ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 18 марта 2020 г. N 289/20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(I ЭТАП - 2020 - 2024 ГОДЫ)
В целях реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года и в соответствии с решением Президиума ФАС России (протокол от 03.07.2019 N 6) и Методического совета ФАС России (протокол от 26.12.2019 N 15) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года (1 этап - 2020 - 2024 годы) (далее - План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными исполнителями соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление - секретариат руководителя в электронном виде по адресу (svod@fas.gov.ru) информацию о ходе выполнения Плана не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Административному управлению - секретариату руководителя обеспечить:
обсуждение хода исполнения Плана на заседаниях Методического совета ФАС России;
оперативное размещение информации о ходе выполнения Плана на внутреннем портале ФАС России.
4. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 06.07.2015 N 557/15.
5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Приложение
к приказу ФАС России
от 18.03.2020 N 289/20
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (I ЭТАП - 2020 - 2024 ГОДЫ)
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа (проект)/форма реализации
|
Срок реализации (принятия нормативного правового акта)
|
Ответственный исполнитель и соисполнители (перечень федеральных органов исполнительной власти, организаций)
|
Ответственный исполнитель и соисполнители в ФАС России
|
II. Обеспечение реализации целей, задач и основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции при реализации Национальных проектов
|
|||||
2.1. Оценка обеспечения приоритетного направления деятельности по развитию конкуренции при реализации Национальных проектов
|
|||||
2.1.3. Регулярная и систематическая оценка соответствия основным направлениям государственной политики по развитию конкуренции реализации мероприятий Национальных проектов
|
|||||
1
|
Проведение оценки мероприятий Национальных проектов и региональных проектов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию Национальных проектов, на предмет их соответствия целям и задачам государственной политики по развитию конкуренции
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
2.2. Разработка и внесение предложений по включению в документы по реализации Национальных проектов ключевых показателей, целей, задач и мероприятий по развитию конкуренции
|
|||||
2.2.3. Разработка и обеспечение включения в региональные проекты субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию национальных проектов, соответствующих целей, показателей и мероприятий, которые учитывают основные положения государственной политики по развитию конкуренции
|
|||||
1
|
Подготовка предложений по включению в документы по реализации Национальных проектов ключевых показателей, целей, задач и мероприятий по развитию конкуренции
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
2.3. Разработка и внедрение механизмов мониторинга и контроля мероприятий по реализации Национальных проектов на предмет их соответствия основным направлениям государственной политики по развитию конкуренции
|
|||||
2.3.3. Включение в систему отраслевых критериев реализации национальных проектов показателей, учитывающих цели развития конкуренции, при формировании рейтинга реализации Национальных проектов федеральными органами исполнительной власти, руководителями и администраторами национальных проектов, а также субъектами Российской Федерации
|
|||||
1
|
Мониторинг исполнения мероприятий по реализации Национальных проектов на предмет их соответствия основным направлениям государственной политики по развитию конкуренции
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
III квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
|
2.4. Исполнение полномочий по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), законодательства о контрактной системе, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в рамках реализации Национальных проектов
|
|||||
1
|
Исполнение полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в части выявления картелей и иных антиконкурентных соглашений, за соблюдением законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в рамках реализации национальных проектов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно
I квартал года, следующего за отчетным
|
ФАС России
|
Панютищев А.Н.
Васильев Д.А.
Вяселева А.И.
Горбунов В.А.
Заева Е.А.
Корнеев О.С.
Матюхин А.Г.
Мирочиненко А.В.
Нижегородцев Т.В.
Тенишев А.П.
Ханян А.Э.
Юдина Ю.В.
|
2
|
Исполнение полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в рамках реализации национальных проектов
|
доклад в Администрацию Президента Российской Федерации
|
ежегодно
2 раза в год
|
ФАС России
|
Лобов А.Ю.
|
III. Совершенствование правовых и организационных механизмов защиты конкуренции
|
|||||
3.1. Совершенствование антимонопольного законодательства и практики его применения
|
|||||
1
|
Участие в подготовке новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
|
проект федерального закона
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
2
|
Решение процедурных вопросов:
- увеличение сроков проведения внеплановых выездных проверок;
- исключение положения об оглашении заключения об обстоятельствах дела;
- введение в состав комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства заместителя председателя с полномочиями председателя в отсутствие последнего;
- увеличение сроков рассмотрения ходатайств об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю за экономической концентрацией;
- введение положений о сокращенном анализе состояния конкуренции на товарном рынке при выдаче предупреждения или возбуждении дела по статье 10 Федерального закона "О защите конкуренции";
- распространение положений о внутриведомственной апелляции на решения центрального аппарата ФАС России;
- дополнение главы 9 Федерального закона "О защите конкуренции" положением о том, что заявитель привлекается к участию в деле о нарушении антимонопольного законодательства только в том случае, если его права и интересы затрагиваются возбужденным делом;
- совершенствование контроля предоставления и использования государственных и муниципальных преференций;
- редакционная правка отсылок в части 1 статьи 45.2 Федерального закона "О защите конкуренции" к статье 14.32 КоАП РФ)
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
3
|
Совершенствование институтов предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, и предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
4
|
Дополнение перечня субъектов нарушения по статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" фондами капитального ремонта (региональными операторами по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах), формируемого в соответствии со статьей 178 ЖК РФ; распространение особенностей порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества на договоры купли-продажи данного имущества
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
3.1.1. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля: внедрить на законодательном уровне нормы, стимулирующие принятие антимонопольного комплаенса (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства) хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления
|
|||||
1
|
Обеспечение эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) по вопросам совершенствования права Евразийского экономического союза
|
акты, разработка который предусмотрена Планом разработки и принятия актов, предусмотренных Протоколом об общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза (приложение N 21 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) (далее - План)
|
в соответствии с Планом
|
в соответствии с Планом
|
Давыдова Л.Е.
Васильев Д.А.
|
2
|
Обеспечение подготовки на регулярной основе обзоров и обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России
|
разъяснения по вопросам практики применения законодательства в целях контроля за соблюдением Правил технологического присоединения и Правил недискриминационного доступа к электрическим сетям
|
ежегодно по мере изменения нормативной правовой базы
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
|
3
|
Внедрение на законодательном уровне норм, стимулирующих принятие антимонопольного комплаенса (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства) хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления
|
проекты постановлений Правительства Российской Федерации
проекты федеральных законов
проекты приказов ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
4
|
Разработка методики ФАС России о численных характеристиках доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) с долей установленной мощности его генерирующего оборудования или с долей выработки электрической энергии с использованием этого оборудования или с долей приобретаемой или потребляемой электрической энергии и (или) мощности в границах зоны свободного перетока меньше 20 процентов, и порядка их применения
|
проекты приказов ФАС России
|
IV квартал 2020 год
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
|
5
|
Разработка требований экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электрической энергии и ценовых заявок на продажу мощности, а также методик определения соответствия ценовых заявок на продажу электрической энергии и мощности требованиям экономической обоснованности
|
проекты приказов ФАС России
|
IV квартал 2020 год
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
|
3.1.2. Обеспечение права доступа к природным ресурсам во всех сферах (недра, охота, лес, рыболовство, аквакультура, водопользование) на конкурентной и недискриминационной основе
|
|||||
1
|
Изменение действующей системы предоставления прав на природные ресурсы и перехода к открытым конкурентным процедурам - торгам в форме электронного аукциона на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством о контрактной системе
|
Федеральный закон,
постановление Правительства Российской Федерации
|
2024 год
|
Минприроды России
Минсельхоз России
ФАС России
|
Корнеев О.С.
|
3.1.3. Повышение качества экономического анализа и контроля за экономической концентрацией: на основе использования лучших практик антимонопольных органов стран - членов ОЭСР стандартизировать применение экономического анализа при осуществлении контроля за экономической концентрацией и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства
|
|||||
1
|
Изучение лучших практик антимонопольных органов стран - членов ОЭСР по проведению экономического анализа и контроля за экономической концентрацией
|
проведение семинара на тему "Современные подходы к исследованию состояния конкуренции на товарных рынках для целей антимонопольного правоприменения в реалиях современной экономики" с участием специалистов зарубежных конкурентных ведомств, в том числе стран - членов ОЭСР, и представителей центрального аппарата и территориальных органов ФАС России
|
II полугодие 2020 года
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
3.1.4. Реализация и формирование административной практики в части недобросовестной конкуренции
|
|||||
1
|
Анализ административной и судебной практики в части недобросовестной конкуренции
|
подготовка обзоров, обобщений, а также разъяснений применения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Никитина Т.Е.
|
3.1.5. Повышение эффективности рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и обоснованности принимаемых решений
|
|||||
1
|
Совершенствование системы оценки результативности деятельности служащих территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата, характеризующих качество подготавливаемых решений и предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства, а также результативность контроля исполнения предписаний и постановлений о наложении административных штрафов
|
протоколы заседаний Рабочей группы ФАС России;
приказы ФАС России
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Рабочая группа ФАС России по оценке результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов и улучшению функционирования системы менеджмента качества ФАС России (Рабочая группа ФАС России)
|
2
|
Инжиниринг и реинжиниринг процесса "Контроль за экономической концентрацией"
|
заседания Рабочей группы ФАС России; утвержденное задание для ФБУ с описанием процессов для автоматизации
|
2020 - 2023 годы
|
ФАС России
|
Рабочая группа ФАС России
|
3
|
Автоматизация процессов
|
протокол завершения пилотной версии
Протокол сдачи в эксплуатацию
|
2022 - 2023 годы
|
ФАС России
|
Рабочая группа ФАС России
|
ФБУ "ИТЦ" ФАС России
|
Цариковский Ф.И.
|
||||
3.1.6. Повышение эффективности выявления, расследования и пресечения антиконкурентных соглашений
|
|||||
1
|
Разработка аналитической информационной системы "АнтиКартель"
|
приказ ФАС России N 904/19 от 03.07.2019
|
I квартал 2023 года
|
Минкомсвязь России
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Тенишев А.П.
Горбунов В.А.
Панютищев А.Н.
Цариковский Ф.И.
|
2
|
Внедрение аналитической информационной системы "АнтиКартель" в деятельность ФАС России и ее территориальных органов
|
проект приказа ФАС России
|
I квартал 2023 года
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Цариковский Ф.И.
