109 │ 100 │ │ │ремонт жилых │ │ │ │ │и общест- │ │ │ │ │венных зда- │ │ │ │ │ний │ │ │ │ ├─────────────┼───────┼────────┼─────────────────────────────────┤ │Прочие от- │ 120 │ 110 │ │ │расли │ │ │ │ └─────────────┴───────┴────────┴─────────────────────────────────┘
Нормативы, приведенные в табл. 1, определены на основе данных федерального государственного статистического наблюдения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) подрядных организаций с учетом результатов анкетного опроса участников инвестиционно - строительного процесса, а также отдельных организаций - представителей, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Указанные нормативы целесообразно использовать для разработки инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.
2.5. При определении величины накладных расходов на основе нормативов по видам строительных и монтажных работ следует руководствоваться данными, приведенными в прил. 4.
Эти нормативы используются на стадии разработки рабочей проектно - сметной документации и для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком.
2.6. Укрупненные нормативы накладных расходов по видам строительства и нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ могут корректироваться Госстроем России в связи с изданием новых законодательных и нормативных актов, а также по результатам наблюдений и анализа фактических затрат по накладным расходам строительных организаций.
Внесение изменений и дополнений другими инстанциями в утвержденные Госстроем России нормативы накладных расходов не допускается.
2.7. Расчет индивидуальных норм накладных расходов рекомендуется осуществлять расчетно - аналитическим методом, путем прямого калькулирования по статьям затрат накладных расходов. Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в прил. 5.
При расчете индивидуальной нормы накладных расходов не должны учитываться затраты V раздела указанного Перечня "Затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы", т.к. эти затраты могут включаться, при соответствующем обосновании, в главу 8 "Временные здания и сооружения" и главу 9 "Прочие работы и затраты" сводного сметного расчета стоимости строительства.
К ним относятся:
- пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений;
- налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком (за исключением отчислений на социальные нужды);
- затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, профессиональной ответственности, по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому страхованию;
- отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда средства на их возведение предусмотрены в свободной (договорной) цене строительства;
- затраты по перевозке работников, проживающих от места работы на расстоянии более 3 километров, к месту работы и обратно автомобильным транспортом (собственным или арендованным), если коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить их перевозку и нет возможности организовать перевозку путем организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта; дополнительные затраты, связанные с привлечением на договорной основе с местными органами исполнительной власти средств строительной организации для покрытия расходов по перевозке работников маршрутами наземного, городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), сверх сумм, определенных исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта;
- дополнительные затраты, связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом;
- затраты на перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки;
- предусмотренные законодательством Российской Федерации затраты, связанные с набором рабочей силы, включая оплату выпускникам средних профессионально - технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также отпуска перед началом работы;
- дополнительные расходы, связанные с использованием на строительстве объектов студенческих отрядов, военно - строительных частей и других контингентов (производимые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);
- расходы на проведение специальных мероприятий по обеспечению нормальных условий труда (по борьбе с радиоактивностью, силикозом, малярией, гнусом, энцефалитным клещом и др.);
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ. Для целей налогообложения указанные затраты принимаются в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
- текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов), очисткой сточных вод и другими видами текущих природоохранных затрат;
- другие расходы, возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.
Применение расчетно - аналитического метода определения массы накладных расходов предусматривает калькулирование:
по нормируемым статьям затрат - на основе действующих законодательных и нормативных документов, регулирующих их величину;
по ненормируемым статьям затрат - в соответствии с данными бухгалтерского учета подрядных организаций, отражающими фактическую величину затрат.
Порядок определения величины накладных расходов по статьям затрат подрядной организации приведен в прил. 6.
2.8. Для экспертной оценки расходов по статьям накладных расходов может быть использована усредненная структура накладных расходов на строительные работы по статьям затрат и элементам для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приведенная в прил. 7 и 8.
2.9. При определении стоимости строительства в базисном уровне цен в локальных сметных расчетах (сметах) на строительство объектов в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, могут использоваться повышенные нормы накладных расходов, установленные для применения с 01.01.91 (01.01.84) соответствующими министерствами и ведомствами для подведомственных строительно - монтажных организаций.
2.10. Порядок применения нормативов накладных расходов в сметах в зависимости от метода определения сметной стоимости (ресурсный, базисно - индексный) и стадийности проектирования объектов изложен в главе 4 Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99), утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.12.99 N 76.