2. Проведение конкурсного отбора на право заключения договора о взаимодействии
2.1. Конкурсный отбор специализированных организаций проводится по следующим номинациям: "Юридические консультанты", "Организация торгов", "Работа с активами", "Ведение бухгалтерского учета и сопровождение ведения реестра требований кредиторов в кредитных организациях", "Упорядочение архивных документов ликвидируемых кредитных организаций", "Оценочная деятельность", "Организация хранения имущества", "Оператор электронной площадки".
Привлечение охранных организаций, организаций по обслуживанию помещений кредитных организаций, организаций, осуществляющих погрузо-разгрузочные работы, производится без проведения конкурсного отбора.
2.2. В целях аккредитации для каждой номинации устанавливаются обязательные требования и соответствующие весовые коэффициенты.
Общим для каждой номинации является требование о деловой репутации организации, соответствие которому подтверждается следующими обстоятельствами и документами:
1) отсутствие проведения процедуры ликвидации в отношении участника конкурсного отбора или решения арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства;
2) деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
3) отсутствие фактов возбуждения уголовных и административных дел по профессиональной деятельности в отношении генерального директора и главного бухгалтера специализированной организации;
4) отсутствие сведений об участнике конкурсного отбора в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и в реестре недобросовестных поставщиков, который ведется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", размещенных на официальном сайте Российской Федерации;
5) отсутствие негативной информации о профессиональной компетентности и репутации участника конкурсного отбора, в том числе в СМИ.
2.2.1. Номинация "Организация торгов".
Обязательные требования:
опыт организации и проведения конкурсов и аукционов, в том числе в электронной форме на электронной площадке - не менее 3 лет (весовой коэффициент - 50%);
опыт организации и проведения торгов имуществом организаций, находящихся в процедуре банкротства (весовой коэффициент - 25%);
количество организованных торгов за последний год, в том числе электронных - не менее 4 (весовой коэффициент - 25%).
2.2.2. Номинация "Работа с активами".
Обязательные требования:
опыт работы по взысканию активов - не менее 3 лет (весовой коэффициент - 50%);
наличие успешно реализованных проектов по взысканию активов (весовой коэффициент - 25%);
наличие разработанной концепции по работе с активами, в которой отражены принципы и методы работы с активами (весовой коэффициент - 25%).
2.2.3. Номинация "Юридические консультанты".
Обязательные требования:
наличие опыта сопровождения процедур банкротства, в том числе представление интересов должников и (или) кредиторов в судебных инстанциях (весовой коэффициент - 40%);
наличие в штате работников с опытом представительства интересов клиентов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции - не менее 5 лет (весовой коэффициент - 20%);
участие в судебных разбирательствах в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по взысканию дебиторской задолженности в течение последних 5 лет и наличие по данным делам не менее 10 положительных решений (весовой коэффициент - 20%);
участие в судебных разбирательствах в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по признанию сделок недействительными по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством о банкротстве, в течение последних 5 лет и наличие по данным делам не менее 10 положительных решений (весовой коэффициент - 20%).
2.2.4. Номинация "Ведение бухгалтерского учета и сопровождение ведения реестра требований кредиторов в кредитных организациях".
Обязательные требования:
наличие в штате не менее 1 специалиста с опытом работы не менее 5 лет в должности главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера кредитной организации либо не менее 5 специалистов с общим опытом работы не менее 5 лет в бухгалтерской службе кредитной организации на разных участках учета, из которых не менее двух специалистов в области отчетности и налогообложения (весовой коэффициент - 35%);
наличие программно-технического обеспечения, позволяющего организовать в кредитной организации в ходе конкурсного производства необходимое количество рабочих мест (не менее двух) для ведения реестра требований кредиторов (весовой коэффициент - 30%);
наличие в штате организации не менее двух специалистов с опытом работы по установлению требований кредиторов кредитной организации и ведению реестра требований кредиторов (весовой коэффициент - 35%).
