"Методические рекомендации о развитии сетевого взаимодействия образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в целях совместного использования материально-технической базы образовательно-производственного центра (кластера)" (утв. Минпросвещением России 01.04.2022)

Утверждаю
Первый заместитель
Министра просвещения
Российской Федерации
А.В.БУГАЕВ
01.04.2022 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О РАЗВИТИИ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ЦЕЛЯХ СОВМЕСТНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦЕНТРА (КЛАСТЕРА)

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны на основании:

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. N 4 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, в рамках федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N 387 "О проведении эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет";

- Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 464;

- Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2020 г. N 438.

1.2. Методические рекомендации определяют порядок взаимодействия участников Федерального проекта "Профессионалитет" по реализации программ среднего профессионального образования, в целях совместного использования материально-технической базы образовательно-производственного центра (кластера) и порядок расчета цены возмещения затрат и стоимости услуг в рамках договора о сетевой форме реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

1.3. Используемые термины и определения:

образовательно-производственный центр (кластер) - создаваемое по отраслевому принципу на основе соглашения о партнерстве без образования юридического лица объединение образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, с организациями, действующими в реальном секторе экономики (далее - центр), и осуществляющее деятельность в соответствии с программой деятельности центра. Примерная форма соглашения о партнерстве утверждается Министерством просвещения Российской Федерации;

грантополучатель - государственная образовательная организация субъекта Российской Федерации или федеральная государственная образовательная организация, являющаяся участником образовательно-производственного центра (кластера) и получившая грантовую поддержку, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. N 4.

2.1. Взаимодействие образовательных организаций реализующих программы среднего профессионального образования, в целях совместного использования материально-технической базы образовательно-производственного центра (кластера) осуществляется в рамках реализации программ среднего профессионального образования (далее - программы СПО) в сетевой форме по правилам установленных частью 1 статьи 13 и статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ среднего профессионального образования утверждена приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. N 882/391 "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ".

2.2. При реализации договора о сетевой форме реализации образовательных программ среднего профессионального образования предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. N 387 "О проведении эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет", дополнительных профессиональных образовательных программ и программ профессионального обучения, направленных на повышение квалификации и профессиональную подготовку работников предприятия, входящего в образовательно-производственный центр (кластер), а также иных образовательных программ применяются расчеты, указанные в Приложении 7.

3.1. Цена формируется на основе себестоимости оказания услуг при реализации сетевой формы образовательных программ среднего профессионального образования (далее - Услуга), с учетом спроса, требований к качеству Услуги.

3.2. Затраты грантополучателя делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием Услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности грантополучателя в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания Услуги.

3.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием Услуги, относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания Услуги;

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания Услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания Услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания Услуги.

3.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности грантополучателя в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания Услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал грантополучателя, не участвующего непосредственно в процессе оказания Услуги;

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием Услуги.

3.5. При определении стоимости Услуги используется метод прямого счета. В основе расчета затрат лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание Услуги;

Зоп - затраты на персонал, непосредственно принимающий участие в оказании Услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания Услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании Услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость Услуги.

3.6. Затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания Услуги, включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания Услуги, и определяются по формуле:

Зоп = ОТч x Tусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

Tусл - норма рабочего времени, затрачиваемого персоналом, непосредственно участвующим в процессе оказания Услуги;

ОТч - средняя повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания Услуги, приводится по форме согласно Приложению 2.

3.7. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания Услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания Услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUM МЗi x Щ, где

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания Услуги;

МЗi - материальные запасы определенного вида;

Цг - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания Услуги, приводится по форме согласно Приложению 3.

3.8. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании Услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания Услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании Услуги, приводится по форме согласно Приложению 4.

3.9. Объем накладных затрат относится на стоимость Услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания Услуги:

Зн = Кн x Зоп, где:

Зн - накладные затраты;

Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания Услуги:

, где:

Зауп - затраты на персонал грантополучателя, не участвующего непосредственно в процессе оказания Услуги;

Зохн - затраты общехозяйственного назначения;

Аохн - сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения;

Зопв - затраты на персонал грантополучателя участвующего и не участвующего непосредственно в процессе оказания Услуги.

Затраты на персонал грантополучателя, не участвующего непосредственно в процессе оказания Услуги, включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- затраты по повышению квалификации персонала грантополучателя, участвующего и не участвующего непосредственно в процессе оказания Услуги.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые грантополучателем при оказании Услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания Услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из его балансовой стоимости и годовой нормы износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Приложению 5.

Расчет цены приводится по форме согласно Приложению 6.

                       Информация о ценах на Услугу

         (наименование бюджетного и автономного грантополучателя)

Расчет цены на оказание Услуги