7.2. Порядок выполнения работ при строительстве
7.2. Порядок выполнения работ при строительстве 
7.2.1. Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории ОАО "РЖД" генеральный подрядчик (субподрядчик) и ОАО "РЖД" обязаны оформить акт-допуск. Форма актами-допуска установлена СНиП 12-03-2001 (Приложение А к настоящему Положению).
7.2.2. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории ОАО "РЖД" оформляется в обязательном порядке перед началом выполнения работ силами подрядных организаций. Акт-допуск оформляется главным инженером (техническим директором) генподрядчика совместно с ответственным производителем работ от подрядной организации.
7.2.3. Главный инженер (технический директор) генподрядной организации несет персональную ответственность за своевременное оформление акта-допуска по установленной форме в приложении В СНиП 12-03-2001.
7.2.4. Допуск на объект производится после разработки совместно с подрядчиком графика выполнения совмещенных работ и совместных мер по обеспечению данных работ.
7.2.5. Главный инженер (технический директор) генподрядчика определяет и предоставляет подрядчику участок территории, ограниченный соответствующими координатами, под руководство подрядчика, после чего последний несет ответственность за организацию работ на выделенном участке. Если до начала работ требуются совместные мероприятия, то они фиксируются в акте-допуске и реализуются в согласованные сроки.
7.2.6. Наряд-допуск (Приложение Б к настоящему положению) на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов выдается главным инженером генподрядной организации прорабу или мастеру генподрядной организации на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, и контролируется главным инженером.
7.2.7. Порядок получения акта-допуска при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" определен в "Положении об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" от 16.02.2006 N ВМ-1258.
7.2.8. Генеральный подрядчик обязан при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков:
- разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;
- обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.
7.2.9. Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
7.2.10. К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:
- места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
- места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
7.2.11. К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
- места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
7.2.12. Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
Границы опасных зон по действию опасных факторов определяются в соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001.
7.2.13. Работники подрядных организаций должны быть одеты в сигнальные жилеты желтого цвета, изготовленные по ТУ 8572-002-00302907-2005, разработанным в соответствии с ГОСТ Р 12.4.219-99 "Одежда специальная сигнальная повышенной видимости". На сигнальные жилеты со стороны спины должны наноситься трафареты, указывающие принадлежность владельца к подрядной организации.
7.2.14. На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск.
7.2.15. Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить своих работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
7.2.16. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.
7.2.17. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ и контролируется главным инженером генподрядной организации. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.
Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ. Подрядные организации несут всю полноту ответственности за осуществление работ своими рабочими в местах действия опасных факторов без оформления наряда-допуска.
7.2.18. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, в соответствии с законодательством предъявляются дополнительные требования безопасности. На каждом объекте при выполнении работ должен быть утвержден Перечень работ с повышенной опасностью. Руководители и специалисты структурных подразделений, имеющие право выдачи нарядов-допусков, вправе признать работами повышенной опасности работы, не вошедшие в указанный Перечень. При этом они обязаны выявить опасные и вредные производственные факторы, присущие предстоящей работе и организовать выполнение таких работ.
7.2.19. К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, согласно законодательству допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполнению данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
7.2.20. Требования к организации работ на строительной площадке
При организации строительной площадки, проведении на ней и прилегающих территориях подготовительных работ, а также в ходе строительства объекта подрядные организации должны руководствоваться требованиями, строгое соблюдение которых исключает возможность предъявления к ОАО "РЖД", филиалам, структурным подразделениям претензий и штрафных санкций со стороны административно-территориальных органов и запрещений производства строительно-монтажных работ на ее объектах. К таким требованиям относятся:
- по охране окружающей среды;
- по охране труда;
- по пожарной безопасности;
- по санитарным нормам и правилам.
К строительным организациям, не выполняющим указанные требования, применяются следующие санкции: приостановление приемки этапа работ или готового объекта до полного устранения обнаруженных нарушений.
7.2.21. Требования к организации и содержанию строительной площадки
Строительная площадка организуется на отведенной площади (трассе) для строительства объекта. Внутриплощадочные и внеплощадочные работы должны проводиться в строгом соответствии со строительным генеральным планом, являющимся неотъемлемой частью утвержденных ПОС и ППР. Организация и производство земляных, строительных и дорожных работ должны исключать повреждение подземных сооружений, инженерных коммуникаций, линий связи, кабелей электропитания и инфраструктуры.
Строительная площадка должна быть огорожена по ее границам, указанным в строительном генеральном плане. В соответствии с этим планом должны быть установлены указывающие, предупреждающие и запрещающие знаки; ограждены и отмечены опасные зоны и маршруты, отведены и обозначены зоны выполнения работ повышенной опасности. Виды ограждений строительной площадки должны соответствовать указанным в строительном генеральном плане. Временные ограждения при строительстве на участках (территориях) существующей городской застройки, устанавливаемые для обозначения опасных зон, траншей, измененных пешеходных и транспортных маршрутов, а также безопасных подъездов и подходов к действующим предприятиям, зданиям, сооружениям должны быть согласованы с административными органами и эксплуатационными организациями.
При устройстве временных ограждений должны вывешиваться на видных местах предупредительные надписи и таблички, устанавливаться необходимые световые сигналы постоянного или прерывистого действия. Устройство временных ограждений должно соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.059-95.
Допуск на строительную площадку должен осуществляться в соответствии с распоряжением (приказом), копия которого должна вывешиваться на контрольно-пропускном пункте, при этом:
- допуск штатных инженерно-технического персонала и рабочих - по пропускам (постоянным или временным) установленной в данной организации формы;
- водителей транспорта, доставляющего на объект различные грузы, - по путевым листам (накладным) с одновременной проверкой фамилии водителя;
- работников организаций, осуществляющих контроль качества работ, - по документам, подтверждающим их полномочия;
- других лиц - по разовым пропускам или личному указанию (разрешению, распоряжению) ответственного должностного лица строительной организации.
Для сохранения в целости и обеспечения сохранности строительных материалов, изделий, конструкций, сырья и для исключения возможности проникновения на объект посторонних лиц в нерабочее время должна быть организована охрана.
Организация и размещение на строительной площадке временных сооружений и зданий, в том числе мобильных инвентарных, должны соответствовать требованиям строительного генерального плана.
Складирование на строительной площадке конструкций, изделий, материалов и сырья должны осуществляться в местах, определенных строительным генеральным планом. Организация складирования должна обеспечивать соблюдение технологической последовательности строительства и сохранность строительных материалов, изделий, конструкций и сырья от воздействия атмосферных осадков и природных факторов.
Перемещение по строительной площадке тяжеловесного или негабаритного оборудования, укрупненных строительных конструкций, элементов (частей) башенных кранов, а также мобильных кранов большой грузоподъемности должно осуществляться по дорогам, путям и маршрутам, указанным в строительном генеральном плане.
Контроль за соблюдением ППР в части требований данного раздела должен осуществляться заказчиком при проведении технического надзора, при авторском надзоре - проектной организацией. Результаты контроля должны фиксироваться в общем журнале работ. Выявленные недостатки должны незамедлительно доводиться до руководства строительной организации с указанием сроков их устранения.
Организации, осуществляющие новое строительство, реконструкцию и ремонт производственных, в том числе транспортных объектов, жилых и других зданий при производстве земляных, строительных и дорожных работ, кроме мероприятий, предусмотренных проектной документацией, обязаны выполнять требования администрации города (района) по соблюдению чистоты и санитарному содержанию строительных площадок и прилегающих к ним территорий. К таким требованиям относятся:
- своевременная уборка территории от строительного мусора, демонтированного оборудования, вышедшей из строя техники, металлолома, отходов производства и различной свободной тары. Для сбора строительного мусора на строительной площадке должен быть установлен бункер-накопитель или отведено место для сбора мусора;
- проходы, проездные пути, подходы или подъезды к средствам пожаротушения должны быть расчищены от снега;
- установка контейнеров, бытовок, ангаров, складских помещений, возведение гаражей, не предусмотренных проектной документацией, должна согласовываться с разработчиками ПОС или ППР;
- утилизация мусора должна осуществляться в отведенных для этих целей местной администрацией местах;
- мойка и чистка транспортных средств должны проводиться в специально отведенных для этого местах;
- сыпучие грузы должны перевозиться на транспортных средствах, оборудованных пологом;
- стоянка действующих и разукомплектованных (вышедших из строя) транспортных средств должна осуществляться на специально отведенных местах вне территории зеленых насаждений;
- в ходе строительства люки смотровых и водоприемных колодцев на территории стройплощадки, на тротуарах и проезжей части должны быть закрыты крышками, решетками и расчищены от земли и снега. Разрытые и опасные места должны быть ограждены;
- строительные объекты должны быть обустроены (сооружены ворота, установлены пешеходные галереи с насыпями, мостики, перила, поставлены ограждения, установлены дорожные знаки, проложены временные дороги с обозначенными объездами);
- все виды освещения, особенно аварийное, должны содержаться в исправном состоянии;
- по окончании строительных работ территория должна быть благоустроена: мусор, отходы производства, грунт - вывезены, восстановлены бортовой камень, дорожное покрытие, газоны, цветники, малые архитектурные формы, ограждения, рекламные щиты и пр.
7.2.22. Экологические требования и охрана окружающей среды
Руководители организаций обязаны обеспечивать в ходе строительства выполнение экологических требований и требований по охране окружающей среды, сформулированных в пояснительных записках к ПОС и ППР, обратив особое внимание на:
- обеспечение стройплощадки тарой для слива нефтепродуктов;
- организацию контроля за сбросом неиспользованной бетонной и асфальтобетонной смесей в отведенных местах;
- исключение несанкционированного сброса воды, приводящего к подмыву территории и объектов;
- принятие мер по сохранению зеленых насаждений от подмывов, ограждению кустарников и деревьев с целью их сохранения при производстве работ;
- недопущение самовольной рубки кустарников, деревьев, уничтожения цветников, газонов.