2.2.5. Номинация "Упорядочение архивных документов ликвидируемых кредитных организаций".
Обязательные требования:
возможность обработки не менее 50 тысяч единиц хранения в месяц (весовой коэффициент - 10%);
соответствие работ по научно-технической обработке следующим нормативным актам (весовой коэффициент - 20%):
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации",
"Основные правила работы архивов организаций" (Одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002),
"Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" (утвержден Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. N 558);
наличие опыта упорядочения архивных документов кредитных организаций не менее 3 лет (весовой коэффициент - 25%);
наличие работников, которые будут привлечены для оказания услуг, имеющих опыт работы по архивированию документов и профильное образование, в том числе наличие не менее 1 работника с историко-архивным образованием (весовой коэффициент - 20%);
наличие опыта передачи архивных документов на хранение в государственные и муниципальные архивы (весовой коэффициент - 20%);
отсутствие замечаний государственных и муниципальных архивов к передаче архивных документов на хранение (весовой коэффициент - 5%).
2.2.6. Номинация "Оценочная деятельность".
Обязательные требования:
присутствие на рынке оценочных услуг - не менее 5 лет (весовой коэффициент - 15%);
количество проектов (исполненных договоров) на рынке оценочных услуг за последний год - не менее 20 (весовой коэффициент - 25%);
не менее 5 отчетов об оценке имущества кредитных организаций суммарной балансовой стоимостью не менее 1 млн. руб., подготовленных за последний год оценщиками, с которыми у специализированной организации заключены трудовые договоры (весовой коэффициент - 20%);
наличие отчетов об оценке прав требования по кредитам, подготовленных в течение последнего года оценщиками, с которыми у специализированной организации заключены трудовые договоры (весовой коэффициент - 20%);
наличие договоров оказания услуг по оценке имущества должника-банкрота, заключенных с конкурсными управляющими в течение последнего года (весовой коэффициент - 20%).
2.2.7. Номинация "Организация хранения имущества".
Обязательные требования:
наличие обособленных складских площадей не менее 1000 кв. м или наличие помещения для хранения документации, отвечающего нормам хранения документации и позволяющего единовременно хранить 50 тысяч единиц хранения (весовой коэффициент - 50%);
обеспечение сохранности имущества (наличие охраны, соблюдение норм пожарной безопасности) (весовой коэффициент - 30%);
срок деятельности не менее 3 лет (весовой коэффициент - 20%).
2.2.8. Номинация "Оператор электронной площадки".
Обязательные требования:
количество проведенных торгов в электронной форме на электронной площадке за последние 6 месяцев, в том числе торгов имуществом организаций, находящихся в процедуре банкротства, - не менее 20 (весовой коэффициент - 20%);
возможность автоматизированного массового импорта лотов для организации торгов на сайт оператора электронной площадки по шаблону в формате XLS, который поддерживает следующие алгоритмы снижения цены лотов: цена на интервале торгов задается как цена на предыдущем интервале минус процент снижения от начальной цены; как цена на предыдущем интервале минус процент снижения от предыдущей цены; как снижение в рублях от начальной цены; как снижение в рублях от цены предыдущего интервала; цена на интервале фиксированная и устанавливается вручную (весовой коэффициент - 20%);
наличие на сайте оператора электронной площадки услуги поиска необходимой информации по различным критериям (номер лота, название лота, номер торгов, наименование торгов и т.д.) (весовой коэффициент - 20%);
наличие на сайте оператора электронной площадки интерфейса для организации многолотовых торгов с возможностью одновременного размещения на сайте оператора электронной площадки нескольких типов договоров купли-продажи (договор цессии, договор купли-продажи имущества и т.д.) (весовой коэффициент - 20%);
автоматическая генерация протоколов "о допуске участников к торгам" и "об итогах торгов" средствами оператора электронной площадки (весовой коэффициент - 20%).
