II. Приказ Минэкономразвития России от 26.03.2014 N 161 (ред. от 18.08.2023) "О контрактной службе Министерства экономического развития РФ"

2.1. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта. Уточнение производится в обязательном порядке в случае изменения описаний объектов закупки, а также в случае, если срок с даты обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) до даты размещения извещения о закупке составляет более шести месяцев.

2.2. При осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта составляющей или превышающей два миллиарда рублей (либо ценой контракта, установленной Правительством Российской Федерации) функциональные исполнители группы инициаторов закупки организуют общественное обсуждение закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.3. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок не позднее чем за тридцать дней до первого числа месяца, в котором ими запланировано осуществление закупки, вносят заместителю руководителя контрактной службы:

предложение об осуществлении закупки в соответствии с утвержденным планом-графиком;

описание объекта закупки, информацию о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, месте доставки товара, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставки товара, выполнения работ либо оказания услуг, а также график поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг в случае необходимости поэтапной поставки товаров, поэтапного выполнения работ, оказания услуг;

уточнения представленных на этапе формирования планов-графиков описаний объектов закупок, уточнения обоснований начальных (максимальных) цен контрактов, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка;

в случае проведения открытого конкурса в электронной форме - предложения по критериям оценки конкурсных заявок и значимости таких критериев согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

заявку на осуществление закупки товаров, работ, услуг по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

в случае проведения закупки на выполнение НИР, НИОКР - утвержденные тематические планы на проведение НИР (НИОКР) в текущем году.

2.3.1. В случае, если закупка предполагает выполнение работ (оказание услуг) на режимной территории или в режимных помещениях Министерства и на этажах зданий, на которых указанные помещения размещены, заявка на осуществление закупки товаров, работ, услуг, указанная в пункте 2.3, должна быть согласована с Отделом защиты государственной тайны.

2.4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматривают поступившие документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При наличии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в десятидневный срок возвращают функциональным исполнителям группы инициаторов закупок представленные документы в виде служебной записки для их доработки. При отсутствии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) приступают к подготовке проекта приказа об осуществлении закупки с приложением проектов извещения и (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) - документации о закупке.

2.5. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подготовке проектов приказов об осуществлении закупок обязаны обеспечить соблюдение условий, установленных в плане-графике.

2.5.1. Извещение о закупке должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта, предусмотренной приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". Указанное обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта подписывается функциональным исполнителем группы инициаторов закупок в лице директора департамента или заместителя директора департамента (начальника Отдела защиты государственной тайны), либо функциональным исполнителем группы инициаторов закупок, ответственным за подготовку обоснования начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, максимального значения цены контракта.

2.5.2. Если закупка предполагает использование (передачу) сведений, составляющих государственную тайну, извещение и (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) документация о закупке должны содержать взаимные обязательства сторон по обеспечению режима секретности, а также сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей.

2.6. Подготовленные проекты приказов об осуществлении закупок с соответствующими приложениями согласовываются ответственными функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заместителем руководителя контрактной службы, затем направляются на согласование группе инициаторов закупок, группе обеспечения осуществления оплаты и группе осуществления претензионно-исковой работы.

Если закупка предполагает использование (передачу) сведений, составляющих государственную тайну, подготовленные проекты приказов об осуществлении закупок с соответствующими приложениями после согласования группой обеспечения осуществления оплаты согласовываются с Отделом защиты государственной тайны.

Группа обеспечения осуществления оплаты проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия лимитам бюджетных обязательств Министерства, проверяет банковские реквизиты, порядок расчетов по контракту, расчет обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств. Если закупка предполагает использование (передачу) сведений, составляющих государственную тайну, Отдел защиты государственной тайны осуществляет проверку представленных документов на их соответствие законодательству Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

Группа осуществления претензионно-исковой работы осуществляет правовую экспертизу представленных документов.

При отсутствии замечаний группа обеспечения осуществления оплаты в семидневный и группа осуществления претензионно-исковой работы в десятидневный сроки согласовывают документы по принадлежности вопросов с даты поступления проекта приказа об осуществлении закупки, работники группы инициаторов закупок и Отдела защиты государственной тайны - в пятидневный срок. При наличии замечаний представленные документы в указанный срок возвращаются для доработки.

2.7. Проекты приказов об осуществлении закупок представляются заместителем руководителя контрактной службы на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, при наличии согласований с функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, функциональными исполнителями группы обеспечения осуществления оплаты и группы осуществления претензионно-исковой работы. При наличии разногласий они докладываются на решение заместителям Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку.

2.8. Изменения в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) утверждаются заместителями Министра, координирующими и контролирующими деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку после согласования с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, функциональными исполнителями группы обеспечения осуществления оплаты и функциональными исполнителями группы осуществления претензионно-исковой работы.

2.9. После подписания проекта приказа об осуществлении закупки заместителем Министра, координирующим и контролирующим деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают размещение в Единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) и проекта контракта.

2.10. Функциональным исполнителем группы инициаторов закупок может быть внесено предложение заместителю руководителя контрактной службы о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации. По решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупки направляется группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в структурное подразделение Министерства, осуществляющее сопровождение официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и взаимодействие со средствами массовой информации для публикации в средствах массовой информации.

2.11. В случаях проведения закупок закрытыми способами функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют в группу обеспечения осуществления оплаты уведомление о необходимости возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). Группа обеспечения осуществления оплаты производит возврат денежных средств в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.12. В случае поступления запроса о разъяснении положений извещения об осуществлении закупок, документации о закупке (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с привлечением функциональных исполнителей группы инициаторов закупок подготавливают разъяснения положений документов о закупке, представляют подготовленные разъяснения на подпись заместителя руководителя контрактной службы и размещают их в Единой информационной системе.

