Приказ ФНС России от 23.11.2018 N ММВ-7-5/655@ "Об утверждении показателей, характеризующих эффективность закупок, и порядка их применения"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 23 ноября 2018 г. N ММВ-7-5/655@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКУПОК, И ПОРЯДКА
ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

В целях реализации абзаца 3 подпункта "г" пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", приказываю:

1. Утвердить показатели, характеризующие эффективность закупок, и порядок их применения согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Межрегиональным инспекциям ФНС России, управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, организациям, находящимся в ведении ФНС России:

2.1. Ежегодно осуществлять самооценку эффективности закупок по показателям и в порядке, указанным в пункте 1 настоящего приказа.

2.2. В срок не позднее 15 февраля года следующего за отчетным представлять в Финансовое управление результаты самооценки эффективности закупок по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу, начиная с отчетного периода с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

3. Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручить нижестоящим налоговым органам осуществлять самооценку эффективности закупок по показателям и в порядке, указанным в пункте 1 настоящего приказа, и представлять результаты такой самооценки в вышестоящий налоговый орган по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу, начиная с отчетного периода с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

4. Начальнику Управления контроля налоговых органов Н.А. Вороновой, начальникам (исполняющим обязанности начальников) межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам, руководителям (исполняющим обязанности руководителей) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в отношении подведомственных ФНС России заказчиков, осуществлять оценку эффективности закупок объектов контроля, в соответствии с показателями и порядком, указанными в пункте 1 настоящего приказа, а также проверку результатов самооценки.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко.

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН

Утверждены
приказом ФНС России
от "__" ________ 20__ г. N ___

ПОКАЗАТЕЛИ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКУПОК, И ПОРЯДОК
ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Показателями, характеризующими эффективность закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России, являются:

1.1. Среднее количество заявок (далее также - показатель П1).

1.2. Процент экономии при заключении государственных контрактов, рассчитанный относительно начальных (максимальных) цен контрактов (далее также - показатель П2).

1.3. Процент решений о признании жалобы обоснованной по отношению к общему количеству закупок, осуществляемых конкурентными способами (при обжаловании в контрольный орган в сфере закупок действий (бездействий) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (далее также - показатель П3).

1.4. Доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок (далее также - показатель П4).

2. Порядок расчета баллов по показателю П1.

По каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется среднее количество заявок, которое рассчитывается как среднеарифметическое количество заявок за отчетный период отдельно по каждому из таких конкурентных способов и устанавливаются баллы в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

После установления баллов отдельно по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется средневзвешенный балл, который рассчитывается как среднеарифметическое значение баллов, установленных по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Итоговым баллом по показателю П1 является средневзвешенный балл по всем конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществленных за отчетный период.

Примечание:

при определении среднего количества заявок по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отозванные заявки не учитываются.

3. Порядок расчета баллов по показателю П2.

По показателю П2 определяется процент экономии при заключении государственных контрактов, рассчитанный относительно начальных (максимальных) цен контрактов, за отчетный период отдельно по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и устанавливаются баллы в соответствии с Таблицей 2. При расчете процента экономии не учитываются начальные (максимальные) цены контрактов по тем конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в результате проведения которых государственные контракты не заключены.

Процент экономии при заключении государственных контрактов рассчитывается по формуле:

где

Э - процент экономии при заключении государственных контрактов;

Снач - сумма начальных (максимальных) цен контрактов по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Снезакл - сумма начальных (максимальных) цен контрактов по тем конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в результате проведения которых государственные контракты не заключены;

Сзакл - общая стоимость заключенных государственных контрактов по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (определяется на момент заключения контракта, без учета дополнительных соглашений об изменении цены контракта и без учета увеличения цены на основании части 18 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Таблица 2

После установления баллов отдельно по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется средневзвешенный балл, который рассчитывается как среднеарифметическое значение баллов, установленных по каждому из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Итоговым баллом по показателю П2 является средневзвешенный балл по всем конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществленных за отчетный период.