2.3. Конкурсный отбор специализированных организаций проводится на основании решения Правления Агентства по представлению соответствующих структурных подразделений Агентства.
2.4. Количество аккредитуемых организаций в каждой номинации на право заключения с Агентством договора о взаимодействии устанавливаются решением Правления Агентства.
2.5. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в "Российской газете" и размещается на официальном сайте Агентства в сети Интернет в разделе "Закупки". В извещении, размещенном на официальном сайте Агентства в сети Интернет, дополнительно указываются критерии, предъявляемые к специализированным организациям при конкурсном отборе, установленные настоящим Положением. По решению Правления Агентства указанное извещение может быть дополнительно опубликовано в органах печати субъектов Российской Федерации.
2.6. В извещении о проведении конкурсного отбора указываются:
1) Агентство как организатор конкурсного отбора, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, адрес официального сайта Агентства в сети Интернет, на котором размещается информация о проведении конкурсного отбора;
2) дата решения Правления Агентства о начале проведения конкурсного отбора и предмет конкурсного отбора;
3) порядок ознакомления с конкурсной документацией путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Агентства в сети Интернет;
4) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе;
5) место и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе, место и срок рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурсного отбора.
2.7. Для участия в конкурсном отборе специализированная организация представляет в Конкурсную комиссию заявку (Приложение 1 к настоящему Положению), в которой указываются:
1) сведения о соответствии специализированной организации критериям для аккредитации при Агентстве, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов;
2) обязательство специализированной организации заключить с Агентством договор о взаимодействии на условиях и в срок, предусмотренные настоящим Положением.
Заявка на участие в конкурсном отборе подписывается руководителем специализированной организации или иным уполномоченным лицом.
2.8. К заявке на участие в конкурсном отборе прилагаются следующие документы:
нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и его постановки на учет в налоговых органах;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
справка ИФНС об отсутствии задолженности по обязательным платежам или письмо об отсутствии такой задолженности за подписью руководителя организации;
сведения о наличии региональной сети (филиалов, представительств, дочерних организаций);
копии документов, подтверждающие профессиональное образование и опыт работы работников организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации;
нотариально заверенные копии лицензий, подтверждающих право работы в соответствующей сфере деятельности (если таковые требуются);
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в аккредитации;
анкета заявителя (Приложение 2 к настоящему Положению).
К заявке на участие в конкурсном отборе дополнительно прилагается информация, подтверждающая соответствие организации, направляющей заявку, критериям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.
Все представляемые документы должны быть составлены на русском языке.
(пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 23.10.2013, протокол N 84)
2.9. Конкурсная комиссия вправе запросить у специализированной организации разъяснения, касающиеся представленных документов.
2.10. Прием заявок на участие в конкурсном отборе начинается с рабочего дня, следующего за днем опубликования в "Российской газете" извещения о начале проведения конкурсного отбора, и завершается по истечении тридцатидневного срока.
2.11. Заявка на участие в конкурсном отборе направляется специализированной организацией в Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения заявки Агентством. Заявка представляется в закрытом конверте с пометкой "Номинация - (указывается название соответствующей номинации)", а также с указанием почтового адреса и наименования специализированной организации-отправителя.
Специализированная организация вправе в любое время отозвать свою заявку на участие в конкурсном отборе.
2.12. Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе регистрируется в журнале заявок в день их поступления секретарем Конкурсной комиссии с указанием даты и времени поступления (число, месяц, время в часах и минутах).
Датой поступления заявки считается дата ее регистрации в Агентстве.
Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе, полученные после срока представления заявок, не вскрываются и в течение 3 дней возвращаются специализированной организации.
2.13. Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе вскрываются на первом (с даты окончания приема заявок) заседании Конкурсной комиссии. Наименование и почтовый адрес каждой специализированной организации, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе ведется секретарем Конкурсной комиссии и подписывается ее Председателем непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.
