ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. N 240/13/1433

О ТИПИЧНЫХ ОШИБКАХ,
ДОПУСКАЕМЫХ СОИСКАТЕЛЯМИ ЛИЦЕНЗИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ И НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ
СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

В Федеральную службу по техническому и экспортному контролю поступает большое количество заявлений о предоставлении лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и (или) на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, оформленных с нарушением установленных требований и (или) с неполным комплектом необходимых документов (материалов).

В результате проведенного анализа ФСТЭК России определен перечень типичных ошибок, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и представлении документов на получение лицензий (приведен в приложении к данному информационному письму).

Дополнительно сообщаем следующее.

Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 83 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный N 25216).

Лицензирование деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 171, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный N 25220).

Вся необходимая информация о порядке предоставления лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации размещена на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.fstec.ru в разделе "Лицензирование".

Консультирование (информирование) по вопросам предоставления, переоформления, продления срока действия, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации в устной форме осуществляется по вторникам и четвергам с 10.00 до 12.00 (время местное) по телефонам:

Центральный аппарат ФСТЭК России - (495) 632-14-48, (495) 693-68-68, (495) 693-68-70;

Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу - (495) 334-45-90;

Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу - (812) 571-56-53;

Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - (863) 200-75-32;

Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу - (831) 439-68-74;

Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу - (343) 372-18-71;

Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу - (383) 203-54-10;

Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу - (421) 291-10-28.

Организациям-лицензиатам ФСТЭК России и соискателям лицензий рекомендуется обращаться в управление ФСТЭК России по соответствующему федеральному округу.

Заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, аннулировании лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации направляются в ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.

Обращения и письма по вопросам, связанным с лицензионной деятельностью, необходимо направлять на имя начальника 1 управления ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.

Начальник 1 управления
ФСТЭК России
А.ДРОТЕНКО

Приложение
к информационному письму
ФСТЭК России
от "__" апреля 2014 г. N 240/13/____

ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПИЧНЫХ ОШИБОК, ДОПУСКАЕМЫХ СОИСКАТЕЛЯМИ
ЛИЦЕНЗИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Пункт нормативного правового акта, устанавливающего требования к представляемым документам
Типичные ошибки в представляемых соискателями лицензий документах
1
2
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Часть 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99
Адрес места нахождения, указанный в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии, не соответствует адресу места нахождения, указанному в учредительных документах соискателя лицензии
Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79
Подпункт "а" пункта 5, подпункт "б" пункта 8 Положения
Не подтверждается наличие специалистов (не менее двух), находящихся в штате соискателя лицензии (не представляются копии трудовых книжек (трудовых договоров), или копии приказов о назначении на должности), имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации (не представляются копии документов, подтверждающих их квалификацию (дипломов, удостоверений, свидетельств)
Подпункт "б" пункта 5, подпункт "и" пункта 8 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации техническим нормам и требованиям по технической защите информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:
отсутствует договор аренды (субаренды, безвозмездного пользования) помещений, в которых расположены аттестованные по требованиям безопасности информации объекты информатизации;
в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений;
в случае если собственник помещений не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав);
в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;
в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть в случае продления срока действия договора на неопределенный срок), не подтверждается право арендатора на пользование арендованным имуществом (не представляется письменное подтверждение от арендодателя либо документы, подтверждающие оплату аренды);
в нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды (субаренды), заключенные на срок не менее года, представляются без государственной регистрации (такие договоры считаются незаключенными)
Подпункт "в" пункта 5, подпункт "ж" пункта 8 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования, соответствующего установленным требованиям по защите информации (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи)
Подпункт "д" пункта 5, подпункт "д" пункта 8 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии средств защиты конфиденциальной информации, прошедших процедуру оценки соответствия (сертифицированных по требованиям безопасности информации) (не представляются копии лицензий на право использования средств защиты информации и (или) товарных накладных о поставке указанных средств соискателю лицензии)
Подпункт "ж" пункта 5 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)
Подпункты "г" и "д" пункта 8 Положения
Не представляются копии технических паспортов и аттестатов соответствия защищаемых помещений и автоматизированных систем соискателей лицензий, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации (с приложениями), актов классификации автоматизированных систем по требованиям безопасности информации, планов размещения основных и вспомогательных технических средств и систем, а также перечни защищаемых в автоматизированных системах ресурсов, описания технологического процесса обработки информации в автоматизированных системах. При этом указанные документы должны оформляться по формам и с соблюдением требований методического документа "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации" (2002 г.)
Подпункт "е" пункта 8 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки)
Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 171
Подпункт "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 6, подпункт "б" пункта 9 Положения
Не подтверждается наличие в штате у соискателя лицензии не менее двух специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам разработки и (или) производства средств защиты информации (не представляются копии трудовых книжек, копии трудовых договоров, копии приказов о назначении на должности, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов: дипломов, удостоверений, свидетельств)
Подпунктом "б" пункта 4, подпункт "б" пункта 6, подпункт "в" пункта 9 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям технической и технологической документации, национальных стандартов и методических документов в области защиты информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:
в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;
в договорах аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений;
в случае если собственник помещения не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав)
Подпунктом "в" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "ж" пункта 9 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи)
Подпунктом "г" пункта 4, подпункт "д" пункта 6, подпункт "е" пункта 9 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ (в том числе программных средств разработки средств защиты конфиденциальной информации) для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки)
Подпунктом "д" пункта 4, подпункт "е" пункта 6, подпункт "з" пункта 9 Положения
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 83
Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту
Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного, испытательного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг по технической защите конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84
Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту
Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме