Утверждено
1 ноября 2012 года
Заместитель руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
М.Ю.КСЕНЗОВ
Заместитель руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
Р.В.ШЕРЕДИН
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ СОЗДАНИЯ,
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
"ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ДОМЕННЫХ ИМЕН, УКАЗАТЕЛЕЙ СТРАНИЦ САЙТОВ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
И СЕТЕВЫХ АДРЕСОВ, ПОЗВОЛЯЮЩИХ ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ САЙТЫ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ,
СОДЕРЖАЩИЕ ИНФОРМАЦИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОТОРОЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩЕНО"
1. Временный регламент определяет последовательность действий должностных лиц Роскомнадзора, связанных с созданием, формированием и ведением единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) (далее - Временный регламент).
2. Создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
постановление Правительства от 26 октября 2012 г. N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101).
Создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствующей подсистеме Единой информационной системы Роскомнадзора (далее - ЕИС Роскомнадзора). Единый реестр ведется Роскомнадзором исключительно в электронной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.
3. Единый реестр состоит из реестровых записей, формируемых последовательно по мере прохождения процедур, предусматривающих взаимодействие Роскомнадзора с владельцами сайтов, провайдерами хостинга, операторами связи, а также уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - уполномоченные органы; ФСКН России, Роспотребнадзор, Роскомнадзор) и содержащих:
а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащей запрещенную информацию;
б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";
в) сведения о решении уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;
г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.
д) сведения о провайдере хостинга - в соответствии с требованиями законодательства в области персональных данных, содержащие его фамилию, имя и (при его наличии) отчество или наименование, контактную информацию, в том числе адрес электронной почты;
е) сведения о дате и времени направления провайдеру хостинга уведомления о включений в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;
ж) дата и время включения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию, в единый реестр;
з) сведения об уведомлении провайдера хостинга о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию, в единый реестр;
и) дата и время исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра;
к) сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
л) дата и время включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр;
м) дата и время исключения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет" из единого реестра.
6. Ведение единого реестра осуществляют следующие структурные подразделения Роскомнадзора:
Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций;
Управление по надзору в сфере информационных технологий.
Перечень должностных лиц Роскомнадзора, которые могут принимать решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет" в единый реестр, осуществлять подготовку таких решений, а также специалистов, привлекаемых для экспертной оценки материалов и (или) информации, определяется руководителем Роскомнадзора.
7. Информационное взаимодействие при ведении единого реестра осуществляется посредством:
Автоматизированной информационной системы приема и обработки сообщений о противоправном контенте (далее - система взаимодействия);
ЕИС Роскомнадзора.
7.1. Информация от провайдеров хостинга и операторов связи, связанная с ведением и формированием единого реестра может направляться на специальный электронный почтовый ящик zapret-info@rsoc.ru.
Для направления предложений и замечаний по работе сайта www.zapret-info.gov.ru создается "Горячая линия по поддержке реализации Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ". Электронный адрес Горячей линии: 139-fz@inforeg.ru.
8. Ведение единого реестра включает следующие процедуры:
8.1. Получение обращений от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация) (далее - получение обращений о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации);
8.2. Направление запроса в ФСКН России, Роспотребнадзор, а также специалисту Роскомнадзора о возможном наличии на странице сайта в сети "Интернет" запрещенной информации;
8.3. Принятие решения о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной;
8.4. Принятие решения о внесений в реестр реестровой записи о признании информации запрещенной и внесение соответствующей реестровой записи в единый реестр;
8.5. Направление провайдеру хостинга уведомления на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет";
8.6. Проверка доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" на предмет удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию (далее - проверка доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет");
8.7. Принятие решения о включении сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, в единый реестр;
8.8. Проверка операторов связи на предмет ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию;
8.9. Принятие решения об исключении из единого реестра доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) и направление провайдеру хостинга и (или) оператору связи уведомления об этом;
8.11. Предоставление информации и выписок из единого реестра;
8.12. Обжалование принятых Роскомнадзором решений о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Получение обращений о наличии на страницах сайтов
в сети "Интернет" запрещенной информации
9. Для приема обращений о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации на сайте по адресу: www.zapret-info.gov.ru - Роскомнадзором размещена электронная форма, включающая следующие поля, обязательные для заполнения;
а) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащей запрещенную информацию;
б) тип информации, содержащей признаки запрещенной (материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет");
в) вид информации (текст, видео, фото, он-лайн трансляция, игра, иное);
г) открытость для просмотра информации <1>.