2.14. Если при вскрытии конверта с заявкой на участие в конкурсном отборе будет установлено, что специализированной организацией представлены не все необходимые документы, либо если представленные документы оформлены ненадлежащим образом, Конкурсная комиссия вправе отказать специализированной организации в ее участии в конкурсном отборе.
2.15. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсном отборе и прилагаемые к ним документы на соответствие обязательным требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе и прилагаемых к ним документов не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе.
На основании результатов рассмотрения заявок на соответствие критериям Конкурсная комиссия принимает решение о признании специализированной организации, подавшей заявку на участие в конкурсном отборе, участником конкурсного отбора или об отказе в допуске к участию в нем, о чем секретарем Конкурсной комиссии составляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе. Протокол подписывается Председателем комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе.
Информация о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе на соответствие критериям размещается Агентством на официальном сайте в сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения указанных заявок.
2.16. После определения участников конкурсного отбора Конкурсная комиссия не позднее 10 дней со дня получения специализированной организацией статуса участника конкурсного отбора проводит оценку и конкурсное сравнение участников конкурсного отбора по обязательным требованиям, установленным п. 2.2 настоящего Положения.
Оценка участников конкурсного отбора не проводится, в случае если число участников не превышает предельное число участников, установленное в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.
(пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 23.10.2013, протокол N 84)
2.17. Оценка участников конкурсного отбора и их предложений производится исходя из балльной системы оценки, где каждое требование по каждому участнику конкурсного отбора оценивается в диапазоне от 1 до 5 баллов. Набранные баллы взвешиваются в соответствии с весовыми коэффициентами для обязательных требований, установленных пунктом 2.2 настоящего Положения. Участники конкурсного отбора ранжируются по убыванию набранных баллов. Если количество специализированных организаций, соответствующих обязательным требованиям для аккредитации при Агентстве, превышает установленное решением Правления Агентства согласно п. 2.4 настоящего Положения предельное количество организаций, аккредитуемых по каждой номинации, то аккредитации подлежат специализированные организации, набравшие наибольшее число баллов.
В случае если участники конкурсного отбора набрали равное количество баллов, аккредитации подлежит организация, заявка которой поступила ранее.
2.18. Результаты конкурсного отбора оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Конкурсной комиссии.
2.17. Сообщение о результатах конкурсного отбора направляется каждому участнику не позднее 7 рабочих дней со дня подписания вышеуказанного протокола заказным письмом с уведомлением о вручении или передается иным способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения сообщения специализированной организацией.
2.18. Специализированной организации вместе с сообщением о результатах конкурсного отбора направляется предложение о заключении с ней договора о взаимодействии.
2.19. Договор о взаимодействии заключается со специализированной организацией по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению в срок не позднее 30 дней со дня направления в специализированную организацию сообщения о результатах конкурсного отбора.
После подписания сторонами Договора его копии вместе с копиями анкеты специализированной организации, представившей документы для конкурсного отбора, хранятся у секретаря Конкурсной комиссии.
2.20. Сообщение об аккредитации специализированной организации размещается на официальном сайте Агентства в сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня заключения с аккредитованной специализированной организацией договора о взаимодействии.
