ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. N 240/13/1433
О ТИПИЧНЫХ ОШИБКАХ,
ДОПУСКАЕМЫХ СОИСКАТЕЛЯМИ ЛИЦЕНЗИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ
И ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ И НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ
СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
В Федеральную службу по техническому и экспортному контролю поступает большое количество заявлений о предоставлении лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и (или) на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, оформленных с нарушением установленных требований и (или) с неполным комплектом необходимых документов (материалов).
В результате проведенного анализа ФСТЭК России определен перечень типичных ошибок, допускаемых соискателями лицензий при подготовке и представлении документов на получение лицензий (приведен в приложении к данному информационному письму).
Дополнительно сообщаем следующее.
Лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 83 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный N 25216).
Лицензирование деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 171, и Административным регламентом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84 (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2012 г., регистрационный N 25220).
Вся необходимая информация о порядке предоставления лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и на деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации размещена на официальном сайте ФСТЭК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.fstec.ru в разделе "Лицензирование".
Консультирование (информирование) по вопросам предоставления, переоформления, продления срока действия, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации в устной форме осуществляется по вторникам и четвергам с 10.00 до 12.00 (время местное) по телефонам:
Центральный аппарат ФСТЭК России - (495) 632-14-48, (495) 693-68-68, (495) 693-68-70;
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу - (495) 334-45-90;
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу - (812) 571-56-53;
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам - (863) 200-75-32;
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу - (831) 439-68-74;
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу - (343) 372-18-71;
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу - (383) 203-54-10;
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу - (421) 291-10-28.
Организациям-лицензиатам ФСТЭК России и соискателям лицензий рекомендуется обращаться в управление ФСТЭК России по соответствующему федеральному округу.
Заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, приостановлении, возобновлении, аннулировании лицензий на деятельность по технической защите конфиденциальной информации и деятельность по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации направляются в ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.
Обращения и письма по вопросам, связанным с лицензионной деятельностью, необходимо направлять на имя начальника 1 управления ФСТЭК России по адресу: ул. Старая Басманная, д. 17, Москва, 105175.
Начальник 1 управления
ФСТЭК России
А.ДРОТЕНКО
Приложение
к информационному письму
ФСТЭК России
от "__" апреля 2014 г. N 240/13/____
ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПИЧНЫХ ОШИБОК, ДОПУСКАЕМЫХ СОИСКАТЕЛЯМИ
ЛИЦЕНЗИЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ТЕХНИЧЕСКОЙ
ЗАЩИТЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ И НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Пункт нормативного правового акта, устанавливающего требования к представляемым документам
|
Типичные ошибки в представляемых соискателями лицензий документах
|
1
|
2
|
Часть 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99
|
Адрес места нахождения, указанный в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии, не соответствует адресу места нахождения, указанному в учредительных документах соискателя лицензии
|
Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79
|
|
Подпункт "а" пункта 5, подпункт "б" пункта 8 Положения
|
Не подтверждается наличие специалистов (не менее двух), находящихся в штате соискателя лицензии (не представляются копии трудовых книжек (трудовых договоров), или копии приказов о назначении на должности), имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации (не представляются копии документов, подтверждающих их квалификацию (дипломов, удостоверений, свидетельств)
|
Подпункт "б" пункта 5, подпункт "и" пункта 8 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации техническим нормам и требованиям по технической защите информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:
отсутствует договор аренды (субаренды, безвозмездного пользования) помещений, в которых расположены аттестованные по требованиям безопасности информации объекты информатизации;
в договоре аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений;
в случае если собственник помещений не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав);
в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;
в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть в случае продления срока действия договора на неопределенный срок), не подтверждается право арендатора на пользование арендованным имуществом (не представляется письменное подтверждение от арендодателя либо документы, подтверждающие оплату аренды);
в нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды (субаренды), заключенные на срок не менее года, представляются без государственной регистрации (такие договоры считаются незаключенными)
|
Подпункт "в" пункта 5, подпункт "ж" пункта 8 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования, соответствующего установленным требованиям по защите информации (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи)
|
Подпункт "д" пункта 5, подпункт "д" пункта 8 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии средств защиты конфиденциальной информации, прошедших процедуру оценки соответствия (сертифицированных по требованиям безопасности информации) (не представляются копии лицензий на право использования средств защиты информации и (или) товарных накладных о поставке указанных средств соискателю лицензии)
|
Подпункт "ж" пункта 5 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)
|
Подпункты "г" и "д" пункта 8 Положения
|
Не представляются копии технических паспортов и аттестатов соответствия защищаемых помещений и автоматизированных систем соискателей лицензий, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации (с приложениями), актов классификации автоматизированных систем по требованиям безопасности информации, планов размещения основных и вспомогательных технических средств и систем, а также перечни защищаемых в автоматизированных системах ресурсов, описания технологического процесса обработки информации в автоматизированных системах. При этом указанные документы должны оформляться по формам и с соблюдением требований методического документа "Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации" (2002 г.)
|
Подпункт "е" пункта 8 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки)
|
Положение о лицензировании деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 171
|
|
Подпункт "а" пункта 4, подпункт "а" пункта 6, подпункт "б" пункта 9 Положения
|
Не подтверждается наличие в штате у соискателя лицензии не менее двух специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее техническое или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам разработки и (или) производства средств защиты информации (не представляются копии трудовых книжек, копии трудовых договоров, копии приказов о назначении на должности, копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов: дипломов, удостоверений, свидетельств)
|
Подпунктом "б" пункта 4, подпункт "б" пункта 6, подпункт "в" пункта 9 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии помещений для осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям технической и технологической документации, национальных стандартов и методических документов в области защиты информации и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании:
в нарушение требований части 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации представляются договоры субаренды нежилых помещений, сроки действия которых выходят за сроки действия договоров аренды, а также без согласия арендодателя на передачу помещений в субаренду;
в договорах аренды (субаренды, безвозмездного пользования) нежилых помещений не указываются номера передаваемых в пользование помещений;
в случае если собственник помещения не является арендодателем, права юридического лица, действующего от имени собственника, не подтверждаются (не представляется договор передачи прав)
|
Подпунктом "в" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, подпункт "ж" пункта 9 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности контрольно-измерительного оборудования (прошедшего в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) и маркирование), производственного и испытательного оборудования (не представляются копии свидетельств о поверке, копии договоров аренды с актами приема-передачи)
|
Подпунктом "г" пункта 4, подпункт "д" пункта 6, подпункт "е" пункта 9 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности программ (в том числе программных средств разработки средств защиты конфиденциальной информации) для электронно-вычислительных машин и баз данных, принадлежащих соискателю на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии лицензии, товарной накладной либо договора продажи с актом поставки)
|
Подпунктом "д" пункта 4, подпункт "е" пункта 6, подпункт "з" пункта 9 Положения
|
Не подтверждается наличие у соискателя лицензии технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ в соответствии с утвержденным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю перечнем (размещен на сайте www.fstec.ru), имеющих ограничительную пометку "для служебного пользования" и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании (не представляются копии товарных накладных или сопроводительных писем о поставке документов соискателю лицензии)
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 83
|
|
Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту
|
Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного, испытательного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ и оказания услуг по технической защите конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, утвержденный приказом ФСТЭК России от 12 июля 2012 г. N 84
|
|
Приложения 1, 3, 4, 5 к Административному регламенту
|
Заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, а также перечни производственного, контрольно-измерительного оборудования и средств контроля защищенности информации, и технической документации, национальных стандартов и методических документов, имеющихся у соискателя лицензии и необходимых для выполнения заявленных работ по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации, представляются не по установленной форме
|