--------------------------------
<1> В случае если доступ к информации ограничен, заявитель должен указать логин/пароль и/или иные сведения для доступа к информации.
Указанная форма предусматривает возможность прикрепления скриншота или электронной копии страницы сайта в сети "Интернет" с информацией, содержащей признаки запрещенной.
10. Для обработки поступающих на сайт www.zapret-info.gov.ru обращений и принятия решений о направлении информации в уполномоченные органы Управлением контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций организуется работа в ежедневном круглосуточном режиме.
11. Поступившее на сайт www.zapret-info.gov.ru обращение о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации (далее - обращение) обрабатывается в течение суток <1> с момента поступления.
--------------------------------
<1> В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях здесь и далее исчисление сроков осуществляется с учетом следующего:
течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока;
срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.
12. В рамках обработки обращения аналитиком осуществляется его первичная обработка, проверка полноты предоставленной информации, первичная оценка наличия на указанном в обращении сайте в сети "Интернет" признаков запрещенной информации, устанавливается наличие в едином реестре сведений о решениях уполномоченных органов или суда о признании указанной в обращении информации запрещенной, а также производится скриншот страницы (страниц) сайта в сети "Интернет".
13. Если в результате первичной оценки обращения не обнаружилось признаков распространения запрещенной информации, аналитик делает скриншот страницы сайта, указанной в обращении, прикрепляет его к обращению и отклоняет обращение в системе взаимодействия соответствующим статусом.
Направление запроса в ФСКН России, Роспотребнадзор,
а также эксперту Роскомнадзора о возможном наличии
на странице сайта в сети "Интернет" запрещенной информации
14. При обнаружении на странице сайта в сети "Интернет", указанного в обращении, признаков распространения запрещенной информации, принятие решений в отношении которой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101 отнесено к компетенции уполномоченных органов (ФСКН России, Роспотребнадзор, Роскомнадзор), аналитик делает скриншот страницы, прикрепляет его к обращению и формирует в системе взаимодействия проект запроса в уполномоченный орган для принятия решения об отнесении соответствующей информации к запрещенной.
15. При наличии на странице сайта в сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, запрос с указанием указателя страницы сайта в сети "Интернет" о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в ФСКН России.
16. При наличии на странице сайта в сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства запрос с указанием указателя страницы сайта в сети "Интернет" о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в Роспотребнадзор.
17. Запрос формируется в электронном виде и направляется в уполномоченные органы посредством системы взаимодействия.
19. При выявлении на страницах сайтов в сети "Интернет" признаков информации, содержащей порнографические изображения несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет", информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, запрос с указанием указателя страницы сайта в сети "Интернет" о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации направляется в электронном виде посредством системы взаимодействия сотруднику Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора, уполномоченному на проведение экспертизы представленной информации и привлеченному эксперту (далее - специалист).
20. Специалист в течение суток с момента поступления в личный кабинет в системе взаимодействия запроса, содержащего указатель страницы сайта в сети "Интернет", готовит заключение о наличии или отсутствии на странице сайта в сети "Интернет" запрещенной информации (далее - заключение).
21. Заключение должно содержать описание информации, в том числе конкретные признаки, позволяющие сделать вывод об отнесении ее к запрещенной.
21.1. Описание запрещенной информации должно содержать указание на способ ее выражения (текст, видео, фото, он-лайн трансляция, игра, иное), а также однозначно указывать место размещения запрещенной информации (определенная страница сайта, сайт полностью, отдельный материал на странице сайта, ссылка на сайте) и параметры размещения (в заголовке, сверху, слева, справа, снизу, в середине определенной страницы сайта).
21.2. В случае если запрещенная информация содержится в тексте, необходимо указать, является ли текст:
- самостоятельным произведением (художественное произведение, статья, материал агитационного или пропагандистского характера, имеющие название);
- частью произведения (раздел, глава, часть, параграф самостоятельного произведения);
- текстом, размещенным в средстве массовой информации.
В каждом из указанных случаев должны быть указаны автор произведения, наименование произведения или его части, а также содержаться: какая именно фраза, предложение или иная часть текста содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При обнаружении информации в средстве массовой информации, кроме вышеизложенных сведений, в описании указываются наименование средства массовой информации и его выходные данные;
- комментарием к размещенному в сети Интернет тексту, фото, видео или онлайн трансляции;
- сообщением в блоге, чате, социальной сети.
В отношении данных материалов указывается автор текста, дата его размещения (при наличии), а также указание: какая именно фраза, предложение или иная часть текста содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
21.3. В случае, если запрещенная информация содержится в видео, в описании запрещенной информации указываются:
- наименование ролика;
- его продолжительность;
- хронометраж, в рамках которого распространяется запрещенная информация (в случае, если ролик содержит запрещенные сцены);
- автор видео (при наличии);
- действия или слова, которые являются основаниями для признания информации запрещенной.
21.4. В случае, если запрещенная информация представлена в виде фотоизображения, в описании запрещенной информации должны быть указаны:
- наименование фотографии (при наличии);
- автор (при наличии);
- время и дата размещения фотографии;
- цель размещения фотографии: фотоархив, иллюстрация к тексту, иное.
21.5. В случае, если запрещенная информация содержится в он-лайн трансляции, в описании запрещенной информации должны быть указаны:
- время и дата он-лайн трансляции, ее вид;
- указание на событие и (или) действия, которые содержатся в он-лайн трансляции, относящиеся к запрещенной информации.
21.6. В случае, если запрещенная информация содержится в Интернет-игре, в описании запрещенной информации должны быть указаны:
- наименование Интернет-игры;
- автор (производитель) Интернет-игры или ее распространитель, тематика игры;
- сведения и материалы, используемые в Интернет-игре, которые относятся к запрещенным.
Принятие решения о признании информации, распространяемой
посредством сети "Интернет", запрещенной
22. В случае признания одним из уполномоченных органов (Роскомнадзор, Роспотребнадзор, ФСКН России), что на странице сайта сети "Интернет" размещены:
- материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации;
- информация, распространяемая посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято судом;
- информация, которая на основании решения уполномоченных органов уже была ранее признана запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, размещенная на иной странице сайта в сети "Интернет", -
принимается решение о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
К решению прилагается описание запрещенной информации в соответствии с пунктами 21.1 - 21.6 Временного регламента.
23. Решение уполномоченного должностного лица Роскомнадзора об отнесении информации к запрещенной принимается в электронном виде в системе взаимодействия не позднее суток с момента получения решения Роспотребнадзора или ФСКН России об отнесении информации к запрещенной либо заключения специалиста.
24. Решения уполномоченных органов (ФСКН России, Роспотребнадзора), принятых по обращениям, поступившим непосредственно в уполномоченные органы, а также по запросам, сформированным в системе взаимодействия в соответствии с пунктами 15 - 18 Временного регламента, принимаются в установленном указанными органами порядке и представляются в Роскомнадзор в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) в течение суток с момента получения такого обращения или запроса.
25. Информация о решениях (решения уполномоченных органов), предоставляемая в Роскомнадзор, должна содержать описание запрещенной информации в соответствии с пунктами 21.1 - 21.6 Временного регламента.