Тенишев А.П.
|
3
|
Разработка законопроекта по введению правил снижения штрафов для лиц, признанных виновными в заключении антиконкурентных соглашений и (или) участии в них и уплативших штрафы добровольно
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (введение правил снижения штрафов для лиц, признанных виновными в заключении антиконкурентных соглашений и (или) участии в них и уплативших штрафы добровольно)
|
III квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
4
|
Внесение изменений в статью 14.32 КоАП РФ в части установления ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 7 статьи 14.32 КоАП РФ
|
проект федерального закона
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
5
|
Обеспечение сопровождения в палатах Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта по совершенствованию мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (совершенствование мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в частности, ограничение участия в торгах лиц, входящих в одну группу)
|
2020 год
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
6
|
Законодательное закрепление возможности передачи в антимонопольный орган результатов оперативно-розыскной деятельности
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
2020 год
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
7
|
Разработка законопроекта по закреплению порядка получения антимонопольным органом доступа к информации, составляющей банковскую, налоговую тайну и тайну связи.
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (закрепление полномочий по доступу к банковской, налоговой тайне и тайне связи)
|
2020 год
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
8
|
Анализ нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на предмет наличия в них положений, ограничивающих конкуренцию и способствующих скрытой монополизации экономики, а также принятие мер по приведению указанных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2020 - 2023 годы
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
|
9
|
Разработка дополнительной профессиональной программы подготовки сотрудников и руководителей федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации по вопросам применения тактических приемов и методик выявления, раскрытия и расследования правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений, внедрение ее в образовательный процесс Учебно-методического центра ФАС России
|
приказ ФАС России
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
МВД России
Следственный комитет Российской Федерации
ФСБ России
Генеральная прокуратура Российской Федерации
|
Тенишев А.П.
|
10
|
Изучение иностранного опыта борьбы с картелями и иными ограничивающими конкуренцию соглашениями
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2020 - 2023 годы
|
ФАС России
МВД России
Следственный комитет Российской Федерации
ФСБ России
|
Тенишев А.П.
|
11
|
Обеспечение сотрудничества с антимонопольными ведомствами иностранных государств по вопросам выявления и пресечения картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2020 - 2023 годы
|
ФАС России
МВД России
Следственный комитет Российской Федерации
ФСБ России
|
Тенишев А.П.
|
12
|
Обеспечение продвижения инициативы по принятию международной конвенции "О борьбе с картелями"
|
проект международной конвенции "О борьбе с картелями"
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
Тенишев А.П.
|
13
|
Разработка методики оценки латентности картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений в экономике (в разрезе сфер народного хозяйства), оценки доходов участников картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений от противоправной деятельности, причиненного ущерба государству, экономике и гражданам
|
методические рекомендации,
Доклад в Правительство Российской Федерации
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
МВД России
Следственный комитет Российской Федерации
ФСБ России
|
Тенишев А.П.
Молчанов А.В.
|
14
|
Разработка методики выявления, пресечения и профилактики картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на товарных рынках и на торгах в условиях цифровой экономики
|
методические рекомендации
|
I квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
|
3.1.7. Развитие и совершенствование контроля в сфере рекламы
|
|||||
1
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих предложение для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 20% от всех мест установки рекламных конструкций, выставляемых на торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
|
проект федерального закона
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Никитина Т.Е.
|
2
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 22.03.2023 N 152/23
|
||||
3
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих введение специальных требований к распространению рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
проект федерального закона
|
2022 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Никитина Т.Е.
|
4
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 22.03.2023 N 152/23
|
||||
5
|
Обеспечение организационного механизма для повышения эффективности контроля уровня громкости звука рекламы в теле-, радиопередачах, в том числе территориальными органами ФАС России
|
обзоры, разъяснения, обучение
|
2020 год
|
ФАС России
|
Никитина Т.Е.
|
6
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих единые правила проведения торгов в сфере наружной рекламы
|
проект федерального закона
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
Минюст России
|
Никитина Т.Е.
|
3.1.8. Устранение административных и нормативных барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности строительных предприятий и распространение в отрасли передовых технологий, в том числе путем систематизации и установления открытых, исчерпывающих нормативно-технических требований в строительстве, перехода к цифровому регулированию строительной отрасли посредством интеграции и расширения функционала существующих информационных систем с целью осуществления всех процедур в строительстве в электронном виде в единой системе "одного окна"
|
|||||
1
|
Разработка и утверждение стратегии развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года
|
акт Правительства Российской Федерации
|
2020 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Корнеев О.С.
|
2
|
Внедрение технологий информационного моделирования на всех этапах "жизненного цикла" объекта капитального строительства, включая проектирование, строительство, эксплуатацию и снос
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
2020 год
|
Минстрой России
ФАС России
|
Корнеев О.С.
|
3
|
Развитие федеральной государственной информационной системы ценообразования при строительстве, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства (путем интеграции федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве с иными профильными государственными информационными системами (в том числе базами данных ФНС России, ФТС России), расширения функционального назначения ФГИС ЦС, предусмотрев возможность заключения и исполнения договоров купли-продажи строительных материалов в электронной форме непосредственно в системе, освободив лиц, воспользовавшихся таким правом, от обязанности предоставления дополнительной информации)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежеквартально
|
Минстрой России
ФАС России
|
Корнеев О.С.
Галимханова Н.Ф.
Ханян А.Э.
Лобов А.Ю.
|
3.1.9. Развитие конкуренции в сфере оказания платных юридических и технических услуг при осуществлении нотариальной деятельности
|
|||||
1
|
Участие в разработке "Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в сфере оказания платных юридических и технических услуг при осуществлении нотариальной деятельности на 2019 - 2024 годы"
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
2024 год
|
ФАС России
Минюст России
|
Мишеловин В.Б.
|
3.2. Создание правовых и организационных механизмов пресечения нарушений антимонопольного законодательства нерезидентами Российской Федерации
|
|||||
3.2.1. Развитие институтов международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования
|
|||||
1
|
Обеспечение участия представителей Российской Федерации в рабочих органах Организации экономического сотрудничества и развития по вопросам конкуренции
|
представление позиции Российской Федерации в рабочих органах ОЭСР
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Давыдова Л.Е.
|
2
|
Принятие Руководящих принципов и процедур в соответствии с Секцией F Комплекса по конкуренции ООН
|
резолюция Конференции по пересмотру Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой ООН
|
2020 год
|
ФАС России
МИД России
|
Давыдова Л.Е.
|
3
|
Обсуждение вопроса по борьбе с трансграничными картелями на многосторонних площадках (СНГ, БРИКС, МКС, ЮНКТАД)
|
отражение вопроса в документах многосторонних площадок
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
|
4
|
Обеспечение участия представителей Российской Федерации в рабочих органах форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество по вопросам конкуренции
|
представление позиции Российской Федерации в рабочих органах АТЭС
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Давыдова Л.Е.
|
5
|
Участие в 45-ом Всемирном рекламном конгрессе Международной рекламной ассоциации (МРА)
|
проведение конгресса
|
2023 год
|
ФАС России
Администрация г. Санкт-Петербурга
|
Давыдова Л.Е.
|
6
|
Обеспечение участия представителей Российской Федерации в работе двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК)
|
формирование повестки дня и итоговых документов заседаний МПК
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
МИД России
|
Давыдова Л.Е.
|
7
|
Обеспечение участия представителей Российской Федерации в рабочих органах Международной конкурентной сети (МКС)
|
закрепление ключевых позиций ФАС России в руководящем и рабочих органах Международной конкурентной сети (МКС)
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
|
8
|
Усиление работы по проведению совместных расследований, а также взаимодействия при рассмотрении глобальных сделок экономической концентрации с антимонопольными органами ЕАЭС, СНГ, БРИКС и других зарубежных конкурентных ведомств
|
проведение консультаций и переговоров по делам и сделкам экономической концентрации
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
|
9
|
Подготовка обзора новых механизмов оплаты товаров, работ и услуг в условиях развития Интернет-торговли и электронной коммерции
|
протокол заседания Штаба и МСАП, одобрение в рамках МСАП
|
2020 год
|
ФАС России
|
Давыдова Л.Е.
Заева Е.А.
|
10
|
Обеспечение участия представителей ФАС России в проводимых мероприятиях на площадках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств
|
представление позиции ФАС России - на площадках Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Давыдова Л.Е.
|
11
|
Участие в работе по вопросу отмены роуминговых платежей на территории Союзного государства в рамках исполнения резолюции Высшего Государственного Совета Союзного государства от 30 июня 2017 года N 3 "Об отмене роуминга на территории Союзного государства"
|
представление позиции ФАС России на площадке Союзного государства
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минкомсвязь России
|
Давыдова Л.Е.
Заева Е.А.
|
12
|
Участие ФАС России в подготовке проекта Программы совместных действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года
|
представление позиции ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Давыдова Л.Е.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
13
|
Проведение совместных заседаний Коллегии Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь и Президиума Федеральной антимонопольной служб
|
режим видеоконференций
|
2 раза в год
|
ФАС России
МАРТ
|
Давыдова Л.Е.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
14
|
Участие ФАС России в работе по внесению изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части конкурентной политики
|
представление позиции ФАС России, на площадке ЕЭК
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Давыдова Л.Е.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
3.2.2. Реализация комплекса мер, направленных на защиту прав "параллельных импортеров" при ввозе на территорию Российской Федерации оригинальной продукции правообладателя товарного знака
|
|||||
1
|
Реализация комплекса мер, направленных на защиту прав "параллельных импортеров" при ввозе на территорию Российской Федерации оригинальной продукции правообладателя товарного знака
|
формирование правовых подходов по оценке недобросовестности правообладателей при реализации и защите интеллектуальных прав в отношении "параллельных импортеров";
|
2021 год
|
ФАС России
|
Никитина Т.Е.
|
содействие введению в Российской Федерации и ЕАЭС международного принципа исчерпания прав на товарные знаки
|
2022 год
|
ФАС России
|
Никитина Т.Е.
