ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 июля 1995 г. N ВП-6-12/363
О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ОРГАНИЗАЦИЙ В РАБОТЕ
НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с письмом Госналогслужбы России, Минфина России и Банка России от 16.06.95 N N ВГ-4-12/25н/47/174 "Об обязательном указании идентификационных номеров налогоплательщиков при оформлении расчетно-платежных документов", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.95 за N 880, установлено, что с 1 августа 1995 года налогоплательщики - организации указывают свой идентификационный номер налогоплательщика в реквизите расчетно-платежного документа, отведенном для наименования плательщика.
Для организации контроля за исполнением этих указаний утверждены План мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков - организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами (см. Приложение N 1 к настоящему письму) и Задания на доработку существующего программного обеспечения с целью использования в решении задач налогообложения ИНН (см. Приложение N 2) и на разработку справочника наименований банковских счетов (см. Приложение N 3).
В ходе осуществления работы по учету налогоплательщиков прошу обеспечить:
- в случае необходимости, документальные проверки тех налогоплательщиков, которые ранее не получали справку о постановке на учет в налоговом органе и справку об уведомлении налогового органа о намерении налогоплательщика открыть в банке или ином кредитном учреждении ссудный, депозитный, валютный или иной счет;
- учет сведений о количестве налогоплательщиков, пришедших в госналогинспекции в связи с принятием указанного порядка применения идентификационных номеров, и суммах штрафов, взысканных с них за нарушение налогового законодательства;
- организацию работы по формированию справочника наименований банковских счетов.
Первый заместитель Руководителя
Госналогслужбы России -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.И.ПОТАПОВ
Приложение N 1
к письму Госналогслужбы России
от 3 июля 1995 г. N ВП-6-12/363
Утверждаю
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.И.ПОТАПОВ
23 мая 1995 года
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - ОРГАНИЗАЦИЙ В РАБОТЕ НАЛОГОВЫХ
ОРГАНОВ С ИХ ОТЧЕТАМИ И ДРУГИМИ ДОКУМЕНТАМИ
┌─────┬──────────────────────────────┬───────────┬───────────────┐ │ N N │ Содержание мероприятий │ Срок │ Ответственный │ │ п/п │ плана │исполнения │ исполнитель │ ├─────┼──────────────────────────────┼───────────┼───────────────┤ │ 1. │Нормативно-методическая работа│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.1.│Завершение разработки │ май │ Управление │ │ │совместного письма │ 1995 года │ информатизации│ │ │Госналогслужбы России, Минфина│ │ │ │ │России и Банка России по │ │ │ │ │вопросу применения │ │ │ │ │идентификационных номеров │ │ │ │ │налогоплательщиков (ИНН) при │ │ │ │ │оформлении платежных поручений│ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.2.│Направление совместного письма│ в │ Управление │ │ │Госналогслужбы России, Минфина│ 3-дневный │ информатизации│ │ │России и Банка России на │ срок после│ │ │ │регистрацию в Минюст России │ подписания│ │ │ │ │ письма │ │ │ │ │ │ │ │ 1.3.│Доработка новой редакции │ май │ Управление │ │ │Положения об учете │ 1995 года │ информатизации│ │ │налогоплательщиков │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.4.│Подготовка предложений по │ в месячный│ Управления и │ │ │практическому использованию │ срок после│самостоятельные│ │ │ИНН в работе налоговых органов│ регистра- │ отделы │ │ │по выявлению │ ции сов- │центрального │ │ │налогоплательщиков - │ местного │ аппарата │ │ │организаций, уклоняющихся от │ письма │Госналогслужбы │ │ │постановки на налоговый учет, │ │ России │ │ │и их передача на обобщение │ │ │ │ │в Управление информатизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.5.│Подготовка предложений по │ в месячный│ Контрольное │ │ │вопросу практики применения │ срок после│ управление │ │ │действующих санкций к │регистрации│ │ │ │налогоплательщикам - │ │ │ │ │организациям, не использующим │ │ │ │ │ИНН, и передача их в │ │ │ │ │Управление информатизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.6.│Проработка методических и │ в течение │ Управление │ │ │технологических вопросов │ 1995 года │информатизации,│ │ │взаимодействия налоговых │ │ ГНИВЦ │ │ │органов с внешними │ │ │ │ │информационными системами │ │ │ │ │федеральных и региональных │ │ │ │ │органов ГТК, Главного │ │ │ │ │управления федерального │ │ │ │ │казначейства Минфина России, │ │ │ │ │Банка России, других органов │ │ │ │ │государственного управления с │ │ │ │ │использованием ИНН │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.7.│Разработка задания на │ июнь │ Управление │ │ │доработку существующего │ 1995 года │ информатизации│ │ │программного обеспечения с │ │ │ │ │целью использования в решении │ │ │ │ │задач налогообложения ИНН │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1.8.│Разработка и согласование с │ IV │ Управление │ │ │Банком России новых │ квартал │ учета, │ │ │унифицированных форм платежных│ 1995 года │ налоговой │ │ │документов с использованием │ │ статистики и │ │ │ИНН (Заключение о возврате │ │ информации, │ │ │переплаты и возмещении из │ │ Управления и │ │ │бюджета по ф. N 21, чек на │ │самостоятельные│ │ │возмещение из бюджета и др.) │ │ отделы │ │ │ │ │ центрального │ │ │ │ │ аппарата │ │ │ │ │Госналогслужбы │ │ │ │ │ России │ │ │ │ │ │ │ 1.9.│Подготовка задания на │ май - │ Управление │ │ │разработку программного │ август │ информатизации│ │ │обеспечения по формированию │ 1995 года │ │ │ │на региональном и федеральном │ │ │ │ │уровнях баз данных банковских │ │ │ │ │счетов налогоплательщиков - │ │ │ │ │организаций с учетом генерации│ │ │ │ │ИНН во всех расчетных │ │ │ │ │документах, включая документы │ │ │ │ │по регистрации │ │ │ │ │налогоплательщиков │ │ │ │ │ │ │ │ │1.10.│Подготовка задания на │ II квартал│ Управление │ │ │разработку классификатора │ 1995 года │информатизации,│ │ │наименований банковских счетов│ │ ГНИВЦ │ │ │ │ │ │ │1.11.│Подготовка задания на │ II квартал│ Управление │ │ │разработку новой редакции │ 1995 года │информатизации,│ │ │классификатора Госналогслужбы │ │ ГНИВЦ │ │ │России СОГНИ с учетом сведений│ │ │ │ │о почтовом индексе и о │ │ │ │ │территории обслуживания │ │ │ │ │налогоплательщиков налоговым │ │ │ │ │органом │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.│Организационная работа │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.1.│Подготовка выступлений │ май - │ Управление │ │ │Руководства Госналогслужбы │ июнь │ информации │ │ │России на телевидении по │ 1995 года │ и внешних │ │ │вопросу применения ИНН; │ │ связей, │ │ │публикация в печати материалов│ │ Управление │ │ │по использованию ИНН │ │информатизации │ │ │ │ │ │ │ 2.2.│Проведение разъяснительной │ постоянно │ Госналог- │ │ │работы с налогоплательщиками │ │ инспекции │ │ │по обязательному использованию│ │ по субъектам │ │ │ИНН │ │ Российской │ │ │ │ │ Федерации │ │ │ │ │ │ │ 2.3.│Корректировка плана работ по │ июнь │ Управление │ │ │информатизации Госналогслужбы │ 1995 года │ информатизации│ │ │России и плана работ ГНИВЦ на │ │ │ │ │1995 год │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.4.│Обеспечение работ по │ постоянно │ Госналог- │ │ │использованию ИНН в практике │ │ инспекции │ │ │работы налоговых органов │ │ по субъектам │ │ │(контроль за использованием │ │ Российской │ │ │ИНН, внедрение разработок │ │ Федерации │ │ │ГНИВЦ, использующих ИНН и │ │ │ │ │т.п.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.5.│Формирование централизованной │ IV квартал│ ГНИВЦ, ГНИ по │ │ │базы данных банковских счетов │1995 года -│ субъектам │ │ │налогоплательщиков - │ I квартал │ Российской │ │ │организаций │ 1996 года │ Федерации │ │ │ │ │ │ │ 2.6.│Администрирование базы данных │ постоянно │ ГНИВЦ, ГНИ по │ │ │Государственного реестра │ после │ субъектам │ │ │налогоплательщиков и базы │ сдачи ПО │ Российской │ │ │данных банковских счетов │ в эксплуа-│ Федерации │ │ │налогоплательщиков на │ тацию │ │ │ │федеральном уровне; │ │ │ │ │информационно-справочное │ │ │ │ │обслуживание │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2.7.