Принятие решения о внесении в единый реестр
реестровой записи о признании информации запрещенной
и внесение соответствующей реестровой записи
в единый реестр
26. Сотрудник Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций на основании поступивших посредством системы взаимодействия решений, указанных в пунктах 23, 24 Временного регламента, готовит проект решения о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр и направляет его в электронном виде для подписания <1> уполномоченному должностному лицу Роскомнадзора.
--------------------------------
<1> Кроме решений, указанных в пункте 24 Временного регламента. Решения о включении в единый реестр по таким обращениям принимаются на основании решений уполномоченных органов (ФСКН России, Роспотребнадзора).
27. В случае если в решении уполномоченного органа (Роспотребнадзора, ФСКН России) содержится не вся информация, необходимая для внесения в единый реестр реестровой записи, уполномоченный сотрудник Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций в течение суток посредством системы взаимодействия возвращает решение уполномоченного органа для его доработки и повторного направления. До его повторного направления доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр не включаются.
28. Сформированное уполномоченным сотрудником Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций в системе взаимодействия решение утверждается должностным лицом Роскомнадзора, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной.
29. На основании решений, указанных в пункте 28 Регламента, в ЕИС Роскомнадзора автоматически формируется реестровая запись, содержащая:
а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащей запрещенную информацию;
б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";
в) информацию о решении уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;
г) дату и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.
Направление провайдеру хостинга уведомления об удалении
запрещенной информации
30. Уведомление провайдеру хостинга об удалении запрещенной информации формируется в ЕИС Роскомнадзора автоматически на основе внесенных в единый реестр сведений, а также информации о провайдере хостинга. Определение провайдера хостинга осуществляется в том числе с использованием общедоступных сведений в сервисе ICANN whois, регистрационных данных регистраторов доменных имен, содержащих официальные сведения о местоположении провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" данного сайта, а также сведений, предоставленных провайдерами хостинга.
31. Для формирования актуальных контактных данных провайдеров хостинга создается соответствующая база данных. Ведение базы данных осуществляется Управлением по надзору в сфере информационных технологий.
32. Провайдеры хостинга вправе самостоятельно направлять в Роскомнадзор актуальные сведения для включения в указанную базу данных.
33. Сведения о провайдерах хостинга могут направляться в электронном виде (по адресу: zapret-info@rsoc.ru), подписанные электронной подписью уполномоченного должностного лица, выданной любым удостоверяющим центром из числа аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, либо на бумажных носителях, подписанных уполномоченными лицами, на почтовый адрес Роскомнадзора.
34. Уведомление провайдеру хостинга формируется на русском и английском языках. К уведомлению прикладывается описание выявленной запрещенной информации на русском языке, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название.
35. Образец формы уведомления размещается на сайте в сети "Интернет" www.zapret-info.gov.ru.
36. Уведомление направляется на электронную почту провайдера хостинга с электронного почтового ящика zapret-info-out@rsoc.ru и подписывается усиленной квалифицированной подписью Роскомнадзора <1>.
--------------------------------
<1> Указанный в настоящем пункте электронный почтовый ящик настроен только на отправку сообщений и входящую корреспонденцию не принимает.
37. Одновременно с уведомлением провайдеру хостинга в едином реестре формируется запись, содержащая сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.
Проверка доменного имени и (или) указателя
страницы сайта в сети "Интернет"
38. По истечении трех суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга, указанного в пункте 30 Временного регламента, уполномоченные специалисты Роскомнадзора проверяют соответствующее доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет" на предмет наличия запрещенной информации.
39. В случае если информация об удалении запрещенной информации и (или) ограничении доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, поступила в Роскомнадзор до истечения трех суток с момента направления уведомления провайдеру хостинга от провайдера хостинга и (или) владельца сайта, проверка соответствующего обращения осуществляется в течение суток с момента его поступления в Роскомнадзор. Выборочный контроль в отношении сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных на физических и юридических лиц как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется Управлением по надзору в сфере информационных технологий.