Давыдова Л.Е.
|
||
3.3. Развитие институтов разъяснений и рекомендаций ("guidelines") по применению антимонопольного законодательства в целях повышения обоснованности принимаемых решений и обеспечения единообразия в правоприменении
|
|||||
1
|
Подготовка обзоров, обобщений правоприменительной практики и разъяснений ФАС России
|
обзоры, обобщения, разъяснения
|
2020 - 2023 годы
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
3.4. Реализация мер, направленных на совершенствование механизма предоставления государственных преференций
|
|||||
3.4.1. Обеспечение совершенствования правового регулирования предоставления государственных и муниципальных преференций путем внесения изменений в Закон о защите конкуренции в целях пресечения злоупотреблений органов государственной власти и местного самоуправления, предусматривающих, в том числе
|
|||||
1
|
Совершенствование правового регулирования предоставления государственных и муниципальных преференций путем изменений в Закон о защите конкуренции в целях пресечения злоупотреблений органов государственной власти и местного самоуправления, предусматривающих, в том числе:
|
проект федерального закона
|
2024 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
Минкомсвязь России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
Цариковский Ф.И.
|
- обеспечение прозрачности механизма предоставления государственных или муниципальных преференций путем размещения на едином ресурсе в сети "Интернет" информации о предоставлении органами государственной власти и местного самоуправления государственных или муниципальных преференций;
- обеспечение введения обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по контролю за использованием государственных или муниципальных преференций и мер ответственности за ненадлежащий контроль;
- обеспечение введения мер обязательной отчетности хозяйствующих субъектов об использовании государственной или муниципальной преференции и административной ответственности за нарушение порядка и условий ее использования
|
размещение информации о предоставлении государственных или муниципальных преференций в сети "Интернет
|
||||
3.4.2. Обеспечение методической поддержки в сфере предоставления и контроля использования государственных и муниципальных преференций
|
|||||
1
|
Обеспечение методической поддержки в сфере предоставления и контроля использования государственных и муниципальных преференций
|
разработка разъяснений и методических рекомендаций
|
II квартал 2022 года
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
Молчанов А.В.
|
3.4.3. Обеспечение ведения на внутреннем портале ФАС России единой базы данных о согласовании антимонопольными органами заявлений о даче согласия на предоставление государственных и муниципальных преференций (до момента создания единого информационно-коммуникационного ресурса о государственных и муниципальных преференциях в сети Интернет)
|
|||||
1
|
Обеспечение ведения на внутреннем портале ФАС России единой базы данных предоставления государственных и муниципальных преференций
|
поручение о предоставлении УФАС России сведений в Реестр государственных и муниципальных преференций, ведение на внутреннем портале ФАС России Реестра государственных и муниципальных преференций
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
территориальные органы ФАС России
|
3.5. Реализация комплекса мер, направленных на недопущение ограничения, устранения или недопущения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении субсидий
|
|||||
1
|
Реализация комплекса мер, направленных на недопущение ограничения, устранения или недопущения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении субсидий
|
предложения по реализации комплекса мер (письма в Минфин России и Минэкономразвития России)
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
Минфин России
Минэкономразвития России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
2
|
Подготовка предложений по внесению изменений в Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, в том числе в части дополнения системных мероприятий, направленных на недопущение ограничения конкуренции при предоставлении субсидий
|
письмо в Минэкономразвития России
|
II квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
Мирочиненко А.В.
Галимханова Н.Ф.
|
3
|
Подготовка обзора практики применения мер антимонопольного реагирования при выявлении нарушений антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям
|
обзор
|
II квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Мирочиненко А.В.
|
4
|
Проведение информационных мероприятий для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидий
|
семинары, "круглые столы"
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Мирочиненко А.В.
Мишеловин В.Б.
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
5
|
Анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, в целях выявления норм, ограничивающих конкуренцию, и принятия мер антимонопольного реагирования
|
выдача предупреждений
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Мирочиненко А.В.
|
6
|
Участие в подготовке изменений в разрабатываемые и принятые акты Правительства Российской Федерации, направленных на предоставление кредиторам субсидий из федерального бюджета при предоставлении льготного финансирования на конкурентных принципах
|
проект постановления Правительства Российской Федерации
|
I квартал 2020 года, далее - по мере необходимости
|
Минфин России
ФАС России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации при участии Банка России
|
Сергеева О.С.
|
3.6. Реализация мер, направленных на совершенствование законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в Российской Федерации
|
|||||
3.6.1. Разработка методики оценки состояния деловой среды в субъектах Российской Федерации с целью установления причин низкого уровня инвестиционной активности в отдельных регионах, и предложений по увеличению количества иностранных инвестиций в российскую экономику, а также оценки критериев осуществления иностранных инвестиций в субъектах Российской Федерации с целью создания рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации
Исключен. - Приказ ФАС России от 22.03.2022 N 232/22
|
|||||
3.6.2. Обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия в ходе инвестиционного процесса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных субъектов инвестиционной деятельности
Исключен. - Приказ ФАС России от 22.03.2022 N 232/22
|
|||||
3.6.3. Проведение анализа действующего законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в Российской Федерации на предмет снижения административных барьеров для иностранных инвесторов, а также разработка новой редакции нормативно-правовой базы законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в Российской Федерации, в том числе в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
|
|||||
1
|
Проведение анализа действующего законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в Российской Федерации на предмет снижения барьеров для иностранных инвесторов
|
ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации о проведенном анализе законодательства, а также выявленных в ходе правоприменительной практики пробелах правового регулирования и способах их устранения (II квартал, ежегодная основа)
|
2020 - 2024 годы (ежегодно)
|
ФАС России
|
Мильчакова О.В.
|
2
|
Разработка новой редакции (с учетом выявленных пробелов в правовом регулировании) нормативной правовой базы законодательства об осуществлении иностранных инвестиций в Российской Федерации, в том числе в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
|
проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования контроля за соблюдением законодательства об осуществлении иностранных инвестиций на территории Российской Федерации"
|
2020 год
|
ФАС России
|
Мильчакова О.В.
|
3.7. Обеспечение эффективного взаимодействия между ФАС России, органами судебной и исполнительной власти в целях выработки единых подходов в правоприменении и методологической помощи
|
|||||
1
|
Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного взаимодействия между ФАС России, органами судебной и исполнительной власти в целях выработки единых подходов в правоприменении и методологической помощи
|
подготовка предложений по созданию в системе арбитражных судов Российской Федерации специализированного арбитражного суда по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства, выступающего в качестве суда кассационной инстанции в отношении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) территориальных органов ФАС России и их должностных лиц, а также в качестве суда первой инстанции при оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) ФАС России и его должностных лиц
|
2021 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
организация взаимодействия с Верховным Судом Российской Федерации для подготовки разъяснений, обобщающих ключевые правовые позиции арбитражных судов по практике применения и толкования норм антимонопольного законодательства
|
2020 год
|
||||
обеспечение взаимодействия с научно-консультативными советами федеральных арбитражных судов округов для обобщения ключевых правовых позиций арбитражных судов по практике применения и толкования норм антимонопольного законодательства
|
постоянно
|
||||
подготовка предложений с целью разработки единообразных подходов к применению дисквалификации к должностным лицам, совершившим нарушения антимонопольного законодательства, в том числе должностным лицам органов власти, и направить их в Верховный Суд Российской Федерации
|
2021 год
|
||||
2
|
Реализация действующих соглашений о взаимодействии
|
соглашения
|
ежегодно
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Молчанов А.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
3
|
Заключение соглашения об информационном взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Федеральной налоговой службой
|
соглашение об информационном взаимодействии
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
ФНС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Сергеева О.С.
Молчанов А.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
4
|
Заключение соглашения об информационном взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Росстатом
|
соглашение об информационном взаимодействии
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
ФНС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Панютищев А.Н.
Молчанов А.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
3.8. Повышение эффективности и результативности деятельности антимонопольных органов
|
|||||
3.8.1. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности
|
|||||
1
|
Проведение плановых проверок с учетом требования постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2018 N 213 "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации"
|
плановые проверки
|
постоянно
|
ФАС России
|
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
3.8.2. Осуществление на постоянной и регулярной основе систематизации и актуализация обязательных требований
|
|||||
1
|
Формирование, размещение и ведение перечня нормативных правовых актов на официальном сайте ФАС России
|
систематизация и актуализация обязательных требований
|
постоянно
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Кашунина И.В.
|
2
|
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
|
систематизация и актуализация обязательных требований
|
ежеквартально
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
3
|
Информирование об актуализации перечня правовых актов путем размещения соответствующей информации на главной странице официального сайта ФАС России и социальных сетях
|
систематизация и актуализация обязательных требований
|
постоянно
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Кашунина И.В.
|
3.8.3. Реализация комплексной программы профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства
|
|||||
1
|
Обеспечение реализации программы профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства на 2018 - 2020 годы
|
исполнение мероприятий программы
|
2020 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Кашунина И.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
2
|
Разработка, принятие и реализация новой программы
|
ведомственный нормативный акт
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
3.8.4. Развитие системы менеджмента качества ФАС России
|
|||||
3.8.4.1. Обеспечение своевременного подтверждения соответствия международному стандарту качества ИСО-9001:2015 и эволюционирование системы менеджмента качества ФАС России во взаимосвязи с общемировыми тенденциями
|
|||||
1
|
Организация и проведение внутренних аудитов системы менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России
|
отчеты внутренних аудиторов Главному аудитору ФАС России, подготовленные по результатам проведенных проверок
|
ежемесячно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
члены группы внутреннего аудита СМК ФАС России
|
2
|
Актуализация системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России в соответствии с эволюцией международного стандарта ISO 9001 и изменениями в составе и функциях структурных подразделений центрального аппарата ФАС России
|
внутренние организационно-распорядительные документы ФАС России
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
|
3
|
Подготовка и проведение внешнего инспекционного контроля системы менеджмента качества центрального аппарата ФАС России, а также ресертификационных аудитов
|
акты Сертификаты соответствия
|
инспекционный контроль - ежегодно
ресертификационный аудит - 1 раз в 3 года
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
|
3.8.4.2. Обеспечение единообразия понимания и применения стандартов качества, действующих в центральном аппарате и территориальных органах ФАС России, в рамках создания единой системы менеджмента качества в федеральном органе исполнительной власти
|
|||||
1
|
Ведение ознакомительной работы в рамках ISO 9001:2015 среди внутренних потребителей: членов эффективного кадрового резерва ТО и ЦА ФАС России, впервые принятых государственных гражданских служащих ФАС России, членов Молодежного совета ФАС России
|
лекции на площадках Федерального государственного автономного учреждения "Учебно-методический центр" Федеральной антимонопольной службы" и ЦА ФАС России
|
ежеквартально
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
Алейникова С.В.
|
3.8.4.3. Реализация мероприятий по пропаганде внедрения и эффективного функционирования международного стандарта качества ИСО-9001:2015 в иных федеральных органах исполнительной власти, основанная на позитивном опыте ФАС России
|
|||||
1
|
Публикация тематических статей в профильных изданиях
|
опубликованные статьи
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
|
2
|
Пропаганда в рамках контрактов по линии Молодежного совета Федеральной антимонопольной службы СМК-комплаенса, как внутреннего контроля соответствия ISO 9001:2015 в ФОИВ с возможностью последующей их сертификацией на соответствие ISO 9001:2015
|
ознакомительные беседы с представителями Молодежных советов иных ФОИВ
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Емельянов А.А.
|
3.8.5. Повышение результативности исполнения контрольных (надзорных) и иных функций структурными подразделениями ФАС России и территориальными органами
|
|||||
1
|
Реализация мероприятий по повышению качества анализа исполнения контрольных (надзорных) функций
|
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Белоусова Е.В.