│Подготовка материалов по │ май, │ Управление │ │ │использованию ИНН к совещаниям│ октябрь │ информатизации│ │ │по вопросам информатизации, │ 1995 года │ │ │ │учету налогоплательщиков и │ │ │ │ │ведению Госреестра │ │ │ │ │налогоплательщиков │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.│Разработка программных средств│ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.1.│Разработка и сдача в │ IV квартал│ ГНИВЦ, РНИВЦ, │ │ │эксплуатацию программного │ 1995 года │ РВЦ │ │ │обеспечения по формированию │ │ │ │ │на региональном и федеральном │ │ │ │ │уровнях баз данных банковских │ │ │ │ │счетов налогоплательщиков в │ │ │ │ │соответствии с заданием │ │ │ │ │Управления информатизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.2.│Доработка существующего │ II - III │ ГНИВЦ, РНИВЦ, │ │ │программного обеспечения с │ кварталы │ РВЦ │ │ │целью использования при │ 1995 года │ │ │ │решении задач ИНН в │ │ │ │ │соответствии с заданием │ │ │ │ │Управления информатизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ 3.3.│Разработка программных средств│ III │ ГНИВЦ, │ │ │по ведению новой редакции │ квартал │ Управление │ │ │классификатора СОГНИ │ 1995 года │информатизации │ │ │ │ │ │ │ 3.4.│Разработка и сдача в │ III │ ГНИВЦ, │ │ │эксплуатацию программных │ квартал │ Управление │ │ │средств по ведению │ 1995 года │информатизации │ │ │классификатора наименований │ │ │ │ │счетов, открываемых банками │ │ │ │ │юридическим лицам │ │ │ └─────┴──────────────────────────────┴───────────┴───────────────┘
Заместитель начальника
Управления информатизации
В.И.СОВЦОВ
Приложение N 2
к письму Госналогслужбы России
от 3 июля 1995 г. N ВП-6-12/363
Утверждаю
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.И.ПОТАПОВ
29 июня 1995 года
ЗАДАНИЕ
НА ДОРАБОТКУ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
С ЦЕЛЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ НОМЕРОВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ (ИНН)
На основании совместного письма Государственной налоговой службы Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации N ВГ-4-12/25н от 16.06.95 "Об обязательном указании идентификационных номеров налогоплательщиков при оформлении расчетно-платежных документов", зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.95 за N 880, создается возможность обработки информации о перечислении налогов и других обязательных платежей в соответствующие бюджеты с учетом идентификационных номеров налогоплательщиков, присваиваемых налогоплательщикам - организациям.
Во исполнение "Плана мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков - организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами" (далее - План), утвержденного 23 мая 1995 года, при разработке задания на доработку существующего программного обеспечения с целью использования идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) в решении задач налогообложения необходимо руководствоваться следующим.
1. Идентификационный номер налогоплательщика представляет собой десятизначный номер, первые девять цифр которого совпадают с порядковым номером, присваиваемым налогоплательщику при постановке его на налоговый учет в подразделении налогового органа, осуществляющем функции по постановке на учет и ведению Госреестра налогоплательщиков, а десятая цифра является контрольным числом, применяемым в целях автоматизированного контроля указанного набора цифр. Описание алгоритма вычисления контрольного числа приведено в приложении N 14 к Постановке задачи "Госреестр" для регионального и федерального уровней (2 очередь, стр. 68 - 70), утвержденной 21 декабря 1993 года.
2. Государственные налоговые инспекции в работе по ведению оперативно-бухгалтерского учета начисленных и поступивших налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов в бюджетную систему, в реестрах, книгах учета, лицевых счетах плательщиков и других формах учета должны обеспечить переход на использование идентификационного номера налогоплательщика вместо расчетного счета. В случае использования в указанных документах данных о банковских счетах необходимо руководствоваться требованиями Инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих сведения ограниченного распространения, подлежащих защите в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.
