ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2012 г. N 121-э
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ
ПО ТАРИФАМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ, КАСАЮЩИХСЯ ПЕРЕХОДА К РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ
С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА,
А ТАКЖЕ РЕШЕНИЙ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО
ПЕРИОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ ФСТ РОССИИ
ОТ 18 АВГУСТА 2010 Г. N 183-Э/1
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть II), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096; N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935; N 32, ст. 4831; N 42, ст. 5925), приказываю:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия долгосрочного периода регулирования (далее - Порядок), утвержденный приказом ФСТ России от 18 августа 2010 г. N 183-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2010 года, регистрационный N 18546), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом ФСТ России от 4 марта 2011 г. N 61-э (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2011 г., регистрационный N 20018), приказом ФСТ России от 5 июля 2011 г. N 163-э/1 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2011 г., регистрационный N 21647):
1.1. В пункте 5 Порядка после слов "(пункте 8 настоящего Порядка)," дополнить словами "а также в случае пропуска Заявителем срока подачи Заявления о переходе (Заявления о продлении)".
1.2. Пункт 6 Порядка дополнить абзацами третьим и четвертым в следующей редакции:
"утвержденные в установленном порядке показатели надежности и качества оказываемых регулируемой организацией услуг;
программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующая требованиям, утвержденным в установленном порядке;".
1.3. Пункт 10 Порядка исключить.
1.4. Пункт 13 Порядка исключить.
1.5. Пункт 14 Порядка изложить в следующей редакции:
"14. Переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также установление (корректировка) долгосрочных параметров регулирования осуществляются регулирующим органом по согласованию с Федеральной службой по тарифам при условии соответствия следующим критериям:
а) наличие утвержденных в установленном порядке регулирующим органом показателей надежности и качества оказываемых регулируемой организацией услуг;
б) величина заемных средств (с учетом остатков на начало долгосрочного периода регулирования) на конец каждого года долгосрочного периода регулирования составляет не менее 25 процентов размера инвестированного капитала;
в) темп роста одноставочного котлового тарифа в соответствующем субъекте Российской Федерации на каждый год первого долгосрочного периода регулирования не превышает темп, установленный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год. В отсутствие параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год долгосрочного периода регулирования используется значение параметра уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, соответствующее последнему году периода, на который был утвержден указанный прогноз.".
1.6. Порядок дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1. Решение о согласовании предложений, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода RAB, принимается ФСТ России при условии соответствия критериям, изложенным в пункте 14 настоящего Порядка (в случае, если Заявление о переходе подано в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, оценка соответствия критериям осуществляется в отношении соответствующего территориального подразделения (филиала) регулируемой организации), с учетом следующего:
а) остаточная стоимость активов регулируемой организации по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату составляет более трех миллиардов рублей, либо доля условных единиц регулируемой организации, в отношении которой подано Заявление о переходе, в общем объеме условных единиц, приходящемся на соответствующий субъект Российской Федерации, составляет более 10%;
б) соответствие долгосрочных параметров регулирования, указанных в Заявлении о переходе, структуре финансирования долгосрочной инвестиционной программы и показателям финансового состояния регулируемой организации, в отношении которой предполагается переход к регулированию методом RAB, определяемое в следующем порядке:
рассчитанная на каждый финансовый год на протяжении периода регулирования величина заемных средств удовлетворяет следующим условиям:
где:
При определении величины заемных средств расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), определяются в соответствии с Основами ценообразования;
РИК - размер инвестированного капитала;
Величина заемных средств может превышать ограничение, установленное формулой (1), если в отношении регулируемой организации выполняются следующие условия:
- наличие гарантий кредитной организации о сохранении кредитования организации в объемах, достаточных для исполнения утвержденной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы в случае превышения ограничения, установленного формулой (1);
- наличие плана приведения объема заемных средств к нормативному уровню, установленному формулой (1), в пределах первого долгосрочного периода регулирования;
в) оборачиваемость дебиторской задолженности регулируемой организации, относящейся к деятельности по передаче электрической энергии, за год, предшествующий первому долгосрочному периоду регулирования, составляет не более 135 дней;
г) соответствие долгосрочных параметров регулирования, параметров расчета тарифов, а также составляющих необходимой валовой выручки регулируемой организации, отраженных в Заявлении о переходе, действующим нормам законодательства в области государственного регулирования тарифов;
д) темп роста одноставочного котлового тарифа в соответствующем субъекте Российской Федерации на каждый год первого долгосрочного периода регулирования не превышает темп, установленный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год. В отсутствие параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год долгосрочного периода регулирования используется значение параметра уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, соответствующее последнему году периода, на который был утвержден указанный прогноз.".
