4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Сертификация авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, - деятельность, осуществляемая в рамках Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в соответствии с Законами Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства", настоящим Положением.
Сертификация авиационной безопасности имеет целью:
- создание условий для эффективной деятельности гражданской авиации Российской Федерации;
- подтверждение соответствия авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, требованиям Норм, правил и процедур по авиационной безопасности;
- обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных судов, наземного персонала авиапредприятий;
- обеспечение охраны аэропортов, объектов гражданской авиации и воздушных судов;
- обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в аэропортах и авиапредприятиях;
- обеспечение досмотра пассажиров, членов экипажей воздушных судов, обслуживающего персонала, ручной клади, багажа, грузов, почты и бортовых запасов;
- обеспечение конфиденциальности информации по авиационной безопасности и ее защиты от недобросовестности юридических и физических лиц, деятельность которых связана с обеспечением авиационной безопасности.
4.2. Каждый Заявитель на получение Сертификата соответствия в соответствии с действующими в гражданской авиации Российской Федерации нормативными документами должен:
- обеспечивать выполнение требований Норм, правил и процедур по авиационной безопасности;
- иметь в своей структуре подразделение службы авиационной безопасности с подготовленным авиационным персоналом для обеспечения безопасности авиационных работ, необходимые помещения и специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности, сертифицированные в установленном порядке;
- либо, при невозможности осуществлять весь комплекс необходимых мер по обеспечению авиационной безопасности своими силами, заключить договоры на обеспечение авиационной безопасности с такой организацией, которая сертифицирована на выполнение данных видов работ.
4.3. Сертификацию авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности и их служб авиационной безопасности, проводит Орган по сертификации авиационной безопасности Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (ОСАБ ССВТ) в пределах области аккредитации и Региональные органы сертификации (ТОС ССВТ), имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать авиационную безопасность таких Организаций гражданской авиации.
Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ (ОСАБ ССВТ) проводит сертификацию авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, - аэропортов и авиапредприятий федерального значения, аэропортов, из которых выполняются международные полеты, воздушных судов, эксплуатантов, подведомственных ФАС России, и их служб авиационной безопасности, а также, при отсутствии Регионального органа сертификации, аккредитованного в установленном порядке в ССВТ, и других Организаций гражданской авиации.
Региональные органы сертификации, имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать по авиационной безопасности Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, и аккредитованные в установленном порядке в ССВТ, проводят сертификацию по авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий регионального и местного значения и эксплуатантов (кроме подведомственных ФАС России) по территориальной принадлежности.
4.4. Обязательной сертификации по авиационной безопасности подлежат Организации, осуществляющие аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, - юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий, эксплуатантов (их службы авиационной безопасности), а также специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности.
4.5. Сертификация по авиационной безопасности проводится комплексно по всей системе мер обеспечения авиационной безопасности или по основным ее направлениям. Основными направлениями сертификации авиационной безопасности являются:
- обеспечение авиационной безопасности аэропорта (авиапредприятия);
- обеспечение авиационной безопасности эксплуатанта;
- специальные технические средства обеспечения авиационной безопасности.
4.6. Сертификации подлежит весь комплекс вопросов по обеспечению авиационной безопасности, выполняемый Организациями, осуществляющими аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, и характеристики (показатели) специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности.
Основными видами деятельности Организаций, проверяемыми и оцениваемыми при сертификации, являются:
1) Организация обеспечения авиационной безопасности.
2) Обеспечение безопасности сооружений и наземных средств.
3) Обеспечение безопасности воздушных судов.
4) Организация предполетного досмотра пассажиров и ручной клади.
5) Организация досмотра членов экипажей воздушных судов и авиаперсонала при доступе в контролируемые зоны.
6) Организация предполетного досмотра багажа, грузов, почты и бортовых запасов.
7) Организация и принятие мер по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
8) Организация проведения занятий с сотрудниками САБ, авиационным персоналом, членами экипажей воздушных судов по мерам обеспечения авиационной безопасности и практической отработке взаимодействия с заинтересованными министерствами.
4.7. Сертификация по авиационной безопасности проводится по Заявке самостоятельной Организации, осуществляющей аэропортовую деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, имеющей юридический статус, или по Заявке Организации, имеющей юридический статус, в которую Организация, подлежащая сертификации по авиационной безопасности, включена в качестве своего структурного подразделения.
