4. Функции, права, обязанности участников Системы
4.1. Госстандарт России как государственный орган управления на основании полномочий, предоставленных ему законами Российской Федерации, выполняет следующие основные функции в вопросах, связанных с деятельностью Системы сертификации инструмента.
4.1.1. Формирует Систему сертификации инструмента, регулирует на основе предложений Центрального органа по сертификации состав, количество и дислокацию органов по сертификации инструмента и испытательных лабораторий.
4.1.2. Устанавливает правила и процедуры проведения сертификации продукции в Системе.
4.1.3. Определяет и утверждает Центральный орган Системы.
4.1.4. Устанавливает перечень возможных схем проведения сертификации инструмента.
4.1.5. Подготавливает для утверждения Правительством Российской Федерации с учетом предложений Центрального органа по сертификации инструмента дополнения и изменения, касающиеся инструмента, к Перечню товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации.
4.1.6. Устанавливает номенклатуру инструментов, закрепленных за Системой, а также утверждает изменения и дополнения к этой номенклатуре.
4.1.7. Аккредитует органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и выдает им разрешения (лицензии) на проведение определенных видов работ, осуществляет надзор за их деятельностью.
4.1.8. Ведет государственный реестр участников и объектов сертификации инструмента.
4.1.9. Устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний инструмента.
4.1.10. Осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированным в рамках Системы инструментом в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательными актами.
4.1.11. Рассматривает апелляции заявителей по вопросам сертификации.
4.2. Центральный орган Системы сертификации инструмента (ЦОС), в соответствии с правами и обязанностями, определенными для ЦОС Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", а также "Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации" (см. п. 1.1), выполняет в Системе следующие функции.
4.2.1. Возглавляет Систему, организует работы по формированию Системы и осуществляет руководство ею.
4.2.2. Координирует совместно с Госстандартом России развитие сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих работы по сертификации инструмента в рамках Системы, а также координирует их деятельность в вопросах, связанных с реализацией целей и задач сертификации.
4.2.3. Проводит работы по поручению Госстандарта России, связанные с методической помощью организациям, предполагаемым к аккредитации в Системе в качестве органов по сертификации или испытательных лабораторий (центров) инструмента.
4.2.4. Участвует в работе комиссий по аттестации, т.е. по оценке готовности организаций к аккредитации (переаккредитации) в качестве органов по сертификации или испытательных лабораторий (центров).
4.2.5. Обеспечивает единообразие применения установленных в Системе правил, процедур, нормативных документов, методик испытаний и т.д. всеми участниками Системы, проводящими работы по сертификации.
4.2.6. Разрабатывает предложения по номенклатуре инструмента, сертифицируемого в Системе.
4.2.7. Проводит работы по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым осуществляется сертификация в Системе, взаимодействуя с соответствующими техническими комитетами по стандартизации.
4.2.8. Рассматривает апелляции по поводу нарушения органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), участвующими в Системе, процедур и правил проведения работ по сертификации.
4.2.9. Взаимодействует, по поручению Госстандарта России, с зарубежными органами по сертификации, в том числе готовит предложения по заключению соглашений с ними.
4.2.10. Взаимодействует с отделом по ведению государственного реестра и получает информацию от органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), входящих в Систему, о выданных (аннулированных) сертификатах и лицензиях на использование знака соответствия, обеспечивает публикацию информации о них, а также правилах и процедурах Системы.
4.2.11. Осуществляет взаимодействие с органами госконтроля и надзора за соблюдением правил сертификации применительно к сертифицированной продукции, входящей в область аккредитации Системы.
4.2.12. Участвует в работах (или проводит работы), по поручению Госстандарта России, связанных с аттестацией производств или с сертификацией систем управления качеством в организациях, специализирующихся на выпуске инструмента.
В полном объеме функции, права и обязанности Центрального органа регламентируются "Положением о центральном органе по сертификации металлорежущего, дереворежущего и слесарно - монтажного инструмента", которое утверждается Госстандартом России.