Примечание:

Для целей определения баллов по показателю П2, в случае заключения контракта с учетом положений части 18 статьи 34 Закона о контрактной системе, экономия рассчитывается исходя из предложения о цене контракта участника закупки относительно начальной (максимальной) цены контракта.

При определении баллов по показателю П2 не учитываются закупки, в отношении которых извещение об осуществлении закупки опубликовано, но контракт в отчетном периоде не заключен. Такие закупки учитываются в следующем отчетном периоде.

4. Порядок расчета баллов по показателю П3.

По показателю П3 определяется процент решений о признании жалобы обоснованной по отношению к общему количеству закупок, осуществляемых конкурентными способами (при обжаловании в контрольный орган в сфере закупок действий (бездействий) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе за отчетный период и устанавливаются баллы в соответствии с Таблицей 3.

Таблица 3

Примечание:

При расчете баллов по данному показателю в общем количестве закупок, осуществляемых конкурентными способами, учитываются в том числе отмененные закупки. При определении количества решений о признании жалобы обоснованной учитываются в том числе решения о признании жалобы частично обоснованной.

При расчете баллов по показателю П3 не учитываются решения контрольного органа в сфере закупок, в отношении которых налоговым органом или организацией, находящейся в ведении ФНС России, в установленном порядке подано заявление об обжаловании такого решения контрольного органа в сфере закупок, и решение по такому заявлению не принято на дату оценки эффективности закупок.

Итоговый балл по показателю П3 определяется в соответствии с Таблицей 3.

5. Порядок расчета баллов по показателю П4.

По показателю П4 определяется доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок за отчетный период в соответствии с статьей 30 Закона о контрактной системе, и присваиваются баллы в соответствии с Таблицей 4.

Доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций определяется на основании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, формируемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования"

Таблица 4

Итоговый балл по показателю П4 определяется в соответствии с Таблицей 4.

6. Оценка эффективности закупок осуществляется путем присвоения одного из уровней эффективности закупок.

Эффективность закупок определяется следующими уровнями: высокий, базовый и низкий.

Уровень эффективности закупок определяется в соответствии с Таблицей 5 исходя из суммы баллов по всем показателям, характеризующим эффективность закупок.

Таблица 5

При оценке эффективности закупок расчет баллов осуществляется с применением математических правил округления до одной цифры после запятой.

Оценка эффективности закупок осуществляется за отчетный период, равный одному календарном году.

Оценка эффективности закупок осуществляется посредством сбора, обобщения, систематизации информации об осуществлении закупок, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок, созданной в соответствии с Законом о контрактной системе.

7. Показатели, характеризующие эффективность закупок, и порядок их применения не применяются, а самооценка не осуществляется, в случае если в отчетном периоде налоговый орган или организация, находящаяся в ведении ФНС России, не осуществляла закупки конкурентными способами.

                Результат самооценки эффективности закупок
                                за 20__ год

        ___________________________________________________________
         (наименование налогового органа, организации, находящейся
                           в ведении ФНС России)

    1. Среднее количество заявок (показатель П1):

    2.   Процент   экономии   при  заключении  государственных  контрактов,
рассчитанный   относительно   начальных   (максимальных)   цен   контрактов
(показатель П2):

    3.  Процент  решений  о  признании  жалобы  обоснованной по отношению к
общему  количеству  закупок,  осуществляемых  конкурентными  способами (при
обжаловании  в  контрольный  орган  в  сфере закупок действий (бездействий)
заказчика,  комиссии  по  осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц
контрактной  службы,  контрактного  управляющего  в  порядке, установленном
главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (показатель П3):

    4. Доля закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства,
социально  ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом
объеме закупок (показатель П4):

    5. Уровень эффективности закупок:

    _______________________________   _________   _________   _____________
    (наименование должности             (дата)    (Подпись)       (ФИО)
    руководителя налогового органа,
    организации, находящейся
    в ведении  ФНС России)