Цариковский Ф.И.
|
2
|
Обеспечение функционирования единой системы сбора данных ведомственной статистической отчетности на базе Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система" (ФГИС ЕИАС)
|
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Белоусова Е.В.
Цариковский Ф.И.
|
3
|
Обеспечение дальнейшего совершенствования систем оценок результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России на основе ключевых показателей эффективности (КПЭ)
|
протоколы заседаний рабочей группы ФАС России по оценке результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов и улучшению функционирования системы менеджмента качества ФАС России;
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3.8.6. Развитие автоматизации контрольно-надзорной деятельности ФАС России, в том числе разработка и внедрение механизмов электронного взаимодействия с подконтрольными субъектами, осуществление в электронной форме процедур рассмотрения дел
|
|||||
1
|
Создание электронного механизма представления в антимонопольный орган ходатайств о получении согласия на осуществление сделок, иных действий, предусмотренных главой 7 Закона о защите конкуренции
|
разработка и введение в эксплуатацию единого цифрового окна
|
2020 год
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Галимханова Н.Ф.
Цариковский Ф.И.
|
3.9. Развитие кадрового потенциала ФАС России
|
|||||
3.9.1. Разработка и внедрение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе во взаимодействии с экспертным сообществом
|
|||||
1
|
Реализация решений Экспертного совета при ФАС России по вопросам организационного проектирования и управления персоналом
|
приказ ФАС России
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
2
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 22.03.2023 N 152/23
|
||||
3
|
Внедрение в кадровую работу информационно-технологической единой системы - "Единая информационная система управления кадровым составом на государственной гражданской службе"
|
информационная система
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3.9.2. Реализация комплекса правовых, организационных и профилактических мероприятий по минимизации коррупционных рисков в целях повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений
|
|||||
1
|
Организация правового просвещения государственных служащих ФАС России по практическим вопросам противодействия коррупции
|
семинары, совещания, проведение личных бесед
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
2
|
Обеспечение повышения квалификации государственных служащих ФАС России, к должностным обязанностям которых относится работа по профилактике коррупционных правонарушений
|
обучение в соответствии с учебно-методическим планом
|
периодически
|
Учебно-методический центр ФАС России
ФАС России
|
Салимзянов Б.И.
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
3
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности ФАС России по осуществлению закупок для государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков
|
обеспечение соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белов С.Н.
Привезенцев А.И.
территориальные органы ФАС России
|
4
|
Обеспечение размещения на официальном сайте ФАС России и сайтах территориальных органов ФАС России информации об антикоррупционной деятельности в виде специализированного подраздела "Противодействие коррупции"
|
Поддержание подраздела сайта в актуальном состоянии
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
|
5
|
Обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами по вопросам противодействия коррупции в ФАС России
|
протоколы заседания общественного совета
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
6
|
Обеспечение деятельности Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
|
проведение заседаний Комиссий и оформление результатов
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
7
|
Обеспечение информирования руководства ФАС России о фактах коррупционных проявлений в территориальных органах ФАС России
|
направление письменной информации по установленной форме
|
ежеквартально
|
ФАС России
|
территориальные органы ФАС России
Белоусова Е.В.
|
8
|
Актуализация нормативно-правовой базы ФАС России в сфере противодействия коррупции в соответствии с изменениями законодательства
|
приказы ФАС России и внесение изменений в существующие
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
территориальные органы ФАС России
|
3.9.3. Использование актуальных тенденций в программах развития профессионального уровня и личностных качеств служащих: адаптивности и индивидуализации обучения; открытости и доступности учебного материала; гибких форматов; актуальности и релевантности формируемых знаний и навыков
|
|||||
1
|
Разработка и внедрение программы адаптации вновь назначенных руководителей территориальных органов ФАС России
|
информационные блоки по Программе адаптации вновь назначенных руководителей территориальных органов ФАС России
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
2
|
Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 N 618 "Об утверждении Положения о прохождении служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации"
|
приказ ФАС России
Задание стажеру
Отчет служащего о выполнении задания стажеру
Отзыв руководителя территориального органа ФАС России, проводящего стажировку, об итогах служебной стажировки
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3
|
Реализация программы наставничества
|
приказ ФАС России
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
4
|
Реализация индивидуального подхода к обучению, в том числе:
- проведение конкурсного отбора на право заключения договора о целевом обучении между ФАС России и гражданином Российской Федерации для получения высшего образования по очной форме обучения по направлению подготовки "Юриспруденция" в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА);
- проведение конкурсного отбора на право заключения договора о целевом обучении между ФАС России и гражданином Российской Федерации (государственным гражданским служащим ФАС России) для получения второй ступени высшего образования (магистратура) в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА);
- содействие направлению государственных гражданских служащих в аспирантуру/магистратуру
|
договор о целевом обучении между ФАС России и гражданином Российской Федерации (государственным гражданским служащим ФАС России)
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
рекомендательные письма в ВУЗы
|
|||||
5
|
Обеспечение содействия в дальнейшем развитии федерального государственного автономного учреждения "Учебно-методический центр" Федеральной антимонопольной службы" (г. Казань) путем внедрения современных программ обучения в части развития профессионального мастерства, овладения компетенциями в области цифровой экономики, формирования личностных компетенций граждан для профессионального и карьерного роста, антимонопольного регулирования, антимонопольной политики и размещения государственного заказа, а также по вопросам Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации, антимонопольного комплаенса
|
учебный план
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Учебно-методический центр ФАС России
|
Белоусова Е.В.
Салимзянов Б.И.
|
6
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 09.07.2020 N 633/20
|
||||
7
|
Комплекс мероприятий, направленных на профессиональное развитие и нематериальную мотивацию участников внутриведомственного проекта "Академия #ЛидерыФАС"
|
повышение квалификации/тренинг/программа обучения/стажировка/наставничество
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3.9.4. Соблюдение принципа, закрепленного в Кадровой политике ФАС России - уважения к личности и создания условий для всестороннего развития каждого члена коллектива
|
|||||
1
|
Организация и проведение внутриведомственного конкурса по формированию команды лидеров позитивных изменений #ЛидерыФАС, направленного на развитие личностных и управленческих компетенций
|
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
2
|
Реализация Программы общественного признания профессиональных и личностных качеств служащих ФАС России "Держим марку"
|
итоговый отчет руководителю ФАС России за год
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3
|
Реализация программы "Благодарственное письмо родителям"
|
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
4
|
Совершенствование системы ведомственных знаков отличия ФАС России
|
приказ ФАС России
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3.10. Развитие внешних и внутренних коммуникаций
|
|||||
3.10.1. Развитие внешнего информирования. Поддержание имиджа ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса
|
|||||
1
|
Создание системы Общественных советов при территориальных органах ФАС России с целью общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления для выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции
|
приказы о создании общественных советов при Территориальных органах ФАС России;
Протоколы заседаний общественных советов при Территориальных органах ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
территориальные органы ФАС России
|
2
|
Интеграция саморегулируемых организаций, общественных организаций, профессиональных союзов и советов потребителей в работу экспертных и общественных советов ФАС России и ее территориальных органов
|
приказы о создании и утверждении составов общественных советов при Территориальных органах ФАС России;
Приказы об утверждении составов и создании экспертных советов при ФАС России и при Территориальных органах ФАС России.
Протоколы заседаний общественных советов и экспертных советов при ФАС России и при Территориальных органах ФАС России
|
в течение периода
|
ФАС России
|
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
3
|
Продолжение работы ФАС России и ее территориальных органов со СМИ
|
создание видеоконтента по ключевым направлениям деятельности структурных подразделений;
создание рубрик в различных изданиях - колонок с авторскими статьями/интервью, программы на телеканалах с участием представителей ФАС России по различным темам в рамках компетенции антимонопольного органа
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Кашунина И.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
4
|
Поддержание имиджа ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса
|
таргетирование информации для различных групп целевой аудитории с учетом их потребностей
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Кашунина И.В.
заинтересованные структурные подразделения ЦА ФАС России
территориальные органы ФАС России
|
5
|
Размещение социальной рекламы на наружных носителях, радио и ТВ с целью пропаганды ценностей конкуренции
|
размещение социальной рекламы ФАС России и ее территориальными органами по различным социальным темам деятельности ведомства и в рамках адвокатирования конкуренции в целом
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
6
|
Увеличение присутствия ФАС России и ее территориальных органов в социальных медиасетях с целью повышения информированности граждан о состоянии конкуренции и мерах, предпринимаемых ФАС России и ее территориальными органами для развития и защиты конкуренции
|
выпуск методических рекомендаций по работе в социальных сетях, проведение обучающих лекций и видео уроков
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России Учебно-методический центр
ФАС России
|
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
Салимзянов Б.И.
|
7
|
Внедрение новых каналов коммуникации по продвижению ценностей конкуренции среди граждан, представителей предпринимательского сообщества и органов власти
|
внедрение новых методов адвокатирования конкуренции в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по адвокатированию конкуренции
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
8
|
Модернизация сайтов территориальных органов ФАС России с целью повышения доступности информации для граждан и повышения прозрачности деятельности ведомства
|
запуск новых версий сайтов территориальных органов ФАС России
|
2020 - 2024 годы
|
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
ФАС России
|
Цариковский Ф.И.