7.2.23. Требования по соблюдению мер безопасности на строительной площадке
Мероприятия по безопасному производству работ на строительной площадке, участке работы и рабочем месте должны обеспечивать безопасность труда работающих на всех этапах выполнения работ и соответствовать требованиям СНиП, а также изложенным в соответствующих разделах ППР.
При выполнении мероприятий наиболее важными считаются:
- своевременное оформление наряда-допуска на производство работ повышенной опасности;
- обеспечение спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, защитными касками рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых на линии;
- соблюдение сроков проверки знаний требований охраны труда у рабочих, инженерно-технических работников и служащих по списку должностей с учетом выполняемых работ;
- проведение инструктажей и обучения в процессе работ лиц, вновь зачисленных в штат организации;
- обозначение зон, опасных для людей;
- освещение строительной площадки, участков работы, рабочих мест, проездов и проходов к ним;
- закрытие крышками, ограждение прочными щитами колодцев, шурфов и других выемок в грунте;
- наличие схемы движения автотранспорта у въезда на строительную площадку;
- оборудование пересечений автомобильных дорог с рельсовыми путями шлагбаумом и световой сигнализацией;
- посыпку шлаком или песком проездов, проходов, рабочих мест в зимнее время, уборку наледей;
- установку ограждений на проходах (переходах) с уклоном более 20 градусов;
- соблюдение сроков испытаний под нагрузкой деревянных и металлических лестниц;
- обеспечение рабочих мест в зависимости от условий работы и технологии производства необходимым инструментом, оснасткой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- контроль применения открытого огня на расстоянии не менее 50 метров от места хранения легковоспламеняющихся или взрывчатых материалов;
- установку для спуска мусора закрытых желобов, ящиков или контейнеров;
- складирование различного имущества, сырья, оборудования и др. с применением мер, исключающих самопроизвольное смещение, просадку, осыпание и раскатывание;
- хранение пылевидных материалов в закрытых емкостях, транспортировку с соблюдением мер против рассыпания и распыления;
- хранение материалов, содержащих вредные и взрывчатые растворители в герметичных емкостях;
- применение на рабочих местах (в помещениях, зонах) при работе с материалами (компонентами), выделяющими взрывоопасные вещества, электроустановок в невзрывоопасном исполнении;
- оборудование помещений, где проводятся работы с пылевидными или пылеобразующими материалами, вентиляционными системами или аспирационными средствами.
7.2.24. Требования по соблюдению пожарной безопасности на строительной площадке
На строительной площадке, строительном объекте пожарная безопасность должна быть организована в соответствии с требованиями стандартов пожарной безопасности, а также инструкции по обеспечению пожарной безопасности на конкретном объекте.
К наиболее важным требованиям относятся:
- наличие инструкции по противопожарным мерам на рабочих местах, где используется открытый огонь;
- наличие в необходимых местах противопожарных щитов, укомплектованных необходимым инвентарем. Доступ к щитам всегда должен быть свободным;
- своевременная перепроверка или перезарядка установленных (вывешенных) огнетушителей;
- защита песка от попадания влаги и замерзания;
- обозначение мест, разрешающих и запрещающих курение, запрещающих работу с открытым огнем;
- наличие на видных местах табличек с указанием фамилий лиц, ответственных на данном рабочем месте, в помещении, на складе за меры пожарной безопасности;
- обеспечение мер пожарной безопасности в местах, где проводятся электросварочные работы;
- регулярное проведение занятий (инструктажей) по пожарной безопасности с отметкой и подписью обученного или проинструктированного специалиста и рабочего.
7.2.25. Требования по соблюдению на строительной площадке санитарных норм и правил
Строительные площадки должны быть оборудованы санитарно-бытовыми помещениями и устройствами в соответствии с действующими нормами и характером выполняемых работ. Это отражается в мероприятиях по охране труда и обосновании санитарно-бытового обслуживания строителей, изложенных самостоятельными разделами в пояснительной записке к ПОС, а также в решениях по охране труда в составе ППР.
К наиболее важным требованиям относятся:
- подготовка и введение в строй санитарно-бытовых помещений и установок до начала основных строительных работ;
- выделение мест и помещений, которые обозначаются соответствующими надписями, знаками, указателями для размещения аптечек с медикаментами, носилок, фиксирующих шин и других средств первой медицинской помощи. Медикаменты в аптечках и средства первой медицинской помощи должны своевременно пополняться;
- наличие питьевой воды, удовлетворяющей санитарным требованиям, размещение питьевых установок на расстояниях не более 75 м по горизонтали и 10 м по вертикали от рабочих мест;
- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования рабочих и линейных инженерно-технических работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда;
- наличие исправных мест личной гигиены, туалетов, своевременное обеспечение их моющими средствами;
- осуществление периодического контроля на рабочих местах и в помещениях за содержанием в воздухе рабочей зоны вредных веществ, освещенности, величин вибрации, шума, температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха;
- применение для санитарно-гигиенической оценки вредных, производственных факторов своевременно поверенных и исправных приборов.
