Утверждаю
Заместитель Министра образования
и науки Российской Федерации
А.Б.ПОВАЛКО
15 апреля 2016 г. N АП-45/18вн
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, В ЧАСТИ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСНОВНЫМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, И ПОРЯДОК ИХ РАСХОДОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определяет порядок исполнения публичных обязательств в части оказания материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования и программам среднего профессионального образования (далее соответственно - Методика), воспитывающихся, обучающихся, а также выпускников федеральных государственных образовательных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений открытого и закрытого типа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - образовательные организации).
2. Методика разработана с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухонемых Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию"; Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закона от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 899 "Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".
3. Для целей настоящей Методики используются следующие понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершения преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
выпускники образовательных организаций - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые завершат обучение в очередном финансовом году в образовательных организациях;
нормативы затрат - минимальные значения нормативов затрат на исполнение публичных обязательств;
корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным нормативам затрат в целях определения объема затрат на исполнение публичных обязательств, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации публичных обязательств;
отраслевые корректирующие коэффициенты - корректирующие коэффициенты, отражающие региональные различия в уровне цен на продукты питания и потребительские товары, устанавливающиеся по субъектам Российской Федерации на основе статистических данных о соотношении указанных цен.
районные коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим затрат в целях определения нормативов затрат на исполнение публичных обязательств, использующиеся для расчета стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством.
4. В целях доведения объема финансового обеспечения исполнения публичных обязательств, рассчитанного в соответствии с настоящей Методикой, до утвержденных бюджетной росписью объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации на выполнение указанных публичных обязательств, применяется коэффициент приведения.
5. Настоящая Методика вступает в силу с момента ее утверждения.
II. Формирование нормативов затрат
6. Нормативы затрат на исполнение публичных обязательств в части оказания материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя:
- затраты на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях;
- затраты на материальное обеспечение выпускников образовательных организаций.
7. Нормативы затрат на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях, включают в себя:
7.1. Нормативы затрат на обеспечение питанием детей-сирот определяются исходя из минимальных цен на однородные товары продуктов питания по данным Федеральной службы государственной статистики в расчете на одного воспитанника в год согласно перечню норм обеспечения питанием детей-сирот. <1>
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 659 Приложение N 1 "Нормы обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухонемых федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".
7.2. Нормативы затрат на обеспечение мягким инвентарем определяются на основании стоимости комплекта мягкого инвентаря на одного воспитанника в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем. <1>
7.3. Нормативы затрат на обеспечение одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия определяются на основании стоимости комплекта соответствующего обмундирования на одного воспитанника в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем. <1>
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 659 Приложение N 2 "Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухонемых федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".
8. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной социальной стипендии. <1>
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
9. Нормативы затрат на материальное обеспечение выпускников образовательных учреждений определяются на основании стоимости комплекта одежды, мягкого инвентаря, оборудования на одного обучающегося в год исходя из минимальных цен на однородные товары по данным Федеральной службы государственной статистики согласно перечню норм обеспечения мягким инвентарем. <1>
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 659 Приложение N 4 "Норма обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников федеральных государственных образовательных учреждений".
9.1. Выпускники образовательных организаций, за исключением лиц продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
10. Нормативы затрат на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяются Минобрнауки России на основании представленной подведомственными учреждениями информации за отчетный период об объеме фактических затрат на приобретение указанных услуг.
11. К нормативам затрат, указанным в пунктах 7.1 - 7.3, 9 настоящей Методики, применяются отраслевые корректирующие коэффициенты, значения которых определяются Минобрнауки России при утверждении нормативных затрат ежегодно.
12. К нормативам затрат, указанных в пунктах 8, 9.1 применяется районный коэффициент, размер и порядок применения которого устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно по каждому субъекту Российской Федерации.
III. Определение нормативов затрат на финансовое
обеспечение публичных обязательств
13. Объем финансового обеспечения исполнения публичных обязательств в i-той образовательной организации в очередном финансовом году (Vi) определяется по формуле:
, где:
- норматив затрат i-той образовательной организации на обеспечение выпускников образовательных учреждений одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием;
- норматив затрат i-той образовательной организации на выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы;
- норматив затрат i-той образовательной организации на выплаты единовременного денежного пособия при трудоустройстве;
- контингент детей-сирот обучающихся и воспитывающихся в i-той образовательной организации по q-тому уровню образования.
- контингент выпускников i-той образовательной организации по z-тому уровню образования;
- размер корректирующего коэффициента j-того субъекта Российской Федерации;
- размер районного коэффициента к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям j-того субъекта Российской Федерации;
- объем затрат на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в образовательных организациях, определяется по формуле:
, где:
- норматив затрат i-той образовательной организации на обеспечение питанием;
- норматив затрат i-той образовательной организации на обеспечение мягким инвентарем;
- норматив затрат i-той образовательной организации на обеспечение одеждой, обувью.
IV. Особенности расчета объемов
финансового обеспечения исполнения публичных обязательств
образовательных организаций на переходный период
14. В целях недопущения снижения объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств образовательных организаций на 2016 год более чем на 10% относительно расчета объемов финансового обеспечения исполнения публичных обязательств до начала применения настоящей Методики применяется коэффициент выравнивания.
V. Порядок расходования образовательными
организациями средств финансового обеспечения
исполнения публичных обязательств
15. В случае высвобождения в течение года средств из объема финансового обеспечения исполнения публичных обязательств, выделенных образовательным организациям в соответствии с Методикой, в том числе в связи с изменениями объема контингента образовательных организаций, Минобрнауки России осуществляет перераспределение средств в соответствии с представленными заявлениями образовательных организаций на дополнительную потребность в средствах на финансовое обеспечение исполнения публичных обязательств.
16. Руководителям образовательных организаций предоставляется право производить перераспределение средств из выделенного данной образовательной организации объема средств на исполнение бюджетных обязательств с учетом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся, обучающихся, а также выпускников федеральных государственных образовательных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений открытого и закрытого типа.