2.21. Договор о взаимодействии должен предусматривать следующие обязательства:
1) для специализированной организации:
соответствовать критериям для аккредитации при Агентстве, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, в течение всего срока действия договора о взаимодействии;
предоставлять работникам Агентства доступ к информации, оригиналам документов, материально-техническим средствам, в том числе средствам вычислительной техники, доступ в помещения для проверки соответствия специализированной организации критериям для аккредитации при Агентстве, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, в течение всего срока действия договора о взаимодействии;
иметь организационные и технические возможности для выполнения функций специализированной организации в соответствующей номинации;
в случае получения от Агентства сообщения о проведении отбора аккредитованных при Агентстве специализированных организаций представить в Агентство в установленный срок обоснованные предложения о возможных видах оказания услуг по соответствующей номинации;
в случае получения уведомления Агентства об изменении Договора о взаимодействии направлять в Агентство в течение 15 (Пятнадцати) дней уведомление о согласии с указанными изменениями либо о несогласии с ними и расторжении Договора о взаимодействии;
незамедлительно уведомлять Агентство об изменении ранее предоставленных сведений (в том числе о месте нахождения, почтовых или банковских реквизитах);
сохранять режим конфиденциальности в отношении полученных от Агентства персональных данных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о персональных данных и внутренними регулятивными документами Агентства;
2) для Агентства:
не сообщать третьим лицам без согласия специализированной организации информацию, полученную от специализированной организации;
в случае принятия Конкурсной комиссией решения о проведении отбора аккредитованных при Агентстве специализированных организаций направить специализированной организации, определенной в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, сообщение о проведении отбора;
3) для Агентства и специализированной организации в случае признания специализированной организации победителем отбора:
заключить договор на оказание услуг.
2.22. Договор о взаимодействии расторгается Агентством в следующих случаях:
1) выявления Агентством несоответствия аккредитованной специализированной организации требованиям для аккредитации при Агентстве;
2) невыполнения аккредитованной специализированной организацией обязательств, возложенных на нее Договором о взаимодействии;
3) выявления факта ненадлежащего исполнения или неисполнения специализированной организацией обязательств по договору на оказание услуг;
4) нарушения специализированной организацией действующего законодательства, правил проведения отбора, установленных настоящим Положением, а также в иных случаях, предусмотренных Договором о взаимодействии;
5) в случае если специализированная организация не принимала участие ни в одном из проводимых отборов аккредитованных при Агентстве специализированных организаций в течение года, при условии проведения не менее 3 указанных отборов;
6) несогласия специализированной организации с изменениями в Договор о взаимодействии, внесенными Агентством, либо непоступления в Агентство в течение 15 (Пятнадцати) дней уведомления специализированной организации о согласии с указанными изменениями или о несогласии с ними и расторжении Договора о взаимодействии.
В указанных случаях, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 настоящего пункта, Договор считается расторгнутым через 15 (Пятнадцать) дней после направления Агентством в специализированную организацию уведомления о расторжении Договора. Расторжение Договора о взаимодействии в случае, предусмотренном подпунктом 6 настоящего пункта, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.23 настоящего Положения.
2.23. Договор о взаимодействии может быть расторгнут по инициативе специализированной организации при условии предварительного уведомления Агентства не менее чем за 15 (Пятнадцать) дней до предполагаемой даты расторжения Договора, за исключением его расторжения в связи с несогласием с изменениями в Договор о взаимодействии, внесенными Агентством в одностороннем порядке.
В случае несогласия специализированной организации с внесенными Агентством в одностороннем порядке изменениями в Договор о взаимодействии он считается расторгнутым со дня получения Агентством уведомления специализированной организации о несогласии с указанными изменениями либо, при непоступлении такого уведомления, по истечении 15 (Пятнадцати) дней со дня уведомления Агентством специализированной организации о внесении изменений в Договор о взаимодействии.
2.24. В случае расторжения договора о взаимодействии специализированная организация исключается из состава аккредитованных при Агентстве специализированных организаций. Сообщение об этом направляется специализированной организации вместе с уведомлением о расторжении договора.
2.25. Исключение специализированной организации из состава аккредитованных специализированных организаций не является препятствием для повторного участия данной специализированной организации в конкурсном отборе.
Специализированная организация, исключенная из состава аккредитованных специализированных организаций, вправе повторно участвовать в конкурсном отборе не ранее чем через 1 год после ее исключения.
2.26. При проведении конкурсных отборов ранее аккредитованные при Агентстве специализированные организации участвуют в них наравне с другими специализированными организациями, за исключением случая продления аккредитации организациям, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Положения.