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
|
9
|
Содействие научной и образовательной деятельности работников ФАС России в целях повышения эффективности реализации функций ФАС России
|
план научных и научно-образовательных мероприятий антимонопольных органов и подведомственных учреждений
|
один раз в два года I квартал
|
ФАС России
|
Максимов С.В.
Панютищев А.Н.
Матяшевская М.И.
Осипова Е.В.
Гусаров Г.В.
|
доклад об итогах научной и образовательной деятельности работников антимонопольных органов
|
ежегодно
|
Максимов С.В.
Панютищев А.Н.
Матяшевская М.И.
Гусаров Г.В.
|
|||
10
|
Деятельность Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции по экспертизе проектов нормативных правовых актов, относящихся к предмету ведения антимонопольного регулятора
|
протокольное решение
|
по мере внесения
|
Российская академия наук
|
Максимов С.В.
Панютищев А.Н.
Осипова Е.В.
|
11
|
Выпуск научно-практического журнала "Российское конкурентное права и экономика"
|
журнал
|
ежеквартально
|
ФАС России
Учебно-методический центр ФАС России
АО "Финансовый издательский дом "Деловой экспресс"
|
Максимов С.В.
Панютищев А.Н.
Осипова Е.В.
Салимзянов Б.И.
|
3.10.2. Развитие внутренних коммуникаций
|
|||||
1
|
Проведение конкурса "Лучший наставник года Федеральной антимонопольной службы"
|
приказ ФАС России
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
2
|
Проведение конкурса "Лучший кадровик территориального органа ФАС России"
|
конкурсные задания,
"внутреннее" анкетирование,
поощрение победителей конкурса,
письмо ФАС России в территориальные органы об итогах конкурса
|
ежегодно
|
ФАС России
|
Белоусова Е.В.
|
3
|
Модернизация и развитие сайта ФАС России, в том числе за счет добавления видеоконтента, проведения открытых опросов и внедрения других интерактивных сервисов, размещения на сайте ФАС России раздела с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России; модернизации английской версии сайта с целью информирования и обмена опытом с другими конкурентными ведомствами; создания мобильной версии сайта ФАС России
|
модернизация официального сайта ФАС России с адаптивным дизайном для всех устройств, развитие раздела "Видео комментарии", "Фото из жизни ФАС", "Инфографика" и т.п., наполнение раздела "Нормативно-правовая практика" исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России, разработка и проведение опросов для граждан на официальном сайте ФАС России, запуск и обновление "Базы решений", развитие английской версии сайта ФАС России
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Кашунина И.В.
Давыдова Л.Е.
территориальные органы ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
4
|
Проведение конкурса профессионального мастерства, направленного на формирование сотрудниками инновационных идей и повышение эффективности деятельности службы
|
ежегодное проведение конкурса профессионального мастерства, внедрение лучших практик, развитие раздела на внутреннем портале ФАС России
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Кашунина И.В.
Белоусова Е.В.
|
5
|
Активная поддержка и развитие спортивной и творческой активности, пропаганда здорового образа жизни и традиционных семейных ценностей как базовых элементов жизнедеятельности
|
ежегодное проведение спортивных мероприятий в рамках многоборья ФАС России, участие в межведомственных соревнованиях в рамках ГГС
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
Белоусова Е.В.
Цариковский Ф.И.
|
6
|
Развитие деятельности общественной приемной ФАС России с целью повышения качества, простоты и удобства получения справочной информации, а также консультаций по разъяснению антимонопольного законодательства для граждан и предпринимателей
|
ежегодное проведение обучающих мероприятий для сотрудников общественной приемной, внедрение лучших практик, развитие раздела на сайте и его наполнение
|
2020 - 2024 годы
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Кашунина И.В.
территориальные органы ФАС России
Цариковский Ф.И.
|
3.11. Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение конкурентной среды на рынке управления жильем
|
|||||
1
|
Внесение изменений в жилищное законодательство, устанавливающих исключение возможности участия застройщика и паевого инвестиционного фонда в качестве собственников в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о выборе способа управления многоквартирным домом
|
подготовка предложений о внесении изменений в жилищное законодательство
|
2021 год
|
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
участие в разработке и согласовании проекта федерального закона
|
2021 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
||
2
|
Внесение изменений в жилищное законодательство, предусматривающих механизм получения органом местного самоуправления информации о дате ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и получения технической документации на дом для своевременного проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления таким многоквартирным домом
|
подготовка предложений о внесении изменений в жилищное законодательство
|
2022 год
|
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
участие в разработке и согласовании проекта федерального закона
|
2022 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
||
3
|
Внесение изменений в жилищное законодательство, предусматривающих включение положений, определяющих факт реализации решения собственников помещений многоквартирного дома о выборе управляющей организации
|
подготовка предложений о внесении изменений в жилищное законодательство
|
2022 год
|
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
участие в разработке и согласовании проекта федерального закона
|
2022 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
||
4
|
Внесение изменений в жилищное законодательство, направленных на уточнение порядка формирования лотов при организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом
|
подготовка предложений о внесении изменений в жилищное законодательство
|
2020 год
|
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
участие в разработке и согласовании проекта постановления Правительства Российской Федерации
|
2020 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
||
IV. Создание эффективных механизмов развития конкуренции на федеральном, региональном и местном уровнях, в том числе снижение доли государственного участия в экономике
|
|||||
4.1. Создание совершенной институциональной основы развития конкуренции в Российской Федерации
|
|||||
4.1.1. Каждые 5 лет на период с 2020 года разработка и принятие на федеральном уровне планов мероприятии ("дорожных карт") по содействию развитию конкуренции и обеспечению перехода отдельных отраслей из состояния монополии в состояние конкурентного рынка
|
|||||
1
|
Разработка проекта Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы и его принятие
|
проект указа Президента Российской Федерации
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
|
2
|
Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции и обеспечению перехода отдельных отраслей из состояния монополии в состояние конкурентного рынка и ее утверждение
|
проект распоряжения Правительства Российской Федерации
|
2021 год
|
ФАС России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
|
3
|
Мониторинг и анализ исполнения Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы и "дорожной карты"
|
доклад в Администрацию Президента Российской Федерации
|
ежеквартально
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
4.1.3. Обеспечение достижения ключевых показателей развития конкуренции на региональном уровне путем реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и мероприятий, направленных на его исполнение
|
|||||
1
|
Взаимодействие с региональными органами исполнительной власти в целях достижения ключевых показателей развития конкуренции на региональном уровне путем реализации Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и мероприятий, направленных на его исполнение. Обобщение лучших практик
|
доклад в межведомственную рабочую группу при Минэкономразвития России
|
ежегодно
|
Минэкономразвития России
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
|
4.1.4. Обеспечение принятия и реализации на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований планов мероприятий ("дорожных карт") обеспечивающих достижение ключевых показателей развития конкуренции, в том числе включающих в себя системные мероприятия, направленные на уменьшение доли государственных и муниципальных организаций на конкурентных товарных рынках
|
|||||
1
|
Контроль за исполнением в субъектах Российской Федерации поручения Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N Пр-817ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 05.04.2018 в части принятия и реализации на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований планов мероприятий ("дорожных карт"), обеспечивающих достижение ключевых показателей развития конкуренции, в том числе, включающих в себя системные мероприятия, направленные на уменьшение доли государственных и муниципальных организаций на конкурентных товарных рынках
|
доклад в Администрацию Президента Российской Федерации
|
II квартал 2020 года
|
Минэкономразвития России
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
|
2
|
Оценка реализации "дорожных карт", принятых в субъектах Российской Федерации
|
доклад в Минэкономразвития России
|
ежегодно
I квартал, начиная с 2021 года
|
Минэкономразвития России
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
|
4.1.5. Обеспечение создания совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации с участием представителей Общественной палаты Российской Федерации
|
|||||
1
|
Создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов при территориальных органах Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации с участием общественных палат субъектов Российской Федерации
|
общественные советы при территориальных органах ФАС России, протоколы заседаний
|
2020 - 2021 годы
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
территориальные органы ФАС России
|
4.1.6. Обеспечение участия Общественной палаты Российской Федерации в работе коллегиальных координационных или совещательных органов, созданных в субъектах Российской Федерации при высшем должностном лице по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р
|
|||||
1
|
Содействие участию Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат субъектов Российской Федерации в работе коллегиальных координационных или совещательных органов, созданных в субъектах Российской Федерации при высшем должностном лице по вопросам внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р
|
участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров
|
в течение периода
|
ФАС России
|
Мишеловин В.Б.
территориальные органы ФАС России
|
4.2. Разработка и реализация мер, направленных на снижение и недопущение увеличения доли государственного и муниципального участия в конкурентных сферах
|
|||||
4.2.1. Обеспечение принятия федерального закона, предусматривающего установление запрета создания и осуществления деятельности унитарных предприятий на конкурентных рынках (за исключением сфер обеспечения обороны и безопасности государства)
|
|||||
1
|
Подготовка актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции":
|
||||
об осуществлении деятельности унитарных предприятий
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
2020 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
|
о внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220
|
приказ ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
|
2
|
Участие в подготовке изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающих введение критериев сетевых организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения
|
проекты федеральных законов
|
2020 год
|
Минстрой России
Минэнерго России
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
3
|
Проведение мониторинга достижения ожидаемого результата развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету показателей, характеризующих долю полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме таких ресурсов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, направленными в регионы письмом ФАС России от 12.07.2018 N ИА/53645/18
|
размещение результатов мониторинга на официальном сайте ФАС России и сайте Национального плана развития конкуренции
|
ежеквартально
|
ФАС России
|
Матюхин А.Г.
|
4
|
Установление запрета на использование в рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности информации о наличии прямого или косвенного государственного участия в уставном капитале хозяйствующего субъекта, оказывающего такие услуги и (или) осуществляющего такую деятельность, а также о принадлежности хозяйствующего субъекта, оказывающего такие услуги и (или) осуществляющего такую деятельность, к группе лиц, в которую входят иные хозяйствующие субъекты с прямым или косвенным государственным участием в уставном капитале
|
проект федерального закона
|
2020 год
|
ФАС России при участии Банка России
|
Сергеева О.С.