2.13. Заявки на участие в закупках, проводимых закрытым способом, на бумажных носителях принимаются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нарочно и регистрируются сотрудниками отдела защиты государственной тайны. По требованию участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, проводимой закрытым способом, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. При приеме заявки функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяют целостность поступивших конвертов с заявками. В случае поступления конвертов с заявками с нарушением целостности конвертов составляется соответствующий акт с участием функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и сотрудников Отдела защиты государственной тайны.

2.14. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают сохранность конвертов с заявками в случаях проведения закупки закрытым способом, а также защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках, обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, только после вскрытия конвертов с заявками на участие в соответствующих закупках, после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

2.15 Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, проводимых закрытым способом, извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе), изменений, внесенных в извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе), разъяснений положений извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе). После подписания заместителями Министра, координирующими и контролирующими деятельность соответствующих структурных подразделений, приказы об осуществлении закупок, приказы о внесении изменений в извещения об осуществлении закупок, в документации о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе), приказы об отмене закупок сдаются в отдел документационного обеспечения Департамента организационного обеспечения и коммуникаций.

2.16. Протоколы, составленные в ходе проведения закупок, заявки на участие в закупках, проводимых закрытым способом, разъяснения положений извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) формируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в дела в соответствии с номенклатурой дел Министерства и после полного исполнения контракта сдаются в отдел по работе с обращениями граждан Департамента организационного обеспечения и коммуникаций.

2.17. Для разработки проекта извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе), осуществления иных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может привлекаться специализированная организация.

2.18. Выбор специализированной организации осуществляется в порядке, установленном Законом о контрактной системе, в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные расходы.

В случае привлечения специализированной организации объем выполняемых специализированной организацией работ определяется соответствующим контрактом.

2.19. В случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

2.20. По итогам проведения электронных процедур группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает заключение контракта с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, - с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

2.21. Проект контракта составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к извещению и документации (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) о закупке, цены контракта (за исключением указанного в пункте 2.21.1, Порядка случая), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), указанной в заявке участника электронной процедуры.

2.21.1. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги, сумма цен указанных единиц. При этом цена единиц товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

2.22. Проект контракта до его размещения в Единой информационной системе согласовывается группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заместителем руководителя контрактной службы, также направляется на согласование в группу инициаторов закупок, группу обеспечения осуществления оплаты и группу осуществления претензионно-исковой работы.

Если проект контракта предполагает использование (передачу) сведений, составляющих государственную тайну, такой проект контракта после согласования группой обеспечения осуществления оплаты согласовывается с Отделом защиты государственной тайны.

При отсутствии замечаний группа инициаторов закупок, группа обеспечения осуществления оплаты, Отдел защиты государственной тайны (если проект контракта предполагает использование (передачу) сведений, составляющих государственную тайну) и группа осуществления претензионно-исковой работы согласовывают проект контракта в течение одного дня с даты размещения протоколов, указанных в пункте 2.23 настоящего Порядка.

2.23. В течение двух рабочих дней с даты размещения в Единой информационной системе протоколов, предусмотренных Законом о контрактной системе, функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают в Единой информационной системе и на электронной площадке с использованием Единой информационной системы без подписи заказчика проект контракта.

В течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и предоставления соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, - документации о закупке обеспечения исполнения контракта функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает представление проекта контракта на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, или иному уполномоченному должностному лицу Министерства с приложением предоставленного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта.

2.24. По итогам проведения закупки с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

осуществляет подготовку к подписанию проекта контракта по утвержденной приказом об осуществлении закупки форме и в соответствии с условиями извещения об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе) и предложением, содержащимся в заявке, поданной лицом, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт;

осуществляет организацию согласования проекта контракта с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группы обеспечения осуществления оплаты, Отдела защиты государственной тайны и группы осуществления претензионно-исковой работы;

обеспечивает представление контракта на подпись заместителю Министра, координирующему и контролирующему деятельность структурного подразделения, инициировавшего закупку, или иному уполномоченному должностному лицу Министерства в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.25. В случае поступления в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств проекта независимой гарантии группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организует ее согласование с группой осуществления претензионно-исковой работы. В случае отказа Министерства в принятии независимой гарантии, поступившей в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта, гарантийных обязательств по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.

2.26. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группа инициаторов закупок в течение трех рабочих дней со дня заключения, изменения контракта направляет группе обеспечения осуществления оплаты:

- информацию о заключении (изменении) контракта с победителем электронной процедуры;

- оригинал независимой гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта или оригинал платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, в случае их представления участником закупки (в случае его предъявления);

- копию независимой гарантии или платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта;

- копии изменений к контракту;

- копии документов, подтверждающих основания заключения контракта.

В случае, если по итогам проведения закупок в электронной форме стороной контракта представлен подписанный бумажный экземпляр контракта и оригинал независимой гарантии или платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) передает указанные документы в течение трех рабочих дней со дня поступления в группу обеспечения осуществления оплаты.

2.27. В случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в соответствующие органы информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

2.28. В случае, если участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта направляет в соответствующие органы информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении от заключения контракта.

2.29. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае уклонения участников закупок от заключения контрактов организует включение их в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.30. Функциональный исполнитель группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ответственный за формирование плана-графика, обеспечивает соблюдение требования об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.