4.8. Организация имеет право осуществлять деятельность в области обеспечения авиационной безопасности, исключительно при наличии у нее Сертификата соответствия по авиационной безопасности.
4.9. Сертификаты соответствия, в пределах области аккредитации, выдают: Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ и Региональные органы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, имеющие в своей области аккредитации право сертифицировать по авиационной безопасности Организации гражданской авиации (по территориальной принадлежности).
4.10. Работы по сертификации авиационной безопасности Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, а также специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности имеют право проводить по поручению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ (или Региональных органов сертификации) Центры сертификации, аккредитованные в установленном порядке в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации в пределах области аккредитации.
4.11. Центр по сертификации ССВТ по поручению Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ заключает договор с Заявителем и контрагентские договора с другими участниками сертификации для проведения работ по сертификации авиационной безопасности.
Центр по сертификации ССВТ на основе контрагентных договоров может привлекать для участия в работах по сертификации Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, и специальных технических средств обеспечения авиационной безопасности, в качестве экспертов, высококвалифицированных специалистов промышленности, гражданской авиации, Госстандарта России, Центров сертификации ССВТ, испытательных центров (лабораторий) ССВТ и других предприятий и организаций (по согласованию с ними), компетентных в вопросах стандартизации, сертификации, испытаний продукции, управления качеством и метрологии, новых информационных технологий.
4.12. Оплата работ по сертификации производится Заявителем по договору с Центром сертификации ССВТ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в порядке, устанавливаемом правилами Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
Все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются Заявителем вне зависимости от принятых по их результатам решений.
4.13. Заявитель имеет право на получение Сертификата соответствия при условии, что:
- выполнены предъявленные требования к документации;
- Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ после рассмотрения Заявки и доказательной документации и проведения работ по сертификации (инспекционной проверки) установил, что принятые Заявителем меры авиационной безопасности соответствуют сертификационным требованиям и Заявитель способен выполнять заявленные функции по обеспечению авиационной безопасности в процессе своей деятельности в течение всего срока действия Сертификата соответствия.
4.14. Сроки действия Сертификатов соответствия и порядок их продления определяются настоящим Положением. Внесение изменений в действующие Сертификаты соответствия не влекут за собой переноса срока их действия.
Владелец Сертификата не имеет права передавать его другому юридическому лицу.
4.15. Владелец Сертификата соответствия несет ответственность за поддержание авиационной безопасности Организации на уровне сертификационных требований и положений сертификационной документации в процессе своей деятельности и в течение всего срока действия выданного Сертификата соответствия.
4.16. Владелец Сертификата соответствия обязан:
- обеспечить выполнение мер по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с сертификационными требованиями;
- обеспечивать соответствие информационных и отчетных данных по авиационной безопасности ее фактическому состоянию;
- при выявлении несоответствия мер авиационной безопасности сертификационным требованиям безотлагательно принимать дополнительные меры по обеспечению авиационной безопасности и своевременно информировать об этом Орган по сертификации ССВТ, выдавший Сертификат соответствия.
4.17. Юридические и физические лица, виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.
4.18. Орган по сертификации авиационной безопасности ССВТ имеет право:
- направлять комиссии (экспертов) на объекты Владельца Сертификата соответствия с целью инспектирования состояния авиационной безопасности;
- в целях обеспечения авиационной безопасности, безопасности для жизни, здоровья и имущества населения устанавливать для Организаций, осуществляющих аэропортовую деятельность в области авиационной безопасности, необходимые ограничения;
- приостанавливать или отменять действие выданных Сертификатов в случае:
а) невыполнения Владельцем Сертификата обязательств по обеспечению соответствия сертифицированной Организации установленным требованиям в течение срока действия Сертификата соответствия (по результатам инспекционных проверок);
б) по заявлению Владельца Сертификата соответствия.
4.19. В случае возникновения разногласий по вопросам, связанным с деятельностью Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ, Центров сертификации, экспертов и заявителей, процедур проведения сертификации, выдачи, применения и отмены действия Сертификатов соответствия, а также инспекционного контроля, заинтересованные стороны принимают меры для разрешения спора.
Если стороны не пришли к взаимоприемлемому решению, заинтересованная сторона в соответствии с Правилами по сертификации ПР ССВТ 02-95 может подать апелляцию в Апелляционный совет РО ССВТ, Госстандарт России или опротестовать решение Органа по сертификации авиационной безопасности ССВТ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.