2.7. Понятия и определения, используемые при опубликовании итогов обследования
2.7. Понятия и определения, используемые при опубликовании
итогов обследования 
При опубликовании итогов обследования используются определения, разработанные Федеральной службой государственной статистики с учетом рабочих концепций, определений, рекомендаций 19-й Международной конференции статистиков труда (октябрь 2013 г., г. Женева), приведенных в резолюции I "Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы", 20-й Международной конференции статистиков труда (октябрь 2018 г., г. Женева) (далее - 20-я МКСТ) в части Руководящих принципов в отношении статистики международной трудовой миграции и Резолюции о статистике трудовых отношений.
2.7.1. В зависимости от статуса участия в составе рабочей силы, исходя из короткого учетного периода (обследуемой недели), лица классифицируются как:
- занятые,
- безработные,
- лица, не входящие в состав рабочей силы, в том числе лица, относящиеся к потенциальной рабочей силе.
Занятые и безработные в сумме составляют рабочую силу <*>.
Все три категории статуса рабочей силы являются взаимоисключающими и исчерпывающими: занятость имеет приоритет по отношению к двум другим категориям, а безработица имеет приоритет по отношению к лицам, не входящим в состав рабочей силы.
Занятые <*> - лица в возрасте 15 лет и старше, которые в обследуемую неделю выполняли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль. В численность занятых включаются также лица, временно отсутствовавшие на рабочем месте в течение короткого промежутка времени и сохранившие связь с рабочим местом во время отсутствия.
В категорию занятые лица включаются:
- занятые лица, находящиеся на работе, т.е. те, кто проработал не менее одного часа в течение недели на рабочем месте;
- занятые лица, находящиеся "не на работе" по причине временного отсутствия на рабочем месте или организации рабочего времени (например, из-за сменной работы, гибкого рабочего графика и отгулов за сверхурочную работу).
Понятие "за оплату или прибыль" <*> относится к трудовой деятельности, выполняемой в обмен на вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы за отработанное время или выполненную работу или в форме прибыли, полученной от товаров и услуг, произведенных в рамках рыночных операций. Указанное вознаграждение может выплачиваться непосредственно лицу, выполняющему работу, или опосредованно члену домашнего хозяйства или семьи.
Занятые лица, временно отсутствующие в течение короткого учетного периода <*>, - это лица, которые уже работали на своей текущей работе, однако находились "не на работе" в течение короткого промежутка времени, при этом сохраняя связь с рабочим местом во время отсутствия.
К занятым, в частности, относятся:
- лица, работающие за оплату или прибыль при прохождении ими курсов профессионально-технической подготовки или повышения квалификации, требуемых на данном рабочем месте или на другом рабочем месте в той же экономической единице;
- ученики на производстве, стажеры или участники программ профессионально-технической подготовки, работающие за оплату в денежной или натуральной форме;
- участники программ содействия трудоустройству посредством служб занятости, работающие за оплату или прибыль;
- лица, работающие в собственных экономических единицах (домохозяйствах) по производству товаров, предназначенных преимущественно для продажи или обмена по бартеру, даже если часть продукции потребляется домашним хозяйством или семьей;
- лица, занятые сезонными работами в период межсезонья, если они продолжают выполнять часть задач и обязанностей по своей работе, однако исключая выполнение юридических или административных обязательств (например, уплату налогов) независимо от получения вознаграждения;
- кадровые военнослужащие и лица, проходящие военную или альтернативную гражданскую службу, которые выполняют эту работу за оплату в денежной или натуральной форме;
- лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В число занятых не включаются:
- ученики на производстве, стажеры и участники программ профессионально-технической подготовки, работающие без оплаты в денежной или натуральной форме;
- участники программ профессионально-технической подготовки и переподготовки в рамках программ содействия занятости в то время, когда они не участвуют в производственном процессе в экономической единице;
- лица, занятые на сезонных работах в период межсезонья, если они прекращают выполнять задачи и обязанности по своей работе;
- помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой работы;
- лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет;
- лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более;
- лица, уволенные на неопределенный срок без гарантии возвращения на работу в той же экономической единице.
Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:
- учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре очной формы обучения;
- работа по производству (переработке) в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного конечного использования;
- работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства, оказанию других услуг;
- волонтерская деятельность (услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.);
- получение не связанных с трудовой деятельностью социальных выплат в денежной или натуральной форме;
- владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;
- попрошайничество (даже если оно приносит доход).
Рекомендациями 20-й МКСТ введена расширенная классификация статуса в занятости с целью обеспечения более качественного статистического измерения различных аспектов взаимоотношений между работниками и экономическими единицами, на которых они работают или для которых выполняется работа.
Классификация статуса в занятости дифференцирует отношения:
по типу властных полномочий;
по типу экономических рисков.
Тип властных полномочий - степень контроля работника над организацией своей работы, над экономической единицей, для которой выполняется работа, а также степень зависимости работника от другого лица или экономической единицы, в которой он работает, и/или от доступа на рынок.
Тип властных полномочий используется для классификации работников как зависимых или независимых.
Независимые работники владеют экономической единицей, в которой они работают, и контролируют ее деятельность. Они принимают важные стратегические и оперативные решения относительно экономической единицы, для которой выполняется их работа, и организации своей работы, они не подотчетны другим лицам и не контролируются ими, а также не зависят от какой-либо другой экономической единицы или лица в плане доступа к рынку, сырью или основным средствам. Они могут работать самостоятельно или в партнерстве с другими независимыми работниками, а также могут предоставлять или не предоставлять работу другим.
Зависимые работники - это работники, которые не имеют полной власти или контроля над экономической единицей, в которой они работают. Если они работают с целью получения прибыли, то у них нет наемных работников и они не принимают наиболее важные решения относительно деятельности экономической единицы, в которой они работают.
К независимым работникам относятся следующие группы:
1) работодатели:
работодатели в компаниях (корпорациях);
работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;
2) самозанятые, не использующие наемный труд:
владельцы - управляющие компаниями без наемных работников;
самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников.
Зависимые работники делятся на следующие группы:
1) зависимые подрядчики;
2) наемные работники:
постоянные наемные работники;
работники, нанятые на ограниченный срок;
работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;
оплачиваемые стажеры, ученики и интерны;
3) помогающие на семейных предприятиях.
Тип экономического риска означает степень, в которой работник может быть подвержен потере финансовых или других ресурсов при осуществлении деятельности, а также степень, в которой работник может не получить вознаграждение в денежном или натуральном выражении за проделанную работу.
Тип экономического риска позволяет разделить работников на работающих за прибыль и работающих за заработную плату.
Работающие за прибыль - это занятые работники, вознаграждение которых напрямую и полностью зависит от прибыли или убытков, полученных экономической единицей, в которой они работают, включая вознаграждение в денежной или натуральной форме в результате коммерческих сделок за произведенные товары или предоставляемые услуги. Они не получают зарплату в привязке к отработанному времени.
Владельцы - управляющие компаниями, исключаются из числа работников, работающих за прибыль. Они могут получать заработную плату независимо от того, получает корпорация прибыль или нет, а также могут получать выплаты, связанные с прибылью.
Работники, работающие за заработную плату, - наемные работники, которые получают или ожидают получить вознаграждение в денежной или натуральной форме за отработанное время или за каждую произведенную единицу или услугу. В их число входят как сотрудники, так и владельцы - управляющие компаниями, которые работают на зарегистрированных предприятиях, которыми они владеют.
Классификация статуса в занятости в соответствии с типом экономического риска разделяет всех занятых на работающих за прибыль и работающих за заработную плату.
Работники, занятые с целью получения прибыли, делятся на следующие группы:
1) независимые работники на семейных предприятиях, ориентированных на рынок:
работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;
самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников;
2) зависимые подрядчики;
3) помогающие на семейных предприятиях;
Работники, работающие за заработную плату, делятся на следующие группы:
1) владельцы - управляющие компаниями:
работодатели в компаниях (корпорациях);
владельцы - управляющие компаниями без наемных работников;
2) наемные работники:
постоянные наемные работники;
работники, нанятые на ограниченный срок;
работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;
оплачиваемые стажеры, ученики и интерны.
В классификации статуса в занятости по типу властных полномочий и по типу экономических рисков используются следующие термины.