Никитина Т.Е.
|
5
|
Установление запрета на заключение договоров об оказании финансовых услуг, консультирование по вопросу оказания финансовых услуг и размещение рекламы финансовых услуг в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, выполняющими функции указанных органов, а также участвующими в оказании государственных и муниципальных услуг, государственными внебюджетными фондами, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
II полугодие 2020 года
|
ФАС России
Минфин России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при участии Банка России
|
Сергеева О.С.
Никитина Т.Е.
|
4.2.2. Обеспечение принятия федерального закона, предусматривающего запрет прямого или косвенного приобретения государством и муниципальными образованиями акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках в условиях конкуренции (за исключением организаций оборонного комплекса и предприятий, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также случаев, когда приобретение государством и муниципальными образованиями акций и долей таких хозяйственных обществ предусмотрено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации)
|
|||||
1
|
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и иные законодательные акты Российской Федерации"
|
федеральный закон
|
2020 год
|
Минэкономразвития России
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
4.2.3. Содействие развитию конкуренции посредством приватизации и акционирования государственных корпораций, а также приватизации государственного имущества
|
|||||
1
|
Внесение изменений в Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части распространения требований указанного закона на случаи приватизации государственными и муниципальными унитарными предприятиями закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем
|
проект федерального закона
|
II полугодие 2021 года
|
ФАС России
Минэкономразвития России
Минстрой России
|
Матюхин А.Г.
Молчанов А.В.
|
4.3. Содействие внедрению механизмов стимулирования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к достижению показателей развития конкуренции
|
|||||
4.3.1 содействие формированию системы показателей состояния и развития конкуренции в целях использования при оценке результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в качестве целевых показателей программ развития конкуренции
|
|||||
1
|
Проведение работы по содействию формированию системы показателей состояния и развития конкуренции в целях использования при оценке результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в качестве целевых показателей программ развития конкуренции
|
письма в Аппарат Правительства Российской Федерации и в Администрацию Президента Российской Федерации
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
|
4.3.2. Содействие внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в том числе в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам реализации положений Стандарта
|
|||||
1
|
Проведение мероприятий, направленных на содействие внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, в том числе в рамках деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам реализации положений Стандарта
|
участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Молчанов А.В.
Мишеловин В.Б.
территориальные органы ФАС России
|
4.4. Обеспечение внедрения механизмов наблюдения за развитием конкуренции на товарных рынках
|
|||||
4.4.1. Ежегодное с привлечением представителей бизнес-сообщества, экспертов и экспертных организаций проведение анализа и оценки степени достижения показателей, предусмотренных планами мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации, в целях оценки состояния конкуренции и эффективности государственной политики по развитию конкуренции
|
|||||
1
|
Участие представителей бизнес-сообщества, экспертов и экспертных организаций в рамках подготовки доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"
|
доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"
|
ежегодно
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Молчанов А.В.
|
V. Совершенствование антимонопольного регулирования в условиях развития цифровой экономики и ее глобализации
|
|||||
5.1. Модернизация антимонопольного законодательства для эффективного его применения в условиях цифровой экономики
|
|||||
5.1.1. На законодательном уровне для адаптации законодательства о защите конкуренции к условиям цифровой экономики и устранения негативных для состояния конкуренции на различных товарных рынках эффектов обеспечение закрепления следующих новых понятий: цифровая платформа и сетевой эффект
|
|||||
1 - 2
|
Исключены. - Приказ ФАС России от 22.03.2023 N 152/23
|
||||
5.1.2. Определение новых критериев доминирующего положения на рынке, учитывающие влияние сетевых эффектов
|
|||||
1
|
Законодательное закрепление новых критериев доминирующего положения на рынке, учитывающие влияние сетевых эффектов
|
пятый антимонопольный пакет "Цифровая экономика" - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
5.1.3. Обеспечение принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (товарных рынках), на котором (которых) взаимодействие продавцов и покупателей организуется и обеспечивается посредством цифровых платформ, учитывающих наличие сетевых эффектов, а также необходимость установления и оценки антимонопольным органом воздействия сетевых эффектов на возможность хозяйствующего субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке
|
|||||
1
|
Внесение изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (товарных рынках)
|
приказ ФАС России
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
приказ ФАС России
|
2023 год
|
ФАС России
|
структурные подразделения ЦА ФАС России
|
||
5.2. Обеспечение на законодательном уровне определения новых подходов при контроле экономической концентрации
|
|||||
1
|
Обеспечение на законодательном уровне определения новых подходов при контроле экономической концентрации
|
пятый антимонопольный пакет "Цифровая экономика" - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
структурные подразделения ЦА ФАС России
|
5.3. Обеспечение расширения полномочий антимонопольных органов при осуществлении контроля исполнения предписаний. В частности, обеспечение внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих, что при неисполнении предписания антимонопольный орган вправе
|
|||||
1
|
Обеспечение расширения полномочий антимонопольных органов при осуществлении контроля исполнения предписаний, в частности, обеспечение внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих, что при неисполнении предписания антимонопольный орган вправе:
- обратиться в суд с иском о разрешении использования на территории Российской Федерации в интересах развития конкуренции результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих лицу, которому было выдано предписание, если предписание было связано с осуществлением таким лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, на условиях выданного предписания;
- обратиться в суд с требованием о запрете (ограничении) оборота на территории Российской Федерации лицом, которому было выдано предписание, товаров, производимых с использованием результатов интеллектуальной деятельности, осуществление исключительных прав на которые связано с исполнением этого предписания
|
пятый антимонопольный пакет "Цифровая экономика" - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
5.4. Обеспечение отмены иммунитетов для злоупотреблений доминирующим положением, картелей и ограничивающих конкуренцию соглашений, связанных с осуществлением прав на интеллектуальную собственность
|
|||||
1
|
Распространение сферы применения Федерального закона "О защите конкуренции" на соглашения по использованию исключительных прав, приводящие к ограничению, недопущению, устранению конкуренции при реализации товара
|
проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
5.5. Разработка и обеспечение принятия изменений в антимонопольное законодательство, уточняющих формы недобросовестной конкуренции в отношении специфических недобросовестных практик хозяйствующих субъектов, деятельность которых преимущественно осуществляется в информационном пространстве
|
|||||
1
|
Разработка и обеспечение принятия изменений в антимонопольное законодательство, уточняющих формы недобросовестной конкуренции в отношении специфических недобросовестных практик хозяйствующих субъектов, деятельность которых преимущественно осуществляется в информационном пространстве
|
пятый антимонопольный пакет "Цифровая экономика" - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
5.6. Обеспечение разработки и принятия изменений в законодательство, предусматривающих регулирование полномочий Правительства Российской Федерации в целях охраны жизни и здоровья граждан принимать решения об использовании интеллектуальной собственности без согласия правообладателя с уведомление его об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации
|
|||||
1
|
Обеспечение разработки и принятия изменений в законодательство, предусматривающих регулирование полномочий Правительства Российской Федерации в целях охраны жизни и здоровья граждан принимать решения об использовании интеллектуальной собственности без согласия правообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации
|
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации"
|
2020 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Нижегородцев Т.В.
|
5.7. Обеспечение разработки и принятия изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих рассматривать использование ценового алгоритма в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства
|
|||||
1
|
Обеспечение разработки и принятия изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих рассматривать использование ценового алгоритма в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства
|
пятый антимонопольный пакет "Цифровая экономика" - проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
VI. Реформирование правового регулирования деятельности естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифного регулирования
|
|||||
6.1. Обеспечение реформирования правового регулирования естественных монополий
|
|||||
6.1.1. Введение в антимонопольное законодательство новых понятий "естественная монополия", основанное на связи с использованием сетевых активов, "сетевой актив" и "субъект естественной монополии"
|
|||||
1
|
Внедрение принципа "эталон в сетях" при расчете тарифов на передачу электроэнергии
|
проект постановления Правительства Российской Федерации
|
2023 год
|
ФАС России
Минэнерго России
Минэкономразвития России
|
Васильев Д.А.
|
2
|
Внедрение долгосрочного метода регулирования инфраструктурных компаний
|
методика долгосрочного регулирования установления цен для Системного оператора единой энергетической системы
|
III квартал 2020 года
|
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
Васильев Д.А.
|
3
|
Унификация шаблонов тарифных заявок регулируемых организаций и приведение к единому формату экспертных заключений, а также иных документов необходимых для принятия тарифных решений
|
проект постановления
|
2024 год
|
ФАС России
ФБУ "ИТЦ ФАС России"
|
Васильев Д.А.