4.3. Аккредитованный орган по сертификации инструмента (ОС) в соответствии с обязанностями и правами, установленными для него законодательными и нормативными актами, выполняет в Системе следующие функции.
4.3.1. Осуществляет весь комплекс работ по сертификации продукции, в том числе: принимает заявки, рассматривает техническую и другую документацию, представленную заявителем, принимает решение по заявке, принимает решение по выдаче (или отказе в выдаче) сертификата, выдает сертификат соответствия и лицензию на право применения знака соответствия.
4.3.2. Проводит инспекционный контроль (надзор) за сертифицированной продукцией, если он предусмотрен схемой сертификации.
4.3.3. Приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов и лицензий.
4.3.4. Разрабатывает (организует разработку), согласовывает и подготавливает к утверждению "Положение об ОС" и другие организационно - методические документы, относящиеся к компетенции органа.
4.3.5. Формирует и актуализирует свой фонд нормативных документов, распространяющихся на сертифицируемую продукцию.
4.3.6. Организует и проводит анализ состояния (проверку условий) производства сертифицированной продукции.
4.3.7. Взаимодействует с территориальными органами и институтами Госстандарта России по вопросам инспекционного контроля за производством сертифицируемой продукции.
4.3.8. Представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.
4.3.9. Проводит другие работы, которые Госстандарт России поручает органу при аккредитации и которые определяются "Положением об органе по сертификации", утверждаемом Госстандартом России.
4.4. Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная на право проведения сертификационных испытаний инструмента, в соответствии с обязанностями и правами, предоставленными ей законодательными и нормативными актами, выполняет в Системе следующие основные функции:
4.4.1. Осуществляет в своей области аккредитации испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы для целей сертификации.
4.4.2. Постоянно поддерживает материальную базу испытаний (испытательное оборудование, средства измерений, оснастку, приспособления и т.д.), а также методическую документацию на уровне, обеспечивающем необходимую степень полноты, точности, объективности и достоверности испытаний.
4.4.3. Осуществляет совершенствование методов и средств испытаний инструмента.
4.4.4. Строго соблюдает процедуры испытаний, установленные "Руководством по качеству" лаборатории и нормативными документами на продукцию.
4.4.5. Принимает на испытания для целей сертификации только образцы, четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика).
4.4.6. Заявляет об аккредитации только по тем испытаниям, по которым лаборатория соответствует требованиям настоящего документа и другим требованиям, установленным аккредитующим органом.
4.4.7. Ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний.
4.4.8. Предоставляет заказчику возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниями.
4.4.9. Соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.
4.4.10. Уведомляет заказчика о намерении поручить проведение части испытаний другой аккредитованной лаборатории и проводит их только с его согласия.
4.4.11. Регистрирует и хранит информацию о компетентности других лабораторий, проводивших для нее работы, а также ведет регистрацию всех этих работ.
4.5. Совет по сертификации инструмента создается на общественных началах в качестве совещательного органа при органах по сертификации инструмента и (или) Центральном органе по сертификации инструмента.
Функции, права и обязанности Совета изложены в Положении о Совете по сертификации инструмента.
4.6. Заявители для проведения сертификации инструмента должны обратиться в орган по сертификации с заявкой установленной формы и предоставить в соответствии с требованиями Системы образцы продукции, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации.
4.6.1. Заявитель должен принять обязательство выполнять все условия сертификации, обеспечивать стабильность сертифицированных показателей, характеристик и требований продукции и оплатить все расходы, связанные с работами по сертификации.
4.6.2. Изготовители (продавцы), выступающие в качестве заявителей, обязаны:
- реализовать сертифицированную продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом;
- обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;
- маркировать сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном в Системе;
- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
- приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;
- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;
- извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.
В полном объеме обязанности и ответственность изготовителей (продавцов) сертифицируемой продукции определены Законом РФ от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ (см. п. 1.1).