Работодатели - лица, которые владеют экономической единицей, в которой они работают, контролируют ее деятельность за свой счет или в партнерстве с другими и нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих сотрудников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.
К работодателям относятся:
работодатели в компаниях (корпорациях) - лица, которые являются управляющими владельцами компаний (корпораций), в которых они нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих сотрудников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе;
работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок - лица, которые самостоятельно или с одним или несколькими партнерами управляют некорпорированным рыночным предприятием, ориентированным на получение прибыли, и нанимают одного или нескольких лиц (включая временно отсутствующих работников, но исключая себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.
Самозанятые, не использующие наемный труд, - это лица, которые управляют экономической единицей самостоятельно или в партнерстве с другими и не нанимают никого, кроме себя, своих партнеров и помогающих членов семьи для работы в экономической единице на регулярной основе в качестве наемных работников.
К самозанятым, не использующим наемный труд, относятся:
владельцы, управляющие компаниями без наемных работников, - это лица, которые работают в качестве управляющего собственника корпорации, в которой они не нанимают никого (кроме себя, своих партнеров и помогающих членов семьи) для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе;
самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников - лица, которые управляют некорпорированным предприятием с целью получения прибыли в одиночку, с одним или несколькими партнерами или с помогающими членами семьи и не нанимают никого для работы в качестве работника(ов) на регулярной основе.
Зависимые подрядчики - это лица, которые имеют договорные отношения коммерческого характера (но не трудовой договор) на предоставление товаров или услуг для другой экономической единицы. Они не являются сотрудниками этой экономической единицы, но зависят от нее в организации и выполнении работы, доходе или доступе на рынок. Это работники, нанятые за прибыль, которые зависят от другой организации, осуществляющей контроль над их производственной деятельностью и напрямую извлекающей выгоду от выполняемой ими работы.
Наемные работники - это лица, нанятые за оплату на формальной или неформальной основе, которые не имеют контролирующего владения в экономической единице, в которой они работают. Они получают вознаграждение в денежной или натуральной форме за отработанное время или за каждую выполненную задачу или объем работы или за предоставленные услуги, включая продажи (на сдельной или комиссионной основе). Военнослужащие и лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, также относятся к наемным работникам.
Исходя из характера договорных соглашений о найме, степени постоянства трудовых отношений и стабильности рабочего времени наемные работники распределяются на группы:
постоянные наемные работники - это лица, которым гарантируется минимальное количество часов работы и которые нанимаются на постоянной или бессрочной основе. Это работники, занятые полный или неполный рабочий день, нанятые за вознаграждение на формальной или неформальной основе;
работники, нанятые на ограниченный срок, - это лица, которым гарантировано минимальное количество часов работы и которые нанимаются на ограниченный срок в течение трех месяцев или более. Это работники, занятые полный или неполный рабочий день, нанятые за плату на формальной или неформальной основе;
работники с краткосрочными контрактами и случайные работники - это лица с краткосрочным трудоустройством и/или без гарантированного минимального количества рабочих часов за определенный период, в который производится оплата. Это работники, нанятые на оплачиваемую работу на формальной или неформальной основе;
оплачиваемые стажеры и ученики - лица, которые выполняют любую деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим лицам с целью приобретения опыта работы или навыков в какой-либо профессии и получения оплаты выполненной работы. Приобретение опыта или навыков на рабочем месте может происходить посредством формальных или неформальных договоренностей независимо от того, получена ли конкретная квалификация или выдан ли сертификат. Они обычно имеют более низкую ставку по сравнению с квалифицированными работниками.
Помогающие на семейном предприятии - это лица, помогающие члену семьи или члену домашнего хозяйства в ориентированном на рынок предприятии, управляемом семьей или членом домашнего хозяйства. Они не получают регулярных выплат (таких как заработная плата) за выполненную работу, но могут получать выгоду в натуральном выражении или получать нерегулярные выплаты наличными за результаты своей работы в виде семейных или внутрихозяйственных трансфертов, полученных из прибыли предприятия или из доходов другого лица. Они не принимают важных решений, влияющих на деятельность предприятия, и не несут за него ответственности.