40. В случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" к запрещенной информации уполномоченный сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий на основании скриншота страницы сайта после удаления запрещенной информации формирует в системе взаимодействия решение об исключении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра. Указанное решение утверждается должностным лицом Роскомнадзора, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной.
Принятие решения о включении сетевого адреса
(сетевых адресов), позволяющих идентифицировать сайт в сети
"Интернет", содержащий запрещенную информацию,
в единый реестр
41. В случае, если по истечении трех суток с момента направления указанного в пункте 30 Временного регламента уведомления провайдеру хостинга доступ к запрещенной информации по указанному в уведомлении доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети "Интернет" осуществляется, на основании скриншота страницы сайта с наличием на нем запрещенной информации сотрудник Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций формирует в ЕИС решение о включении в единый реестр сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать сайт (сайты) в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию.
42. Решение о включении сетевого адреса в единый реестр утверждается должностным лицом Роскомнадзора, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной.
43. В случае неудаления запрещенной информации, в единый реестр вносятся: сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий запрещенную информацию, а также дата и время его включения в единый реестр.
44. Операторам связи обеспечивается круглосуточный в автоматическом режиме доступ к информации из единого реестра в соответствии с Порядком получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 N 169.
45. Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно каждый час.
Проверка операторов связи на предмет ограничения
доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему
запрещенную информацию
46. Проверка операторов связи на предмет ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, осуществляется территориальными органами Роскомнадзора в рамках проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (далее - мероприятия по контролю).
47. В ходе проведения мероприятий по контролю территориальными органами Роскомнадзора выявляется наличие у операторов связи программно-аппаратного оборудования, необходимого для ограничения и возобновления доступа к запрещенной информации.
48. При проведении мероприятий по контролю также устанавливается наличие установленных оператором связи фильтров на пограничном маршрутизаторе и правил фильтрации IP-адреса с целью блокирования сетевого адреса (сетевых адресов), включенных в единый реестр.
49. Результаты проведенных мероприятий по контролю оформляются актами и размещаются руководителями территориальных органов в ЕИС Роскомнадзора.
Принятие решения об исключении из единого реестра
доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет"
и сетевого адреса (сетевых адресов) и направление
провайдеру хостинга и (или) оператору связи
уведомления об этом
50. Уполномоченное должностное лицо Роскомнадзора принимает решение об исключении из единого реестра соответствующего доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда об отмене решения уполномоченного органа о включении в единый реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет" (далее - вступившее в законную силу решение суда), или обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, а также в связи с удалением запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет".
51. При поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.
Одновременно с этим провайдеру хостинга и (или) оператору связи направляется уведомление в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью Роскомнадзора.
52. В случае удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", включенному в единый реестр, провайдер хостинга может направить в Роскомнадзор соответствующее обращение об исключении информации из реестра (далее - обращение). В обращении должен быть указан способ удаления или ограничения доступа к запрещенной информации. К обращению прилагается скриншот страницы сайта после удаления запрещенной информации.
Обращение направляется в электронном виде на электронный почтовый ящик zapret-info@rsoc.ru либо на бумажном носителе, подписанном уполномоченным должностным лицом.
При поступлении в Роскомнадзор обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи Управление по надзору в сфере информационных технологий организует его проверку. Проверка проводится в соответствии с пунктами 38 - 40 Регламента.
В случае удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, уполномоченное должностное лицо Управления по надзору в сфере информационных технологий в течение 3 суток со дня получения обращения формирует решение об исключении из единого реестра соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов).
53. Удаление запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет" должны быть подтверждены скриншотом страницы сайта после удаления запрещенной информации.
54. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной.
55. Одновременно с принятием указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.
