III. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Исчерпывающий перечень административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов;

принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии;

принятие решения о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении лицензии;

выдача лицензии;

предоставление дубликата лицензии и копии лицензии;

приостановление действия лицензии или ее аннулирование;

прекращение действия лицензии;

предоставление сведений из реестра лицензий.

3.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 9 к Регламенту.

Прием и регистрация документов

3.3. Основанием для начала административной процедуры является поступление в ФСТЭК России от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

3.4. Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, копия описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.5. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в день их поступления в ФСТЭК России и представляются директору ФСТЭК России и начальнику Управления (лицу, его замещающему).

Не позднее одного дня после регистрации поступившие документы передаются в соответствующий отдел Управления.

Начальник отдела назначает из числа работников отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов. Ответственный исполнитель регистрирует поступившие документы в электронном журнале учета заявлений.

Принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе
в предоставлении лицензии

3.6. Ответственный исполнитель в течение трех дней после регистрации документов проверяет их на предмет комплектности и соответствия требованиям к оформлению заявления о предоставлении лицензии.

В случае если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований и (или) документы, указанные в пункте 2.12 Регламента, представлены не в полном объеме, ответственный исполнитель готовит за подписью начальника Управления уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. Уведомление вручается заявителю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.7. В течение трех рабочих дней со дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены заявителем в соответствии с пунктом 3.6 Регламента, начальник Управления принимает решение о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов.

3.8. В случае если вновь представленные в соответствии с пунктом 3.6 Регламента документы оформлены с нарушением требований и (или) представлены не в полном объеме, ответственный исполнитель готовит и за подписью начальника Управления направляет заявителю уведомление о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

3.9. В случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю с сопроводительным письмом посредством почтовой связи.

3.10. Назначенной комиссией осуществляется проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых документах, в том числе проводится проверка соответствия заявителя лицензионным требованиям, установленным пунктом 1.3 Регламента.

3.11. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют документы, указанные в пункте 2.19 Регламента, ответственный исполнитель подготавливает и передает сотруднику Управления, ответственному за осуществление межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственной услуги (далее - ответственный за межведомственное взаимодействие), сведения о заявителе, необходимые для формирования запроса в федеральный орган исполнительной власти, в распоряжении которого такие документы (содержащиеся в них сведения) находятся. Сведения передаются в срок, не превышающий 5 дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.

Ответственный за межведомственное взаимодействие в срок, не превышающий 2 рабочих дней, формирует и направляет по электронным каналам взаимодействия запросы в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на предоставление указанных документов (содержащихся в них сведений).

Ответственный за межведомственное взаимодействие передает полученные по электронным каналам взаимодействия документы (содержащиеся в них сведения) ответственному исполнителю в срок, не превышающий 3 рабочих дней от даты получения документов (содержащихся в них сведениях) от указанных федеральных органов исполнительной власти.

3.12. В случае самостоятельного представления заявителем указанных в пункте 2.19 Регламента документов копии данных документов или содержащиеся в них сведения в рамках межведомственного электронного взаимодействия не запрашиваются.

3.13. По результатам проведения проверки в срок не позднее сорока рабочих дней от дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему необходимых документов членами комиссии готовятся акт проверки возможности выполнения заявителем лицензионных требований с заключением о возможности предоставления (об отказе в предоставлении) лицензии, проект приказа о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии и проект лицензии (в случае наличия в акте заключения о возможности предоставления лицензии). Акт утверждается начальником Управления, а проекты приказа и лицензии - визируются.

3.14. Завизированные проекты приказа и лицензии направляются на правовую экспертизу в юридическую службу ФСТЭК России. Срок проведения экспертизы - не более двух рабочих дней.

3.15. В случае утверждения акта с заключением о возможности предоставления лицензии и положительных результатов правовой экспертизы директор ФСТЭК России подписывает приказ о предоставлении лицензии и лицензию.

Лицензия может быть подписана должностным лицом ФСТЭК России, уполномоченным директором ФСТЭК России. Подписанная лицензия регистрируется в реестре лицензий работником отдела, ответственным за ведение реестра лицензий.

3.16. В случае утверждения акта с заключением об отказе в предоставлении лицензии ответственный исполнитель готовит уведомление заявителю об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным пунктом 1.3 Регламента, реквизиты акта проверки заявителя. Уведомление подписывается начальником Управления и в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об отказе в предоставлении лицензии вручается заявителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, отказ в предоставлении лицензии направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.17. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

1) наличие в представленных заявителем заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе проверки несоответствие заявителя лицензионным требованиям.

Принятие решения о переоформлении лицензии или об отказе
в переоформлении лицензии

3.18. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.

3.19. В случае реорганизации лицензиата - юридического лица в форме преобразования заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы должны быть представлены в ФСТЭК России не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

3.20. В случае прекращения лицензиатом лицензируемой деятельности по одному или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

3.21. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии допускается только при условии наличия лицензии на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц.

3.22. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, указанные в пункте 2.15 Регламента.

3.23. При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, или о работах, выполнение которых лицензиатом прекращается.

При намерении лицензиата выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения, указанные в пункте 2.14 Регламента.

3.24. В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата - юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата - индивидуального предпринимателя).

3.25. Ответственный исполнитель в течение трех дней после регистрации документов проверяет их на предмет комплектности и соответствия требованиям к оформлению заявления о переоформлении лицензии.