Независимые работники на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, - лица, которые управляют некорпорированным предприятием с целью получения прибыли в одиночку, с одним или несколькими партнерами или с помогающими членами семьи. Они не всегда могут предоставлять полный набор отчетности о деятельности предприятия. К ним относятся:
работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;
самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок без наемных работников.
Владельцы - управляющие компаниями - лица, которые работают на инкорпорированном предприятии (таком как корпорация с ограниченной ответственностью или товарищество с ограниченной ответственностью). К владельцам - управляющим компаниями относятся:
работодатели в компаниях (корпорациях);
владельцы, управляющие компаниями (корпорациями) без наемных работников.
Классификацию статуса в занятости можно условно применять к безработным. В данном случае критерием для классификации является характер прежней выполняемой работы, если она имелась, или характер работы, которую безработный ищет.
Основная и дополнительная работа
Для занятых лиц, имеющих в рассматриваемом периоде более одной работы (доходного занятия), определяется основная работа и дополнительная работа.
Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа <*> - это работа с наибольшей продолжительностью обычно отрабатываемых часов. Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.
Если респондент работал по основному месту работы больше часов, чем установленная нормальная продолжительность для данного вида работ, т.е. полторы или две ставки, то в этом случае основной считается работа в пределах нормальной продолжительности для данного вида работ. Работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. дополнительная ставка, рассматривается, как вторая работа.
Если респондент наряду с основной выполнял дополнительную работу в пределах рабочего времени основной работы, и эта дополнительная работа не была связана с трудовыми функциями основного занятия, то респондент считается имеющим более одной работы, и эта дополнительная работа рассматривается как вторая работа.
К имеющим дополнительную работу <*> относятся те, кто на обследуемой неделе выполнял другую работу или имел другое доходное занятие (или временно отсутствовал на другой работе), кроме той, которая является основной. Под дополнительной работой следует понимать совместительство любого рода, как внутреннее, так и внешнее, случайные, разовые работы, работу на индивидуальной основе, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, работу по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказание различных услуг частным лицам, производство в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для продажи или обмена.
Занятые в неформальном секторе <*> - лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.
К занятым в неформальном секторе относятся:
- индивидуальные предприниматели;
- лица, работающие по найму у индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- помогающие члены семьи в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников;
- работающие на индивидуальной основе, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
- занятые в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, предназначенной преимущественно для продажи или обмена;
- занятые в собственном домашнем хозяйстве по производству товаров для быта и дома, предназначенных преимущественно для продажи или обмена.
Рабочее время
При проведении обследования изучается нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели.
Нормальной продолжительностью рабочей недели <*> являются часы работы, установленные законодательством, правилами, коллективными договорами для данного вида работ и категорий работников. Если респондент выполнял работу на условиях внутреннего совместительства, нормальная продолжительность рабочей недели определяется только по основной должности (работе). Дополнительная ставка рассматривается как вторая работа.
Там, где не установлена нормальная продолжительность рабочей недели законами или правилами, коллективными договорами, используется понятие обычной продолжительности рабочей недели, которое характеризует, количество часов, которые респондент отрабатывает по данному виду деятельности в течение типичной недели.
Фактически отработанное время <*> включает: время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время простоя на рабочем месте не по вине работника; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но не отработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.
В зависимости от количества отработанного времени занятые граждане распределяются на следующие группы:
- лица, работавшие больше часов по сравнению с нормальной или обычной продолжительностью рабочей недели;
- лица, работавшие меньше часов по сравнению с нормальной или обычной продолжительностью рабочей недели;
- лица, работавшие такое же часов, как и нормальная или обычная продолжительность рабочей недели;
- лица, не работавшие на обследуемой неделе.
Безработные <*> в соответствии с определениями МОТ - лица в возрасте 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы в течение последних четырех недель, используя при этом любые способы;
были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
При проведении обследования и измерении безработицы критерий отсутствия работы и критерий готовности приступить к работе относятся к обследуемой неделе, критерий поиска работы распространяется на четыре недели, предшествующие обследуемой неделе. Несмотря на то, что указанные критерии имеют разные временные пределы, показатель безработицы относится к обследуемой неделе.
К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после обследуемой недели) и не продолжали дальнейшего ее поиска; не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.