Колмаков В.Б.
|
4
|
Утверждение административного регламента исполнения Федеральной антимонопольной службой государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, платы, ставок)
|
приказ ФАС России
|
IV квартал 2020 года
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
|
5
|
Введение порядка расчета величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями и учитываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям
|
проект приказа ФАС России,
проект методики ФАС России
|
IV квартал 2021 года
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
|
6
|
Сокращение сроков технологического присоединения в теплоснабжении, установление отдельного порядка утверждения платы за подключение и возможности корректировки индивидуальной платы в сфере водоснабжения и водоотведения внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
|
проект постановления Правительства Российской Федерации
|
I квартал 2022 года
|
ФАС России
Минстрой России
Минэкономразвития России
Минэнерго России
|
Матюхин А.Г.
|
7
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления запрета на неоднократную и последовательную передачу хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры, если такая передача приводит или может привести к ограничению конкуренции
|
проект федерального закона
|
I квартал 2020 года
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
Молчанов А.В.
|
6.1.2. Сокращение сфер деятельности естественных монополий только сферами деятельности хозяйствующих субъектов, обладающих "сетевыми активами"
|
|||||
1
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 05.03.2021 N 184/21
|
||||
2
|
Дерегулирование оптовых цен на газ
|
проект постановления
|
2021 год
|
ФАС России
|
Ханян А.Э.
|
3
|
Анализ правоприменительной практики, дерегулирование сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, а именно: на выполнение маневровой работы в пределах железнодорожных станций, подача и уборка вагонов и взвешивание грузов
|
приказ ФАС России, отмена постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/15 "Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3)"
|
IV квартал 2024 года
|
ФАС России
Минтранс России
|
Вяселева А.И.
|
4
|
Анализ правоприменительной практики и подготовка предложений по дерегулированию тарифов на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа в плацкартных и общих вагонах в составе поездов дальнего следования на отдельных маршрутах. Принятие ведомственного нормативного правового акта
|
согласованные предложений
|
IV квартал 2023 года
|
ФАС России
|
Вяселева А.И.
|
приказ ФАС России
|
IV квартал 2024 года
|
Минтранс России
|
|||
6.1.3. Создание правовых механизмов обеспечения перехода отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на основе анализа состояния конкуренции
|
|||||
1
|
Создание правовых механизмов обеспечения перехода отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на основе анализа состояния конкуренции
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и о признании утратившими силу Федерального закона "О естественных монополиях" и иных отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
6.1.4. Прекращение государственного тарифного регулирования в конкурентных сферах деятельности на основе анализа последствий прекращения указанного регулирования в отношении отдельных субъектов естественных монополий
|
|||||
1
|
Законодательное закрепление данного положения в Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и о признании утратившими силу Федерального закона "О естественных монополиях" и иных отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
|
федеральный закон, подзаконные акты, приведенные в соответствие с данным законом после его принятия
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
Ханян А.Э.
Васильев Д.А.
Матюхин А.Г.
Заева Е.А.
Вяселева А.И.
|
6.1.5. Предусмотрение полномочий Правительства Российской Федерации по установлению в отношении хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами естественной монополии, правил недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к услугам в транспортных терминалах, портах и аэропортах, общедоступной почтовой связи, электросвязи, услугам по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, по захоронению радиоактивных отходов, по ледокольной проводке судов, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами непосредственно для оказания указанных услуг
|
|||||
1
|
Законодательное закрепление указанных полномочий Правительства Российской Федерации в федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и о признании утратившими силу Федерального закона "О естественных монополиях" и иных отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
|
федеральный закон
|
2023 год
|
ФАС России
|
Молчанов А.В.
|
6.1.7. Обеспечение принятия мер, направленных на ведение естественными монополиями раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности по субъектам Российской Федерации
|
|||||
1
|
Установление административной ответственности за неисполнение субъектами естественных монополий, регулируемыми организациями за нарушение порядка ведения раздельного учета
|
федеральный закон
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Молчанов А.В.
Юдина Ю.В.
Ханян А.Э.
Васильев Д.А.
Матюхин А.Г.
Заева Е.А.
Вяселева А.И
|
6.1.8. Повышение эффективности инвестиционной деятельности в сферах деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых видах деятельности
|
|||||
1
|
Закрепление общих правил включения инвестиционных расходов в тариф субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций, а также правил согласования, утверждения и контроля инвестиционных программ регулируемых субъектов в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)"
|
федеральный закон, подзаконные правовые акты, приведенные в соответствие с данным законом после его принятия
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Юдина Ю.В.
Ханян А.Э.
Васильев Д.А.
Матюхин А.Г.
Заева Е.А.
Вяселева А.И.
|
6.2. Обеспечение реформирования государственного регулирования цен (тарифов)
|
|||||
6.2.1. Принятие нормативных правовых актов
|
|||||
1
|
Принятие Федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)"
|
федеральный закон
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Юдина Ю.В.
|
2
|
Приведение/принятие нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)"
|
постановления Правительства Российской Федерации
|
2023 год
|
ФАС России
|
Васильев Д.А.
Вяселева А.И.
Заева Е.А.
Матюхин А.Г.
Ханян А.Э.
Юдина Ю.В.
Молчанов А.В.
|
3
|
Разработка и принятие федерального закона, предусматривающего правовое регулирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям законодательства об основах государственного регулирования цен (тарифов) - внедрение внутреннего аудита
|
проект федерального закона
|
2022 - 2024 годы
|
ФАС России
|
Юдина Ю.В.
|
6.2.2. Стимулирование снижения цен на услуги субъектов естественных монополий, повышение качества таких услуг и их доступности
|
|||||
1
|
Проведение мониторинга изменения удельных расходов на транспортировку и хранение газа за пределами территорий государств - членов Таможенного союза при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно
до 1 апреля
|
ФАС России
|
Ханян А.Э.
|
VII. Создание условий для эффективной конкуренции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных), корпоративных нужд и реализации на торгах государственного и муниципального имущества
|
|||||
7.1. Развитие и совершенствование механизмов закупок
|
|||||
1
|
Обеспечение конкурентной среды на рынке управления жильем, соблюдение прав собственников жилых помещений в многофункциональных комплексах - участие в подготовке изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления понятия "многофункциональный комплекс ("апартаменты", "лофты" и др.)", а также разработка порядка управления такими комплексами, предусматривающего обязательность проведения конкурентных процедур по отбору соответствующих лиц для управления многофункциональными комплексами
|
проект федерального закона
|
2020 год
|
Минстрой России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
2
|
Увеличение количества участников рынка обращения с твердыми коммунальными отходами - участие в подготовке изменений в законодательство Российской Федерации в части признания регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, а также установления запрета на участие в торгах на право заключения договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, указанных в пункте 3 статьи 24 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", хозяйствующих субъектов, аффилированных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами"
|
проект федерального закона
|
2020 год
|
Минприроды России
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Матюхин А.Г.
|
3
|
Обеспечение равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе частного инвестора и установление прозрачного механизма размещения соответствующей информации на сайте torgi.gov.ru - участие в подготовке изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора, а также установления сроков и объема размещаемой информации на сайте torgi.gov.ru, срока принятия решения концедента о проведении конкурсных процедур в случае наличия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионных соглашений на условиях, предложенных потенциальным инвестором, от иных лиц
|
проект федерального закона
|
2021 год
|
Минэкономразвития России
Минстрой России
ФАС России
|
Корнеев О.С.
Матюхин А.Г.
|
4
|
Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта о порядке проведения проверок (плановых и внеплановых) в рамках положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
|
проект нормативного правового акта
|
III квартал 2020 года
|
ФАС России
Минфин России
Минюст России
|
Лобов А.Ю.
|
5
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 05.03.2021 N 184/21
|
||||
7.2. Обеспечение конкурентности и прозрачности закупок компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц"
|
|||||
1
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части установления исчерпывающего перечня случаев, при которых заказчик вправе проводить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязанности заказчика обосновывать начальную (максимальную) цену договора, введения "универсальной" и "специальной" предквалификации участников закупки, порядка определения, установления и применения заказчиками в документациях критериев оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке, внедрения механизма рейтинга деловой репутации предпринимателей
|
проект федерального закона
|
2020 - 2021 годы
|
ФАС России
Минфин России
|
Лобов А.Ю.
|
7.3. Оптимизация и упрощение процедур закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
|
|||||
1
|
Внесения изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе, в том числе в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно:
1. Установление требования о представлении в первой части заявки простой формы согласия участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, изложенных в документации о закупке, а также требование о предоставлении в составе заявки не более 5 характеристик на закупку, предусмотрение проведения аукциона через 2 часа после даты окончания срока подачи заявок.
2. Исключение цикличности проведения несостоявшихся торгов.
3. Установление возможности подачи жалоб в антимонопольный орган исключительно через единую информационную систему в сфере закупок с автоматическим уведомлением сторон о поступившей жалобе, а также о результатах рассмотрения.
|
проект федерального закона
|
2020 - 2021 годы
|
ФАС России
Минфин России
|
Лобов А.Ю.
|
4. Установление проведения универсального предквалификационного отбора участников в отношении всех видов закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 20 млн рублей. Лицо, подающее жалобу в контрольный орган в сфере закупок, должно соответствовать указанному универсальному предквалификационному требованию. При этом проверка соответствия участников закупки предквалификационным требованиям должна осуществляться в автоматическом режиме через единую информационную систему.
5. Расширение перечня закупок, при проведении которых будет установлено требование о наличии специальной предквалификации.
6. Введение рейтинга деловой репутации предпринимателей, который присваивается в автоматическом режиме в единой информационной системе в сфере закупок в зависимости от количества, качества и стоимости исполненных контрактов.
7. Установление закрытого перечня случаев для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также предоставить исполнителю по контракту возможность защитить свои права при исполнении контракта, в случае принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.
8. Осуществление перехода на полный электронный документооборот в единой информационной системе в сфере закупок при исполнении государственного (муниципального) контракта между заказчиком и поставщиком, в том числе по претензионной и иной официальной переписке.
|
|||||
9. Исключение возможности заключения контрактов с учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, как с единственным поставщиком в тех случаях, когда они не являются производителями закупаемого товара, оказываемой услуги, выполняемой работы.
10. Ограничение возможности определения единственного поставщика на конкурентном рынке актом субъекта Российской Федерации.
11. Подготовка и внесение изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе, с целью введения закупок через электронный магазин, как самостоятельного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
|||||
7.4. Обеспечение прозрачных и недискриминационных условий участия в торгах
|
|||||
1
|
Повышение информативной прозрачности проведения торгов, увеличение количества участников торгов - внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления порядка проведения торгов на право заключения концессионного соглашения в электронной форме, за исключением проведения закрытого конкурса на право заключения концессионного соглашения
|
проект федерального закона
|
2023 год
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Корнеев О.С.