Сведения о банковских счетах должны быть сгенерированы в отдельную базу данных в соответствии с разработанным Управлением информатизации заданием (см. пункт 1.9 Плана).
3. Идентификационный номер налогоплательщика используется в автоматизированной информационной системе налогообложения (АИС "Налог") как единый внутрисистемный код, с помощью которого будет осуществляться автоматизированный учет поступающих налогов и других обязательных платежей, информационное взаимодействие госналогинспекций между собой, а также с банками и кредитными учреждениями, финансовыми и таможенными органами, управлениями федерального казначейства, с территориальными органами Департамента налоговой полиции Российской Федерации, правоохранительными органами, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, с органами Госкомстата России и другими территориальными органами по субъектам Российской Федерации.
Все виды информационного взаимодействия (на бумажных или технических носителях) должны осуществляться по строго утвержденной технологии и форматам в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями.
В случае предоставления информации о налогоплательщиках, в которую входят сведения о банковских счетах, необходимо соблюдать требования Инструкции о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих сведения ограниченного распространения, подлежащих защите в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.
4. Указанное задание должно быть реализовано во всех госналогинспекциях в автоматизированной информационной системе налогообложения (АИС НАЛОГ). В связи с этим необходимо произвести модификацию уже созданных программных продуктов, а также внести соответствующие изменения в разрабатываемые и планируемые. Доработка существующего программного обеспечения должна быть осуществлена в III квартале 1995 года и доведена до пользователей не позднее 1 октября 1995 года.
Начальник Управления
информатизации
А.С.РОТНОВ
Приложение N 3
к письму Госналогслужбы России
от 3 июля 1995 г. N ВП-6-12/363
Утверждаю
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
В.И.ПОТАПОВ
29 июня 1995 года
ЗАДАНИЕ
НА РАЗРАБОТКУ СПРАВОЧНИКА НАИМЕНОВАНИЙ
БАНКОВСКИХ СЧЕТОВ
В соответствии с пунктом 1.10 Плана мероприятий по практическому применению идентификационных номеров налогоплательщиков - организаций в работе налоговых органов с их отчетами и другими документами, утвержденного Руководством Госналогслужбы России 23 мая 1995 года, предусмотрена разработка справочника (классификатора) наименований банковских счетов. В связи с этим предлагается следующий порядок организации этой работы.
1. Госналогинспекции по районам, городам и районам в городе в ходе работ, выполняемых по Приказу Госналогслужбы России от 23.12.94 N ВГ-3-12/95 "Об усилении контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет налогов и иных обязательных платежей", составляют сводный перечень наименований банковских счетов, открываемых налогоплательщиками в банках. При этом рекомендуется следующий порядок перечисления в перечне банковских счетов: вначале (при наличии) должны быть перечислены расчетный (текущий), валютный счета, корсчет, а далее наименования иных счетов. Источником для составления перечня может служить заполненная форма "Сведения об открытых расчетных, валютных, корсчетах и иных счетах налогоплательщиков (юридических лиц, предпринимателей)", направленная в регионы письмом Госналогслужбы России от 05.06.95 N ВЗ-6-13/314. Указанные сводные перечни направляются в госналогинспекции по субъектам Российской Федерации.
2. Госналогинспекции по субъектам Российской Федерации, проанализировав данные, полученные от госналогинспекций по районам, городам, районам в городе, составляют обобщенный перечень наименований банковских счетов, открываемых налогоплательщиками, сохраняя порядок расположения наименований счетов, описанный выше. При этом наименование одного и того же счета в перечне должно быть упомянуто только один раз. Подготовленные перечни направляются в Управление информатизации Госналогслужбы России до 1 сентября с.г.
3. Управление информатизации Госналогслужбы России после анализа и обобщения передает перечни в ГНИВЦ Госналогслужбы России для составления справочника наименований счетов и разработки программных средств по его ведению.
4. Разработанный справочник согласовывается с соответствующим подразделением Банка России и утверждается в установленном порядке. Утвержденный справочник передается ГНИВЦ Госналогслужбы России для включения в базу данных АСВК и использования в прикладных задачах.
5. В случае появления новых счетов госналогинспекции передают изменения к перечню в вышестоящий налоговый орган.
Начальник Управления
информатизации
А.С.РОТНОВ