Обучающиеся, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Лица, не входящие в состав рабочей силы <*> - это лица в возрасте 15 лет и старше, которые в течение короткого учетного периода не являлись ни занятыми, ни безработными.
Классификация занятых и безработных по последнему месту работы осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) и с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) ОК 010-2014.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) на уровне групп ОКВЭД2 сопоставим со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (редакция 2) - NACE Rev.2.
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) ОК 010-2014 сопоставим с Международной Стандартной Классификацией Занятий 2008 (МСКЗ-08).
Продолжительность поиска работы или продолжительность безработицы <*> - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. По данным выборочного обследования рабочей силы приводится продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.
Среднее время поиска работы <*> рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.
Уровень безработицы <*> - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности рабочей силы (занятых и безработных) соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.
Уровень занятости населения <*> - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.
Уровень участия в рабочей силе <*> - отношение численности рабочей силы (занятых и безработных) определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.
2.7.2. Наряду с классификацией населения в зависимости от статуса участия в составе рабочей силы лица классифицируются по формам трудовой деятельности.
Трудовая деятельность <*> означает любую деятельность, осуществляемую лицами любого пола и возраста в целях производства товаров или оказания услуг для использования другими лицами или для собственного использования. Понятие "трудовая деятельность" соответствует общей границе производственной деятельности, сформулированной в Системе национальных счетов 2008 года (СНС 2008) и ее концепции экономических единиц, среди которых различаются:
- рыночные единицы (т.е. корпорации, квазикорпорации и некорпорированные рыночные предприятия домашних хозяйств);
- нерыночные единицы (т.е. государственный сектор и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства);
- домашние хозяйства, производящие товары или услуги для собственного конечного использования.
Трудовая деятельность может осуществляться в экономических единицах любого типа.
Выделяются пять взаимоисключающих форм трудовой деятельности для самостоятельного измерения каждой из них:
- трудовая деятельность по производству товаров и услуг <3> для собственного использования означает производство товаров и услуг для собственного конечного использования;
--------------------------------
<3> Предоставление услуг для собственного использования в настоящее время в обследовании рабочей силы не изучается.
- занятость означает трудовую деятельность, выполняемую в обмен на оплату или прибыль;
- неоплачиваемый труд стажеров или лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку означает трудовую деятельность, выполняемую безвозмездно в интересах других лиц в целях приобретения трудового опыта или профессиональных навыков;
- трудовая деятельность волонтеров означает необязательную трудовую деятельность, выполняемую безвозмездно в интересах других лиц;
- другие виды трудовой деятельности (обследованием рабочей силы не охватываются).
Лица, занятые трудовой деятельностью по производству товаров для собственного использования <*>, определяются как все лица в обследуемом возрасте, которые в течение месяца, предшествующего дате обследования, осуществляли любую деятельность, связанную с производством товаров для собственного конечного использования.
При этом производство "для собственного конечного использования" трактуется как производство, при котором предполагаемое назначение продукции в основном связано с ее конечным использованием производителем в форме накопления капитала, либо с ее конечным потреблением членами домашнего хозяйства или членами семьи, проживающими в других домашних хозяйствах. Что касается продуктов сельского хозяйства, рыболовства, охоты и собирательства, предназначенных преимущественно для собственного потребления, то их излишек может продаваться или обмениваться по бартеру.
Производство товаров включает изготовление и/или переработку для хранения продуктов сельского хозяйства, рыболовства, охоты и собирательства; заготовку и/или обработку для хранения полезных ископаемых и лесной продукции, в том числе дров и других видов топлива; производство бытовых товаров (таких как мебель, ткани, одежда, обувь, гончарные изделия или другие товары длительного пользования, в том числе лодки и челноки); строительство или крупный ремонт собственного жилья, сельскохозяйственных построек и т.д.
Лица, занимающиеся натуральным производством продуктов питания <*>, образуют значимую подгруппу выполняющих трудовую деятельность по производству товаров для собственного использования и определяются как все лица, занимавшиеся любым из видов деятельности, связанных с изготовлением и/или переработкой для хранения продуктов сельского хозяйства, рыболовства, охоты и собирательства, с целью производства продуктов питания на основе продукции сельского хозяйства, рыболовства, охоты или собирательства, которые дополняют источники средств к существованию домашнего хозяйства или семьи. При этом важным признаком, доказывающим натуральный характер данной деятельности, является то, что она осуществляется без найма работников за плату или прибыль. Исключаются лица, которые занимались таким производством как видом отдыха или досуга.