Матюхин А.Г.
|
2
|
Реализация "дорожных карт" по развитию организованной (биржевой) торговли
|
подготовка нормативных правовых документов, развитие института биржевой торговли, формирование ценовых индикаторов рынков
|
в течение всего периода
|
ФАС России
|
Ханян А.Э.
|
3
|
Совершенствование мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в частности, ограничение участия в торгах лиц, входящих в одну группу
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (совершенствование мер по предотвращению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений, в частности, ограничение участия в торгах лиц, входящих в одну группу)
|
2020 год
|
ФАС России
|
Тенишев А.П.
|
7.4.1. Установление единой универсальной процедуры проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в электронной форме
|
|||||
1
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" в части установления унифицированной электронной процедуры проведения обязательных торгов (статья 17.2)
|
федеральный закон
|
декабрь 2024 года
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Корнеев О.С.
|
2
|
Установление порядка проведения обязательных в силу закона торгов в электронной форме во исполнение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" в части установления унифицированной электронной процедуры проведения обязательных торгов
|
постановление Правительства Российской Федерации,
приказ ФАС России
|
декабрь 2024 года
|
ФАС России
Минэкономразвития России
|
Корнеев О.С.
|
3
|
Внесение изменений в отраслевые нормативные правовые акты в части установления особенностей процедуры проведения обязательных торгов
|
федеральный закон,
постановления Правительства Российской Федерации
|
декабрь 2024 года
|
ФАС России
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
Корнеев О.С.
|
7.5. Обеспечение внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
|
|||||
1
|
Установление административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц - внесение изменений в КоАП РФ
|
проект федерального закона
|
2020 год
|
ФАС России
|
Лобов А.Ю.
|
2
|
Установление ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольных требований к торгам
|
проект федерального закона
|
2023 год
|
ФАС России
Московское УФАС России
|
Молчанов А.В.
|
VIII. Повышение эффективности осуществления контроля в сфере государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ)
|
|||||
8.2. Создание эффективных механизмов принуждения к добросовестному размещению ГОЗ и исполнению контрактов
|
|||||
1
|
Проработка вопросов о нормативном закреплении следующих ограничений и запретов:
- введения ответственности за нарушение срока исполнения работ по государственному контракту для юридических лиц;
|
доклад руководителю ФАС России
|
декабрь 2020 года
|
ФАС России
|
Мох В.В.
Стуканов Д.В.
|
8.3. Устранение искусственных и избыточных ограничений развития конкуренции в сфере ГОЗ
|
|||||
1
|
Выявление существующих административных барьеров и выработка решений по их преодолению по результатам проведенных рабочих встреч с основными участниками государственного оборонного заказа по поставкам продовольствия, вещевого имущества, специальных материалов и оборудования, выполнению работ в сфере строительства специальных объектов в рамках исполнения государственного оборонного заказа
|
доклад руководителю ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
|
Мох В.В.
|
8.4. Повышение эффективности использования бюджетных средств, создание стимулов для их экономии
|
|||||
1
|
Разработка предложений (решений) по эффективному использованию бюджетных средств и созданию стимулов для их экономии по результатам проведенных рабочих встреч с основными участниками государственного оборонного заказа по поставкам продовольствия, вещевого имущества, специальных материалов и оборудования, выполнению работ в сфере строительства специальных объектов в рамках исполнения государственного оборонного заказа
|
доклад руководителю ФАС России
|
2020 год
|
ФАС России
|
Мох В.В.
|
8.5. Реализация комплекса мер по ограничению необоснованного роста цен в сфере государственного оборонного заказа
|
|||||
8.5.1. Дальнейшее совершенствование системы государственного регулирования ценообразования в сфере ГОЗ и повышения осведомленности о новых принципах ее функционирования среди участников размещения ГОЗ
|
|||||
1
|
Формирование правовых основ функционирования информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги в сфере государственного оборонного заказа и в гражданской сфере (далее - ИАС ГОЗ), включая формирование и ведение в ИАС ГОЗ каталога товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу (далее - Каталог ГОЗ)
|
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
|
2020 год
|
ФАС России
Минобороны России
Минпромторг России
Госкорпорация "Роскосмос"
Госкорпорация "Росатом"
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
|
Горбунов В.А.
|
2
|
Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части введения ответственности за размещение информации) в соответствии с абзацем 5 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова от 2 апреля 2019 г. N ЮБ-П7-2511
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
|
2024 год
|
ФАС России
Минфин России
Минпромторг России
|
Горбунов В.А.
|
3
|
Разработка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих состав, сроки, порядок размещения информации, форматы передачи данных, порядок предоставления и использования информации в ИАС ГОЗ и Каталоге ГОЗ, а также устанавливающих иные требования, регламентирующие функционирование ИАС ГОЗ и Каталога ГОЗ
|
постановления Правительства Российской Федерации
|
2024 год
|
ФАС России,
Минпромторг России
Минобороны России
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
|
Горбунов В.А.
|
4
|
Подготовка предложений по изменению действующего законодательства Российской Федерации в связи с созданием ИАС ГОЗ и Каталога ГОЗ
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
2023 год
|
ФАС России
|
Горбунов В.А.
Грешнев А.А.
Брыкин Д.М.
Стуканов Д.В.
|
5
|
Создание и ввод в опытную эксплуатацию информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары (работы, услуги) в сфере государственного оборонного заказа и в гражданской сфере
|
доклад в Правительство Российской Федерации по итогам ввода в эксплуатацию
|
2023 год
|
ФАС России
|
Горбунов В.А.
|
6
|
Подготовка предложений по совершенствованию постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" на основе мониторинга практики применения
|
доклад в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации
|
2020 год
|
ФАС России
Минобороны России
Минпромторг России
Госкорпорация "Роскосмос"
Госкорпорация "Росатом"
другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
|
Грешнев А.А.
Брыкин Д.М.
Стуканов Д.В.
|
8.5.2. Повышение эффективности и прозрачности закупочной деятельности государственных корпораций и интегрированных структур
|
|||||
1
|
Мониторинг внедрения госкорпорациями и интегрированными структурами Методических рекомендаций по управлению закупочной деятельностью государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и организаций оборонно-промышленного комплекса
|
анализ информации на официальных сайтах госкорпораций, акционерных обществ с государственным участием и организаций оборонно-промышленного комплекса и электронных торговых площадках
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минфин России
|
Пудов А.А.
|
2
|
Исключен. - Приказ ФАС России от 05.03.2021 N 184/21
|
||||
8.5.3. Развитие возможностей проведения закрытых конкурентных процедур в электронной форме
|
|||||
1
|
Совершенствование механизма осуществления закрытых процедур закупок
|
проект федерального закона
|
2020 год
|
Минфин России
ФАС России
|
Пудов А.А.
|
8.5.4. Обеспечение контроля внедрения на ключевых предприятиях оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) правил (комплаенс) контроля соблюдения антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации
|
|||||
1
|
Осуществление контроля внедрения Государственной корпорацией "Ростех" системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 795-р
|
доклад заместителю руководителя ФАС России Д.В. Фесюку
|
2020 год
|
ФАС России
|
Грешнев А.А.
|
2
|
Осуществление контроля внедрения Государственной корпорацией "Роскосмос" системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 795-р
|
доклад заместителю руководителя ФАС России Д.В. Фесюку
|
2020 год
|
ФАС России
|
Брыкин Д.М.
|
3
|
Осуществление контроля внедрения Государственной корпорацией "Росатом" системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 795-р
|
доклад заместителю руководителя ФАС России Д.В. Фесюку
|
2020 год
|
ФАС России
|
Брыкин Д.М.
|
8.6. Совершенствование системы контроля
|
|||||
1
|
Распространение на получателя субсидий и бюджетных инвестиций для реализации заданий государственного оборонного заказа только отдельных ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
|
проект федерального закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
|
2020 год
|
ФАС России
Минпромторг России
Госкорпорация "Роскосмос"
Госкорпорация "Росатом"
|
Стуканов Д.В.
|
2
|
Внесение изменений в законодательство о банкротстве в части открытия и (или) использования стратегическими предприятиями или организациями, в отношении которых открыто конкурсное производство, отдельного счета для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части открытия и (или) использования стратегическими предприятиями или организациями отдельного счета для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу"
|
2021 год
|
ФАС России
Минобороны России
Минфин России
Минпромторг России
Минэкономразвития России
|
Стуканов Д.В.
|
3
|
Внесение изменений в законодательство в сфере государственного оборонного заказа в целях его совершенствования
|
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
|
2020 - 2021 годы
|
ФАС России
Минобороны России
Минфин России
Минпромторг России
|
Стуканов Д.В.
|
4
|
Проведение работы в рамках деятельности Экспертного совета в сфере государственного оборонного заказа при ФАС России
|
проведение заседаний Экспертного совета
|
в течение всего периода
|
ФАС России
Минобороны России
Минфин России
Минпромторг России
Минэкономразвития России
Госкорпорация "Роскосмос"
Госкорпорация "Росатом"
Госкорпорация "Ростех"
АО "ОСК"
АО "ОАК"
|
Стуканов Д.В.
|
5
|
Подготовка ежегодного доклада о результатах мониторинга эффективности применения законодательства о государственном оборонном заказе в части анализа эффективности его предметных областей и норм иных отраслей права, применяемых организациями оборонно-промышленного комплекса и государственными заказчиками в повседневной деятельности в целях обеспечения формирования, размещения и исполнения государственно-оборонного заказа
|
доклад в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации
|
март 2020 года
|
ФАС России
|
Стуканов Д.В.
|
8.6.1. Создание эффективной системы контроля законодательства о государственном оборонном заказе, направленной на возмещение нанесенного ущерба, профилактику и предупреждение нарушений
|
|||||
1
|
Создание системы мониторинга законодательства в сфере государственного оборонного заказа, которая позволит осуществлять анализ норм законодательства и иных отраслей права, применяемых государственными заказчиками и организациями ОПК, с целью повышения эффективности формирования, размещения и исполнения государственного оборонного заказа
|
мониторинг
|
март 2020 года
|
ФАС России
|
Стуканов Д.В.
|
8.9. Создание стимулов для своевременного выполнения работ надлежащего качества по капитальному строительству в рамках исполнения государственного оборонного заказа
|
|||||
1
|
Проработка вопросов о нормативном закреплении следующих ограничений и запретов:
- об обязанности государственного заказчика определять срок выполнения работ по государственному контракту в рамках ГОЗ в соответствии с проектом организации строительства (для работ в области капитального строительства);
- о запрете государственному заказчику заключения государственного контракта по ГОЗ с "ориентировочной" ценой (для работ в области капитального строительства);
- об обязанности государственного заказчика истребовать неустойку с головного исполнителя работ по истечению 3 месяцев с момента нарушения срока выполнения работ головным исполнителем работ по государственному контракту в рамках ГОЗ (для работ в области капитального строительства)
|
проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
|
декабрь 2020 года
|
ФАС России
|
Мох В.В.
Стуканов Д.В.
|