ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ИНФОРМАЦИЯ
ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АП, ОПРЕДЕЛЕНИЙ
ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ ОБ АП, ОПРЕДЕЛЕНИЙ ОБ ОТКЛОНЕНИИ
ХОДАТАЙСТВ О ВОССТАНОВЛЕНИИ СРОКА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
ЧАСТЯМИ 1.3 И 1.3-3 СТАТЬИ 32.2 КОАП РФ
1. Отдельный порядок обжалования, регламентированный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусмотрен в отношении исчерпывающего перечня процессуальных документов, выносимых таможенными органами при производстве по делам об административных правонарушениях (далее - АП): - постановления по делу об АП;
- определения об отказе в возбуждении дела об АП;
- определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (для уплаты штрафа в половинном размере не позднее 20 дней с даты вынесения постановления).
На оспаривание указанных документов не распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 2 статьи 1).
2. КоАП РФ предоставляет лицу, подающему жалобу в порядке главы 30, право выбора между ведомственным и судебным порядком обжалования.
Преимущества досудебного (ведомственного) порядка обжалования в вышестоящий таможенный орган по сравнению с судами:
отсутствие требований к содержанию жалобы, представлению документов, подтверждающих заявленные доводы, наличию юридического образования у лица, подающего жалобу (защитника), необходимости личного участия при ее рассмотрении;
простая и оперативная процедура рассмотрения жалоб (с исследованием доводов лиц и разъяснением норм права Евразийского экономического союза);
непосредственное наличие квалифицированных специалистов в сфере таможенного дела, правомочных предоставить мотивированные заключения для объективности пересмотра административных дел;
получение официальной правовой позиции таможенных органов и ФТС России, изложенной в решениях по жалобам; должностное лицо, рассматривающее жалобу, не связано доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).
3. При этом в КоАП РФ закреплено (пункт 3 части 1, части 2 и 3 статьи 30.1): в случае, если заявитель обжалует постановления одновременно в ведомственном и в судебном порядке, приоритет по пересмотру постановления имеет суд. В этом случае у вышестоящего органа будут отсутствовать правовые основания для рассмотрения жалобы по существу, а лицо лишится возможности повторно обратиться в таможенный орган.
4. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об АП, вынесенное должностным лицом таможенного органа, может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ (привлеченным к ответственности лицом, его законным представителем, защитником (в том числе адвокатом) при наличии документов, подтверждающих полномочия на представление интересов лица).
Контактные данные (наименование, адрес, телефоны) вышестоящего органа для подачи жалобы указаны на последних страницах постановления.
5. В силу норм КоАП РФ жалоба на постановление по делу об АП:
- подается непосредственно в орган, которым вынесено постановление, либо напрямую в вышестоящий орган, и не облагается государственной пошлиной (части 1, 3, 5 статьи 30.2);
- может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица (части 1, 2 статьи 30.2) (ходатайство может быть заявлено как в виде отдельного документа, так и в жалобе, и должно содержать уважительные причины пропуска срока);
- рассматривается должностным лицом единолично в десятидневный срок со дня поступления жалобы со всеми материалами дела в вышестоящий орган. Рассмотрение может быть отложено в случае неявки участников производства по делу и отсутствии сведений об их надлежащем извещении о рассмотрении (часть 1 статьи 30.5, частями 1, 3 статьи 30.6).
6. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП выносится одно из решений в соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), либо при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (статья 24.5 КоАП РФ), либо при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление;
4) об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
5) об отмене постановления, вынесенного неправомочным должностным лицом, и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
После пересмотра постановления вышестоящим таможенным органом такое постановление вместе с решением вышестоящего органа по жалобе могут быть в дальнейшем обжалованы в соответствующие судебные инстанции (часть 1 статьи 30.9 КоАП РФ).
Эти же правила применяются при обжаловании иных процессуальных документов, перечисленных в пункте 1 настоящих разъяснений.