Приказ Госкомэкологии РФ от 14.12.1999 N 764 "Об утверждении "Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ
от 14 декабря 1999 г. N 764

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:

1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).

2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно - исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.

1.2. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).

1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.

1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.

1.5. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:

- проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;

- организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;

- подготовка лицензионных условий.

2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:

- прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;

- координация работ по лицензированию и их информационно - методическое обеспечение;

- организация проведения работы лицензионной комиссии;

- оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);

- формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;

- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");

- подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

- обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;

- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.

2.3. Научно - исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:

- участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;

- участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;

- участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;

- участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

3.1. Прием заявлений на получение лицензий

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиями п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:

- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);

- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);

- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);

- двузначный код вида деятельности (ХХ):

01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

- буквенный код документа (Г):

З - заявление о выдаче лицензии;

Л - лицензия.

Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г

Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02 и т.д.).

3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.

4.1. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.

4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.

4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).

Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).

На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.

6.2. В соответствии с п. п. 10, 11 и 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.

6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.

6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.

┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Организационно - правовая форма:       │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Полное наименование организации:       │                        │
│---------------------------------------│------------------------│
│Ф.И.О. индивидуального предпринимателя │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Юридический адрес:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Фактический адрес:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Паспортные данные (для индивидуального │                        │
│предпринимателя)                       │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Телефон:                               │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Факс:                                  │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Идентификационный номер                │                        │
│налогоплательщика:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Регистрационный номер материалов:      │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Номер бланка лицензии:                 │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Дата заседания лицензионной комиссии:  │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Номер протокола заседания              │                        │
│лицензионной комиссии:                 │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Срок действия лицензии:                │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Данные о продлении, приостановлении    │                        │
│(возобновлении), аннулировании         │                        │
│действия лицензии:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Примечания:                            │                        │
└───────────────────────────────────────┴────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│Организационно - правовая форма:       │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Полное наименование организации:       │                        │
│---------------------------------------│                        │
│Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:│                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Почтовый индекс:                       │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Юридический адрес:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Фактический адрес:                     │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Паспортные данные (для индивидуального │                        │
│предпринимателя):                      │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Телефон:                               │                        │
├───────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│Факс:                                  │                        │
└───────────────────────────────────────┴────────────────────────┘

    Просит выдать лицензию на осуществление ______________________
                                              (вид деятельности)
на территории _______________________________________
               (РФ или соответствующего субъекта РФ)
сроком на ________ год(а).

Дата: _____________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

┌───┬─────────────────────┬────────────┬───────────┬─────────────┐
│ N │Наименование машин,  │   Кол-во   │Год выпуска│ Техническое │
│п/п│механизмов, обору-   │            │           │  состояние  │
│   │дования, аппаратуры, │            │           │             │
│   │вычислительной тех-  │            │           │             │
│   │ники, средств из-    │            │           │             │
│   │мерений и контроля,  │            │           │             │
│   │программных средств  │            │           │             │
├───┼─────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────────┤
│ 1 │          2          │     3      │     4     │      5      │
└───┴─────────────────────┴────────────┴───────────┴─────────────┘
 Собственная техническая база
 1.
 2.
 3.
 ...

 Привлекаемая техническая база
 1.
 2.
 3.
 ...

Примечание. При аренде производственных помещений и технической базы прилагаются копии соответствующих документов по аренде или сотрудничеству.

Дата: ___________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

┌───┬─────────────────────┬──────┬────────────┬──────┬───────────┐
│ N │Занимаемая должность │Ф.И.О.│ Образование│ Стаж │   Прим.   │
│п/п│                     │      │            │работы│           │
├───┼─────────────────────┼──────┼────────────┼──────┼───────────┤
│ 1 │         2           │   3  │     4      │   5  │     6     │
└───┴─────────────────────┴──────┴────────────┴──────┴───────────┘

Дата: ___________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________
2. Регистрационный номер заявления и материалов: _________________
3. Перечень представленных на заключение
   материалов и документов: ______________________________________
4. Результаты  оценки  и  анализа документов и материалов:  оценка
материалов и документов по  содержанию  необходимой  информации  о
намечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке
и компетентности   специалистов,   нормативно    -    методическом
обеспечении, организационно    -    технических   возможностях   и
материально -  техническом  оснащении  соискателя   лицензии   для
выполнения отдельных   видов   деятельности   в   области   охраны
окружающей среды: ________________________________________________
5. Заключение:
На основании оценки и анализа представленных материалов считаем __
__________________________________________________________________
6. Условия осуществления отдельных видов деятельности ____________
__________________________________________________________________
7. Наименование специализированного  подразделения  Госкомэкологии
России ___________________________________________________________
8. Участники проверки: ___________________________________________
                                      (дата, подпись)
9. Руководитель подразделения: ___________________________________
                                      (дата, подпись)

                                             УТВЕРЖДАЮ
                                председатель лицензионной комиссии
                                ──────────────────────────────────
                                          (Ф.И.О., подпись)

ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ

"__" _____________ 19__ г.                              г. _______

Председательствовал:  председатель   (заместитель    председателя)
лицензионной комиссии Госкомэкологии России ______________________

ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Заместитель председателя
лицензионной комиссии:          __________________________________

Ответственный секретарь
лицензионной комиссии:          __________________________________

Члены
лицензионной комиссии:          __________________________________
                                __________________________________
                                __________________________________

Представители структурных
подразделений:                  __________________________________
                                __________________________________
                                __________________________________

Технический секретарь:          __________________________________

Повестка дня:
1. Рассмотрение материалов и документов соискателей  лицензии  для
получения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны
окружающей среды:
1.1. _____________________________________________________________
                (наименование соискателя лицензии)
1.2. _____________________________________________________________
                (наименование соискателя лицензии)

2. Разное  (приостановление  (возобновление)  действия   лицензии,
аннулирование лицензии и т.п.)
2.1.
2.2.


Слушали:

В соответствии с повесткой дня.

Выступили: _______________________________________________________
           _______________________________________________________

Лицензионная комиссия постановляет:
1.1. _____________________________________________________________
         (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))
1.2. _____________________________________________________________
         (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))


2.1.
2.2.


    Ответственный секретарь
    лицензионной комиссии _______________________________
                                 (Ф.И.О., подпись)

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                                │
│                          Герб России                           │
│                                                                │
│                            ЛИЦЕНЗИЯ                            │
│                                                                │
│                            Г 171777                            │
│                                                                │
│Регистрационный номер ___________    от "__" ___________ 199_ г.│
│                                                                │
│________________________________________________________________│
│           (наименование органа, выдавшего лицензию)            │
│________________________________________________________________│
│разрешает осуществление  _______________________________________│
│                               (вид деятельности)               │
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│Лицензия выдана  _______________________________________________│
│                       (для юридических лиц - наименование      │
│________________________________________________________________│
│   и юридический адрес предприятия, организации, учреждения,    │
│________________________________________________________________│
│                      получившего лицензию;                     │
│________________________________________________________________│
│          для физических лиц - фамилия, имя, отчество,          │
│________________________________________________________________│
│      паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан)       │
│________________________________________________________________│
│                       место жительства)                        │
│________________________________________________________________│
│Условия осуществления данного вида деятельности ________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                                                │
│Срок действия лицензии  ________________________________________│
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │
│                                                                │
│Лицензия продлена до "__" ______________________ г.             │
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │
│                                                                │
│Сведения   о   регистрации   лицензии на  территориях  субъектов│
│Российской Федерации ___________________________________________│
│                               (наименование органа,            │
│________________________________________________________________│
│                            N, дата)                            │
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

СЛУШАЛИ:

1.1.

Лицензионная комиссия постановляет:

1.1.

Ответственный секретарь
лицензионной комиссии ____________________________________________
                                (Ф.И.О., подпись)