Приложение 2. РЕКОМЕНДУЕМОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПЛОМБ В ОРГАНИЗАЦИИ
Приложение N 2
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля ядерных материалов",
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 14 февраля 2024 г. N 53
В преамбуле документа рекомендуется указать, какие нормативные правовые акты, отраслевые документы используются при разработке программы, а также стандарты и требования к используемым в организации пломбам.
Перечень и описание объектов пломбирования в организации
В данном разделе рекомендуется перечислить объекты пломбирования в организации с указанием ЗБМ, в которых они находятся.
В перечень рекомендуется включать:
упаковки (например, контейнеры, емкости, бочки), металлические шкафы, сейфы с ЯМ;
транспортные контейнеры, транспортные упаковочные комплекты, в которых находятся ЯМ;
оборудование или его часть, из которого возможен доступ к ЯМ;
другое оборудование, без которого обращение с ЯМ невозможно либо затруднено;
корпус оборудования, защитный чехол, в котором находятся ЯМ;
двери, люки помещений, боксов с ЯМ, "горячих камер", в которых находятся ЯМ;
двери, ворота пунктов хранения ЯМ;
двери, люки грузовых отсеков транспортных средств, перевозящих ЯМ;
металлические шкафы и сейфы, в которых хранятся пломбы.
Также в разделе рекомендуется привести сведения о местонахождении объектов пломбирования, типах и количестве пломб, используемых на них.
Перечень типов пломб, используемых в организации
В данном разделе рекомендуется привести перечень типов пломб, средств их установки и контроля с указанием конкретных объектов пломбирования. Рекомендуется использовать единую номенклатуру пломб, средств их установки и контроля как в системе учета и контроля ЯМ, так и в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Порядок заказа пломб, их получения, входного контроля,
выдачи пломб в структурные подразделения организации
В данном разделе рекомендуется определить процедуры заказа, приобретения, входного контроля и хранения пломб.
Организации рекомендуется определить порядок оценки количества пломб необходимых типов для обеспечения работ с ЯМ (резерва).
Рекомендуется привести требования к порядку формирования заказа пломб, оформления заявок, договоров на поставку, проведения входного контроля; привести порядок выбраковки пломб, оформления рекламаций и оформления результатов входного контроля.
Также в раздел рекомендуется включить общее описание подлежащих учету операций с пломбами, учетной документации, взаимодействия между ответственными за учет и хранение пломб в организации и подразделениях.
Порядок хранения и утилизации пломб
В данный раздел рекомендуется включить условия и места хранения пломб, общее описание подлежащих учету операций с пломбами, учетной документации, порядок взаимодействия между ЗБМ и централизованным подразделением организации, отвечающим за пломбы (при наличии). В разделе рекомендуется описать порядок заполнения журнала учета пломб в организации, журналов учета пломб в ЗБМ.
В данном разделе для каждого типа применяемых пломб рекомендуется определить условия, при которых пломбы подлежат утилизации, описать порядок хранения снятых пломб до их утилизации, включая фиксацию фактов снятия и утилизации в журналах учета, требования к условиям хранения, требования к оформлению процедуры утилизации.
Также рекомендуется определить порядок обращения с пломбами и объектами пломбирования, для которых обнаружены нарушения или признаки нарушения. Рекомендуется установить, при каких обнаруженных нарушениях или признаках нарушений снятые с объекта пломбирования пломбы не могут быть утилизированы и сохраняются в организации или в ее подразделениях до подтверждения наличия ЯМ или окончания расследования.
В данном разделе рекомендуется привести перечень необходимой учетной документации по пломбам с учетом рекомендаций Руководства по безопасности и ссылок на формы документов в приложениях к нему; определить требования к хранению журналов учета пломб, материалов по проверкам, актов утилизации и другой документации, основываясь на порядке хранения документов строгой отчетности, установленном в организации.
Порядок применения пломб (порядок установки,
контроля, снятия)
В данном разделе рекомендуется определить порядок установки, контроля и снятия пломб, а также порядок учета этих процедур для каждого типа применяемых пломб.
В данном разделе рекомендуется привести описание причин применения пломб.
К причинам установки и снятия пломб рекомендуется относить:
установку новой пломбы;
необходимость проведения работ с ЯМ, доступа в помещение, к оборудованию;
нарушение целостности пломбы;
изъятие ЯМ из объекта пломбирования;
замену пломбы на пломбу другого типа;
случайное разрушение пломбы в технологическом процессе обращения с ЯМ.
Рекомендуется определить требования к соблюдению правила "двух лиц" при установке, контроле и снятии пломб для тех или иных случаев применения и категорий ЯМ.
Порядок документальной регистрации установки и снятия пломб
В данном разделе рекомендуется привести форму журнала учета установки и снятия пломб в ЗБМ, а также правила его заполнения, порядок фиксации результатов проверки эксплуатационного контроля пломб и фактов снятия и утилизации в журналах учета, порядок контроля радиоактивного загрязнения пломб при их снятии.
Порядок действий при нарушениях применения пломб
Рекомендуется описать возможные признаки нарушений при применении пломб, порядок действий по информированию руководства организации и расследованию при обнаружении нарушений применения пломб.
Порядок контроля применения пломб в организации
Рекомендуется определить процедуры, выполняемые при проведении эксплуатационного контроля пломб для каждого типа применяемых пломб, а также лиц, которые осуществляют эксплуатационный контроль установленных пломб в ЗБМ.
Состав работников, занятых применением пломб, порядок
подготовки и допуска работников
В данном разделе рекомендуется определить ответственность, функциональные обязанности и порядок взаимодействия лиц, участвующих в обращении с пломбами:
ответственного за организацию работ по применению пломб в организации;
ответственного за учет и обращение с пломбами в организации;
ответственных за учет, хранение и обращение с пломбами в ЗБМ;
ответственных за применение пломб в ЗБМ.
Здесь же рекомендуется привести порядок подготовки и допуска работников к работам по применению пломб и перечень используемых для этого программ обучения.