Занятые лица (определение см. в п. 2.7.1).
Лица, выполняющие неоплачиваемую работу при прохождении профессионально-технической подготовки <*>, определяются как все лица обследуемого возраста, которые в течение обследуемой недели участвовали в любой безвозмездной деятельности по производству товаров или оказанию услуг в интересах других лиц с тем, чтобы приобрести трудовой опыт или навыки в той или иной профессии.
Волонтеры <*> - лица обследуемого возраста, которые в течение месяца, предшествующего дате обследования, осуществляли любую неоплачиваемую, необязательную деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг в интересах других лиц.
Из числа волонтеров исключаются лица, занятые:
- общественными работами или работами в местах лишения свободы по решению суда или аналогичного органа, обязательными работами на военной или альтернативной гражданской службе;
- неоплачиваемой работой, требуемой в рамках образовательных программ или программ профессионально-технической подготовки (т.е. не получающие плату участники программ профессионально-технической подготовки);
- работой, выполняемой в интересах других лиц в течение рабочего времени, связанного с работой по найму, или во время оплачиваемого отпуска наемного работника, предоставленного работодателем.
Резолюцией о статистике трудовых отношений 20-й МКСТ введена Международная классификация статуса в трудовой деятельности, которая учитывает статистику по формам трудовой деятельности на основе разных источников данных.
Классификация охватывает все рабочие места и трудовую деятельность во всех формах, включая производство для собственного потребления, занятость, неоплачиваемую стажировку, волонтерскую работу. Она включает в себя на самом детальном уровне взаимоисключающие категории, определенные на основе типа властных полномочий, которые могут быть у работника на конкретном рабочем месте или при выполнении трудовой деятельности.
Исходные категории статуса в трудовой деятельности агрегированы в зависимости от типа властных полномочий, осуществляемых работником, в семь укрупненных групп:
Независимые работники:
1) работодатели:
работодатели в компаниях (корпорациях);
работодатели на семейных предприятиях, ориентированных на рынок;
2) самозанятые, не использующие наемный труд:
владельцы - управляющие компаниями без наемных работников;
самозанятые на семейных предприятиях, ориентированных на рынок, без наемных работников;
самозанятые, производящие товары для собственного потребления, без наемных работников;
волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе.
Зависимые работники:
1) зависимые подрядчики;
2) наемные работники:
постоянные наемные работники;
работники, нанятые на ограниченный срок;
работники с краткосрочными контрактами и случайные работники;
оплачиваемые стажеры, ученики и интерны.
3) помогающие на семейных предприятиях;
4) неоплачиваемые стажеры;
5) члены волонтерских организаций.
Каждый из первичных статусов в трудовой деятельности относится только к одной форме труда. Группы, связанные с занятостью, имеют те же определения, что и в Классификации статуса в занятости.
Ниже приводятся определения групп классификации статуса в сфере труда, не включенные в классификацию статуса в занятости.
Самозанятые, производящие товары для собственного потребления без наемных работников, - это лица, которые самостоятельно или совместно с одним или несколькими партнерами осуществляют любую деятельность по производству товаров для собственного конечного использования и никого не нанимают на постоянной основе для производства товаров с последующей оплатой наличными или в натуральном виде. Часть или излишек товаров, предназначенных в основном для собственного потребления, могут быть проданы или обменены.
Волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе, - это лица, которые самостоятельно или в партнерстве с другими лицами и независимо от какой-либо организации или общественной группы выполняют любую неоплачиваемую, необязательную деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим домохозяйствам. Исключаются из этой группы работники, которые производят товары для потребления членами домашнего хозяйства или семьи работника.
Неоплачиваемые стажеры - это лица, находящиеся на неоплачиваемой стажировке (лица, выполняющие неоплачиваемую работу при прохождении профессионально-технической подготовки).
