Статья 93.1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об образовании в РФ"

1. Появление комментируемой статьи обусловлено принятием Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Указанный Закон актуализировал положения настоящего Федерального закона в части установления наименований для каждого вида контроля и определения предмета федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (ст. 93). Возникшие в связи с этим изменения в механизме осуществления государственного контроля (надзора) в образовательной сфере заставили законодателя отдельно закрепить в комментируемой статье юридические последствия нарушения обязательных требований (требований законодательства об образовании, лицензионных требований к образовательной деятельности, требований, установленных ФГОС, требований к выполнению аккредитационных показателей) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи в случае выявления в ходе государственного контроля (надзора) нарушений обязательных требований со стороны вышеуказанных организаций и органов орган по контролю (надзору) в сфере образования (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Рособрнадзор) и (или) орган исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющий переданные РФ полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования) выдает данным организациям и органам предписание об устранении выявленного нарушения. В этом предписании указывается конкретный срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев.

2. Часть 2 комментируемой статьи <89> регулирует порядок действий органа по контролю (надзору) в сфере образования в случае, если выданное им ранее предписание об устранении выявленных нарушений, предусмотренное в ч. 1 комментируемой статьи, не исполнено. В таком случае законодатель обязывает его возбуждать дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП. При этом в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, согласно комментируемой статье должен быть установлен полный или частичный запрет на прием абитуриентов сроком на один год.

--------------------------------

<89> Также необходимо иметь в виду, что в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ ч. 2 комментируемой статьи изложена в новой редакции, которая начнет действовать с 1 сентября 2023 г. - прим. ред.

В то же время законодатель допускает возможность возобновления приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, до истечения вышеуказанного срока в случае, если органом по контролю (надзору) в сфере образования будет установлен факт исполнения данной организацией предписания, выданного в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. Досрочное возобновление приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возможно и в случае вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Решение о возобновлении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, принимается органом по контролю (надзору) в сфере образования.

3. Часть 3 комментируемой статьи <90> обязывает орган по контролю (надзору) в сфере образования вновь выдавать органам и организациям, указанным в ч. 1 комментируемой статьи, а также их должностным лицам предписание об устранении нарушения обязательных требований в случае вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченного органа государственной власти либо органа местного самоуправления или должностных лиц данных органов и организаций за неисполнение предписания, указанного в ч. 1 комментируемой статьи. Данное предписание направлено на устранение ранее не устраненного нарушения. При этом законодатель сокращает срок исполнения вновь выданного предписания до 3 месяцев.

--------------------------------

<90> Также необходимо иметь в виду, что в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2022 N 631-ФЗ ч. 3 комментируемой статьи изложена в новой редакции, которая начнет действовать с 1 сентября 2023 г. - прим. ред.

4. Часть 4 комментируемой статьи посвящена дополнительной правовой мере (помимо указанной в ч. 3 комментируемой статьи), применяемой к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. Суть данной меры состоит в лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации в случае вступления в законную силу постановления о назначении ей (ее должностному лицу) административного наказания за неисполнение предписания, указанного в ч. 1 комментируемой статьи. При этом данное предписание должно быть выдано организации в связи с нарушением ею требований аккредитационных показателей. Таким образом, вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания организации, осуществляющей образовательную деятельность (должностному лицу данной организации), за неисполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований аккредитационных показателей влечет за собой лишение данной организации государственной аккредитации.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации в отношении соответствующих уровней образования, направлений подготовки, специальностей, профессий, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки, областей образования, видов профессиональной деятельности. Решение о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации принимает орган по контролю (надзору) в сфере образования.

5. Часть 5 комментируемой статьи регулирует отношения, возникающие в случае неисполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания, выданного в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи. В этом случае орган по контролю (надзору) в сфере образования наделен правом приостанавливать действие лицензии на осуществление образовательной деятельности данной организации полностью или частично. Кроме того, орган по контролю (надзору) в сфере образования вправе инициировать процесс лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, права осуществлять образовательную деятельность. С этой целью орган по контролю (надзору) в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации.

Необходимо учитывать, что до момента вступления в законную силу решения суда, в отношении организации, осуществляющей образовательную деятельность, действует ранее принятое решение о приостановке действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (ч. 6 комментируемой статьи).

6. Часть 7 комментируемой статьи определяет правовые последствия для руководителей органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования, в случае неисполнения данными организациями выданного им в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи предписания. В этом случае орган по контролю (надзору) в сфере образования направляет в вышестоящий орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности указанных руководителей.