7. Проведение обследований предприятий
7.1. В практике надзорной работы применяются три вида обследований:
- оперативное - проводится по плану инспектора или РГТО;
- целевое - проводится по различным вопросам не реже 4 раз в год по плану РГТО или управления округа;
- комплексное - проводится на каждом предприятии не реже одного раза в два года по графику, утвержденному управлением округа.
Оперативное и целевое обследования могут проводиться без предварительного предупреждения руководителей и специалистов предприятий (внезапная проверка) или с предварительным извещением.
На предприятии, где произошел несчастный случай со смертельным исходом или авария, последствия которой могли вызвать гибель людей, силами управления округа или РГТО проводится внеочередное комплексное или целевое обследование состояния техники безопасности. Если в ходе такого обследования будут вскрыты грубые нарушения правил и норм техники безопасности, возобновление работы участка, объекта или предприятия в целом производится после комиссионной проверки состояния техники безопасности в порядке, предусмотренном для объектов, вновь вводимых в эксплуатацию (§ 8 Правил безопасности в угольных шахтах <*>).
--------------------------------
<*> Утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России N 67 от 30.12.94.
Для более детального изучения отдельных потенциально опасных производственных процессов и операций может вводиться непрерывный (в течение суток и более) надзор. В этом случае организуется ежесменное обследование инспекторами соответствующих участков и объектов.
7.2. Перед проверкой по намеченному маршруту инспектор (другой работник органов Госгортехнадзора России) в зависимости от задачи обследования должен ознакомиться с:
- имеющимися на предприятии лицензиями органов Госгортехнадзора России и декларацией промышленной безопасности;
- действующей технической и проектной документацией;
- утвержденными мероприятиями по улучшению состояния техники безопасности;
- книгами инструктажа и выдачи нарядов, документацией по ознакомлению трудящихся с технической документацией;
- предыдущими предписаниями, касающимися намеченного к обследованию участка;
- замечаниями и распоряжениями работников ВГСЧ и лиц, ответственных за состояние техники безопасности на этом маршруте.
7.3. При следовании по маршруту инспектор должен выявлять все имеющиеся нарушения правил, норм и инструкций по технике безопасности и давать указания об их устранении, проверять выполнение на местах работ ранее выданных предписаний.
При обследовании инспектор должен проверять знания требований правил безопасности, инструкций по безопасности труда по профессии, паспортов крепления, БВР и другой технической документации у инженерно - технических работников и рабочих.
7.4. В случае выявления нарушений, которые создают угрозу для жизни людей или могут привести к возникновению аварии, проверяющий обязан произвести приостановку работ, принять меры к выводу людей в безопасное место, опломбировать аппараты (агрегаты) и объяснить работающим причины своих действий. Пломба устанавливается на таком аппарате, агрегате, машине и т.д., чтобы технологический процесс не мог продолжаться, но работы по ликвидации выявленных нарушений могли проводиться. В этом случае в предписании, выдаваемом по результатам проверки, указывается аппарат, механизм, агрегат, на который установлена пломба. Учету подлежат приостановки работ продолжительностью более смены.
Если проверяющий находит, что выявленное нарушение не представляет серьезной угрозы для жизни и здоровья людей и может быть устранено в процессе ведения работы участка (предприятия, оборудования), то он должен установить срок устранения нарушения и потребовать от руководителей предприятия разработки и применения дополнительных мер по безопасности работ.
7.5. Пуск в работу приостановленных объектов производится, как правило, инспектором после получения им информации об устранении нарушений. При комплексном или целевом обследовании пуск в работу приостановленных объектов производится руководителем группы после представления директором предприятия или лицом, исполняющим его обязанности, информации (уведомления) об устранении выявленных нарушений.
Достоверность информации (уведомления) должна провериться на месте до возобновления работ или в процессе последующих обследований лицом, приостановившим работы, или по его поручению другим работником госгортехнадзора или предприятия.
В случае если при проверке выяснится, что нарушения, послужившие причиной приостановки, не устранены (ложная информация или уведомление), разрешение на возобновление работ не выдается. Возобновление работ в таких случаях может производиться только по письменному разрешению начальника РГТО или руководства управления округа после предварительной комиссионной проверки объекта. Если ложность информации (уведомления) будет установлена после выдачи разрешения на пуск объекта, инспектор должен повторно запретить ведение работ.
Во всех случаях получения ложной информации (уведомления) инспектор (другое должностное лицо Госгортехнадзора России) должен в установленном порядке потребовать привлечения к ответственности лица, представившего такую информацию, вплоть до освобождения его от занимаемой должности или лишения права руководства работами.
7.6. В период забастовок и акций протеста на предприятиях инспектор, в первую очередь, должен проводить обследования объектов (участков) предприятия, обеспечивающих его жизнедеятельность и безопасность, уделяя особое внимание газовой обстановке и проветриванию горных выработок, состоянию запасных выходов, выявлению аварийных и предаварийных ситуаций. По результатам таких обследований инспектор в установленном порядке выдает предписания руководителям предприятия и вносит соответствующие предложения профсоюзным (забастовочным) комитетам.