Члены волонтерских организаций - это лица, которые выполняют любую неоплачиваемую необязательную деятельность по производству товаров или оказанию услуг другим лицам через организации или группы или для них, включая рыночные и нерыночные единицы. В эту группу входят лица, которые производят товары или предоставляют услуги другим лицам для самопомощи, взаимопомощи или для общественных групп. В данную группу не входят неоплачиваемые стажеры, работники, выполняющие неоплачиваемую обязательную деятельность, а также волонтеры, осуществляющие свою деятельность на индивидуальной основе.
2.7.3. Недоиспользование рабочей силы <*> - это несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее, которое приводит к возникновению неудовлетворенной потребности в рабочих местах.
Недоиспользование рабочей силы характеризуется следующими составляющими:
- неполная занятость с точки зрения продолжительности рабочего времени;
- безработица (определение в п. 2.7.1);
- потенциальная рабочая сила.
Лица, находящиеся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени <*>, определяются как все занятые лица, у которых в течение короткого учетного периода (недели) фактически отработанные часы на всех работах были меньше, чем установленный предел продолжительности рабочего времени, которые хотели работать дополнительное время и которые были готовы работать дополнительное время, если бы представилась возможность получить дополнительную работу.
Потенциальная рабочая сила <*> - незанятые лица, которые выражают заинтересованность в получении работы за оплату или прибыль, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы или их готовность приступить к работе.
Потенциальная рабочая сила определяется как все лица обследуемого возраста, которые в течение короткого учетного периода (неделя) не были ни занятыми, ни безработными, и при этом:
- предпринимали действия "в поисках работы", были "не готовы приступить к работе в настоящий момент", однако будут готовы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели (т.е. соискатели, не готовые приступить к работе);
- не предпринимали действий "в поисках работы", однако хотели работать и были "готовы приступить к работе в настоящий момент" (т.е. не находящиеся в поисках работы лица, потенциально готовые приступить к работе).
Лица, отчаявшиеся найти работу <*> - незанятые лица, которые готовы приступить к работе в настоящий момент, но не искали работу по причинам: прошлый неудачный опыт найти подходящую работу, отсутствие опыта, квалификации или работы, соответствующей профессиональным навыкам лица, отсутствие работы в данной местности, потенциальные работодатели находят лицо слишком молодым или слишком пожилым.
Совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы <*> - отношение суммы численности безработных и потенциальной рабочей силы к расширенной концепции рабочей силы, рассчитанное в процентах. Расширенная концепция рабочей силы включает в себя занятых, безработных и потенциальную рабочую силу.
Суммарный показатель недоиспользования рабочей силы <*> - отношение суммарной численности лиц в состоянии неполной занятости, безработных и потенциальной рабочей силы к численности рабочей силы в расширенной концепции (т.е. суммарное значение занятых, безработных и потенциальной рабочей силы), в процентах,
Уровень длительной безработицы <*> - отношение численности безработных, находящихся в состоянии длительной безработицы (12 месяцев и более), к численности рабочей силы, в процентах.
Доля лиц в состоянии неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени <*> - отношение численности лиц в состоянии неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени к численности занятых, в процентах.
2.7.4. В соответствии с Руководящими принципами в отношении статистики международной трудовой миграции, принятыми 20-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2018 г., г. Женева), международные мигранты - это все жители страны (постоянное население), которые когда-либо меняли страну обычного проживания.
Применительно к задачам настоящего обследования:
лица, родившиеся в СССР (независимо от того, в какой республике родились) и на начало 1992 года проживавшие на территории России, относятся к лицам, которые не меняли страну обычного проживания, то есть не являются международными мигрантами;
лица, родившиеся в СССР, на начало 1992 года проживавшие не в России и приехавшие в нее на постоянное место жительства в 1992 году и позже, относятся к лицам, изменившим страну обычного проживания, то есть являются международными мигрантами.
Международные трудящиеся-мигранты, обычно проживающие в России - лица в возрасте 15 лет и старше, постоянно проживающие в России, которые изменили свою страну обычного проживания и (или) чье место рождения находится в другой стране (родившиеся за границей), которые в течение учетного периода состояли в рабочей силе страны в качестве занятых либо безработных.
При этом к лицам, родившимся в СССР, применяются такие же методологические подходы, как и к категории международных мигрантов.
--------------------------------
<*> Значение понятия приведено исключительно в целях настоящих Основных методологических и организационных положений.