В случае если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением требований и (или) документы, указанные в пунктах 2.14 - 2.15 Регламента, представлены не в полном объеме, ответственный исполнитель готовит за подписью начальника Управления уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют. Уведомление вручается заявителю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.26. В течение трех рабочих дней со дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены заявителем в соответствии с пунктом 3.25 Регламента, начальник Управления принимает решение о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов.

3.27. В случае если вновь представленные в соответствии с пунктом 3.25 Регламента документы оформлены с нарушением требований и (или) представлены не в полном объеме, ответственный исполнитель готовит и за подписью начальника Управления направляет заявителю уведомление о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

3.28. В случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю с сопроводительным письмом посредством почтовой связи.

3.29. Ответственный исполнитель осуществляет рассмотрение заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов с учетом сведений о заявителе, имеющихся в его лицензионном деле, в срок, указанный в пункте 2.6 Регламента.

Переоформление лицензии в случаях, указанных в пунктах 3.22 и 3.23 Регламента, осуществляется после проведения проверки соответствия заявителя лицензионным требованиям при выполнении новых работ и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности по новому адресу, в срок, указанный в пункте 2.7 Регламента.

3.30. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют документы, указанные в пункте 2.19 Регламента, ответственный исполнитель действует в соответствии с пунктами 3.11 - 3.12 Регламента.

3.31. Решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении принимается в сроки, указанные в пунктах 2.6 - 2.7 Регламента, в порядке, установленном пунктами 3.13 - 3.16 Регламента.

3.32. Отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в пункте 3.17 Регламента.

Выдача лицензии

3.33. Выдача лицензии производится начальником Управления (в случае его отсутствия - заместителем начальника Управления или уполномоченным начальником Управления должностным лицом Управления) по вторникам и четвергам в 14.00 по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, дом 17.

3.34. Заявка на получение оформленной лицензии подается по тел. (495) 693-68-70, 632-14-48, 693-68-68:

до 18.00 понедельника - для получения указанных документов во вторник;

до 18.00 среды - для получения указанных документов в четверг.

3.35. Лицензия выдается лицензиату (уполномоченному им лицу) под расписку.

По письменному обращению лицензиата лицензия может быть направлена ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в обращении.

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии или о переоформлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензия направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Предоставление дубликата лицензии и копии лицензии

3.36. В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в ФСТЭК России с заявлением о предоставлении дубликата лицензии.

3.37. В течение трех рабочих дней со дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России заявления о предоставлении дубликата лицензии ответственный исполнитель оформляет дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим".

Дубликат лицензии подписывается директором ФСТЭК России либо должностным лицом ФСТЭК России, уполномоченным директором ФСТЭК России, и регистрируется работником отдела, ответственным за ведение реестра лицензий, в реестре лицензий в день подписания. Дубликат лицензии вручается лицензиату под расписку или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.38. В случае поступления от лицензиата заявления о предоставлении копии лицензии ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления изготавливает копию лицензии. Копия лицензии заверяется печатью ФСТЭК России и вручается лицензиату под расписку или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.39. В случае если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии указывается на необходимость предоставления дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, дубликат лицензии или копия лицензии направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Приостановление действия лицензии или ее аннулирование

3.40. Действие лицензии приостанавливается ФСТЭК России в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания ФСТЭК России об устранении грубого нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 1.4 Регламента;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований, установленных пунктом 1.4 Регламента.

3.41. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "з" пункта 1.4 Регламента, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3.42. В случае принятия решения о приостановлении действия лицензии устанавливается срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанное решение оформляется приказом ФСТЭК России.

3.43. Решение о приостановлении действия лицензии доводится до сведения лицензиата в письменной форме (с соответствующим обоснованием) в 10-дневный срок с даты его принятия.

3.44. Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

3.45. Решение о возобновлении действия лицензии в случае приостановления ее действия может быть принято после представления лицензиатом в ФСТЭК России документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.46. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3.40 Регламента, возобновляется по решению ФСТЭК России со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

3.47. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.40 Регламента, возобновляется по решению ФСТЭК России со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

3.48. Решение о возобновлении действия лицензии оформляется приказом ФСТЭК России и доводится до сведения лицензиата в 10-дневный срок от даты его подписания.

3.49. Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

3.50. В случае если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный ФСТЭК России срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, ФСТЭК России обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.51. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления ФСТЭК России об аннулировании лицензии.

Прекращение действия лицензии

3.52. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением осуществления лицензиатом деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в ФСТЭК России заявления о прекращении деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации по форме в соответствии с приложением N 7 к Регламенту;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации;

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

3.53. Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, представляет или направляет в ФСТЭК России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

3.54. Лицензиат вправе направить в ФСТЭК России заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.55. ФСТЭК России принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения:

1) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

3.56. Решение о прекращении действия лицензии оформляется приказом ФСТЭК России и доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3.57. Действие лицензии прекращается со дня издания ФСТЭК России приказа о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Предоставление сведений из реестра лицензий

3.58. Сведения из реестра лицензий о конкретной лицензии предоставляются юридическому (физическому) лицу на основании заявления (приложение N 8 к Регламенту).

3.59. Сведения о конкретной лицензии направляются юридическому (физическому) лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде выписки из реестра лицензий (в соответствии с приложениями N 10, N 11 к Регламенту), либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензии или при невозможности определения конкретного лицензиата.