56. Одновременно с этим провайдеру хостинга и (или) оператору связи направляется уведомление в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью Роскомнадзора.
57. В случае установления в ходе проверки доступа к запрещенной информации на сайте в сети "Интернет" и (или) доступа к сайту в сети "Интернет" исключение из единого реестра такого сайта не осуществляется.
Предоставление информации и выписок из единого реестра
58. Доступ к информации, содержащейся в едином реестре, предоставляется:
а) уполномоченным органам, Министерству внутренних дел Российской Федерации и иным правоохранительных органам, владельцам сайтов, провайдерам хостинга или операторам связи;
б) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, а также гражданам (за исключением информации, предусмотренной подпунктами "б" и "г" пункта 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101, по запросу о конкретном доменном имени, указателе страницы сайта в сети "Интернет" или сетевом адресе (сетевых адресах).
59. Доступ к информации, размещенной в открытой части единого реестра, обеспечивается гражданам и организациям на безвозмездной основе на сайте в сети "Интернет" по адресу: www.zapret-info.gov.ru.
60. Доступ к информации из единого реестра предоставляется операторам связи в ручном и автоматическом режимах круглосуточно в соответствии с Порядком получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 N 169.
61.1. Получение доступа к выгрузке информации из единого реестра в ручном режиме осуществляется посредством web-формы, размещенной на сайте в сети "Интернет" zapret-info.gov.ru.
При заполнении указанной web-формы оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", используется усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная любым удостоверяющим центром из числа аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
61.2. Получение доступа к выгрузке информации из единого реестра в автоматическом режиме осуществляется посредством обращения к web-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет" zapret-info.gov.ru.
Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром из числа аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
62. Заявители вправе получить выписку из реестра на основании запроса в центральный аппарат Роскомнадзора.
63. Выписка из единого реестра предоставляется при наличии в запросе следующих сведений:
а) наименование юридического лица, фамилии, имени и (при его наличии) отчества физического лица;
б) почтовый адрес юридического лица, физического лица;
в) указания конкретного указателя страницы, доменного имени или сетевого адреса в сети "Интернет", в отношении которого запрашивается информация.
64. В течение суток с даты поступлении запроса от заявителя сотрудником Роскомнадзора, территориального органа Роскомнадзора, ответственным за делопроизводство, проводится регистрация данного запроса, который направляется заместителю руководителя Роскомнадзора или руководителю (его заместителю) территориального органа Роскомнадзора для принятия решения о предоставлении выписки из единого реестра или об отказе в предоставлении выписки из единого реестра.
65. Отказ в предоставлении выписки осуществляется при отсутствии в запросе сведений, предусмотренных пунктом 63 Регламента.
66. Выписка из единого реестра или отказ в предоставлении выписки из единого реестра подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя руководителя Роскомнадзора и направляется заявителю в электронном виде.
67. Предоставление сведений, содержащихся в едином реестре, по запросам заинтересованных лиц, поступившим на бумажном носителе, осуществляется в виде документов на бумажных носителях, направляемых заявителю при помощи средств почтовой связи либо выдаваемых непосредственно заявителю.
68. Плата за предоставление выписок не взимается.
69. Заверенная выписка из единого реестра предоставляется по запросу уполномоченного органа, владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи в течение 5 календарных дней.
70. Такая выписка может оформляться в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Роскомнадзора.
71. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в едином реестре, может быть обжалован в судебном порядке.
Обжалование принятых Роскомнадзором решений
о признании информации, распространяемой посредством
сети "Интернет", запрещенной информацией
72. Решения Роскомнадзора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией могут быть обжалованы в судебном порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
73. В случае принятия Роскомнадзором решения о включении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) в единый реестр оспаривание данного решения в судебном порядке не освобождает провайдера хостинга, владельца сайта и (или) оператора связи от обязанности принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для удаления запрещенной информации и (или) ограничения доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, до вступления решения суда в законную силу.