1.7. В приложении N 1.1 к Порядку:
- в строке 2.3 заменить слово "Период" на слово "Срок";
- строки 4.5 и 4.6 исключить.
1.8. В приложении N 1.2 к Порядку:
- в строке 2.3 слово "Период" заменит словом "Срок";
- строки 4.5 и 4.6 исключить.
1.9. В приложении N 4 к Порядку:
- в строке 3 слова "займа на начало" заменить словами "займа на конец";
- в строке 5 слово "EBITDA" заменить словами "Прибыль до налогообложения с учетом амортизации";
- в строке 7 слова "Соотношение Долг/EBITDA" заменить словами "Соотношение Долг/Прибыль до налогообложения с учетом амортизации (п. 3/п. 5)";
- в строке 8 слова "Кредитное плечо" заменить словами "Кредитное плечо (п. 3 / п. 6 x 100%)";
- строки 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 считать соответственно строками 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
- дополнить строками 8 и 9 следующего содержания:
┌────┬──────────────────────────────────┬─────────┬───┬────┬───┬────┬─────┐ │ 8│Размер инвестированного капитала │тыс. руб.│ │ │ │ │ │ │ │(РИК) │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────────────────────┼─────────┼───┼────┼───┼────┼─────┤ │ 9│Соотношение │ - │ │ │ │ │ │ │ │Долг/РИК (п. 3/п. 8) │ │ │ │ │ │ │ └────┴──────────────────────────────────┴─────────┴───┴────┴───┴────┴─────┘
1.10. В приложении N 6 к Порядку:
- в строке 3.1 слова "Величина займа в среднем за финансовый год" заменить словами "Величина займа на конец финансового года (Долг)";
- в строке 3.2 слово "EBITDA" заменить словами "Прибыль до налогообложения с учетом амортизации";
- строку
┌──────┬────────────────────────────────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┬─────┐ │3.2.3.│ Сглаживание │тыс.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │руб.│ │ │ │ │ │ │ └──────┴────────────────────────────────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┘
изложить в следующей редакции:
┌──────┬────────────────────────────────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┬─────┐ │3.2.4.│ Сглаживание │тыс.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │руб.│ │ │ │ │ │ │ └──────┴────────────────────────────────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┘
- в строке 3.3 слова "Остаточная стоимость ОС согласно данным регуляторного учета на начало финансового года" заменить на "Размер инвестированного капитала (РИК)";
- строку 3.3.1 изложить в следующей редакции:
┌──────┬────────────────────────────────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┬─────┐ │3.4. │Соотношение Долг/Прибыль до │ - │ │ │ │ │ │ │ │ │налогообложения с учетом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │амортизации (п. 3.1/п. 3.2) │ │ │ │ │ │ │ │ └──────┴────────────────────────────────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┘
- строку 3.3.2 изложить в следующей редакции:
┌──────┬────────────────────────────────┬────┬────┬───┬────┬───┬────┬─────┐ │3.5. │Кредитное плечо (Долг/РИК) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(п. 3.1/п. 3.3) │ │ │ │ │ │ │ │ └──────┴────────────────────────────────┴────┴────┴───┴────┴───┴────┴─────┘
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